淄科发[2004]1号 

二OO四年全市科技工作要点 

指导思想:

以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以山东半岛高新技术产业带建设为契机，以新材料、精细化工、生物制药为重点发展领域，以新材料产业化基地、新材料技术论坛、高新技术产业开发区、高新技术特色产业园区、高新技术创业孵化器、高新技术企业为主要载体，深化科技体制改革，完善科技创新体系，促进科技资源的高效配置和综合集成，强化产学研结合，强化制造业信息化工程建设，强化高新技术成果的商品化、产业化，强化国际科技交流与合作，强化知识产权、技术标准、人才队伍建设，全面纵深推进高新技术产业的快速发展，为把淄博建成山东高新技术产业发展的重要“高地”之一，为淄博在山东中部率先崛起做出更大的贡献。

主要目标:

----高新技术产业产值占限额以上工业总产值的比重达到26%，比去年同期增长2个百分点；

----高新技术企业确保260家，力争达到280家；

----专利申请量要比去年同期增长20%以上，具有自主知识产权的高新技术产品比重达到38%；

 ----国家新材料基地20家骨干企业固定资产投入要比去年同期增长10%以上；

----省、市制造业信息化试点企业要达到10家以上；培训人次要在1000人次以上；

----高新技术成果转化要达到100项以上；获省以上科学技术进步奖的数量居全省前列，获奖级别有新突破；

----国际科技成果交流与合作项目要达到3-5个；

----农产品优良品种的推广率和农业先进技术的应用率要达到95%以上；

----国家863产业化项目力争3-5项落户我市；国家中小企业创业基金争取3-5项落户我市；国家省重大科技专项争取1-2个在我市立项；

----高新区工业总产值、营业总收入、地方财政收入较去年同期增长40%以上；

----科技事业的发展和科技队伍的整体素质要有一个大的提高。

重点工作：

1.加快高新技术产业发展高地建设。抓住山东半岛高新技术产业带建设的机遇，规划一批骨干企业，加大扶持力度，使之尽快膨胀和发展，成为全市高新技术产业发展的高地和“领头羊”。重点培育八个特色产业群。即：加快新药产业群的建设；加快新型高分子材料产业群的建设；加快非金属材料产业群的建设；加快光电材料及元器件产业群的建设；加快数字装备及机械制造产业群的建设；加快汽车及零部件产业群的建设；加快中药现代化产业群建设；加快农产品精深加工产业群的建设。2004年重点抓好新型高分子材料产业群、高新技术陶瓷产业群和高级耐火材料产业群的规划建设。全面实施制造业信息化工程，运用高新技术改造提升传统产业。认真开展制造业信息化年活动，围绕示范区、示范区县、示范行业、示范企业四个层次开展信息化工程建设，要把这一活动作为利用高新技术改造传统产业和优化经济结构的突破口。加大从全市技术改造资金中用于制造业信息化建设的投入。年内将在我市的机械、造纸、轻工、医药化工、纺织化纤、建材、陶瓷等行业各拿出部分骨干企业搞试点，在此基础上全面推开，依托比较优势在新一轮结构调整中抢占制高点，努力建成在全省、全国具有区域中心地位、鲜明产业特色和规模竞争优势的重要制造业基地。

2. 继续深入实施“7123”工程，努力使我市新材料产业化基地成为全国有较大影响的产业化基地。抓好20家新材料基地骨干企业和6家技术支撑单位的发展，重点抓好固定资产投入、信息化建设、对外开放、高新技术产品开发，集中力量做大做强。立足现有优势，突出发展有机高分子材料、陶瓷新材料和高技术耐火材料“三大材料”，与国内一流的行业科研机构合作，科学制定规划，合理产业布局，加快产业化，增强市场竞争力。要重点抓好山东东岳化工集团的氟硅材料生产基地建设、山东硅苑科技为核心的国家工程陶瓷研究中心及产业化基地建设、山东工陶研究设计院为基础的中博先进材料科技园和中国建筑材料科学研究院高技术耐火材料淄博产业化基地建设、淄博工业陶瓷耐火材料（集团）的旭硝子新材料工业园建设、山东鲁阳公司耐火纤维材料产业基地建设。

3.大力抓好高新技术产业园区建设。要抓住重点园区、重点企业、重点项目，加大扶持力度，加快发展步伐。一是突出抓好市高新区、齐鲁化工区和6个省级经济开发区建设。要进一步完善机制，加快基础设施建设，着力吸引跨国公司和国内知名企业的大项目、高新技术项目，使之成为带动全市经济总量和高新技术产业发展的聚集区。二是要抓强势企业和重点企业集团，要选择具有市场竞争优势、科技含量高的名牌产品、优势重点企业，集中扶持，促其能量放大，尽快做大做强。三是抓投入，上项目。要继续组织实施好重大科技专项和高新技术“双十”工程的建设，抓好全市高新技术重点企业的发展，对一些重点项目，要拉长产业链，提高聚集度，增强竞争力。

4.精心组织2004中国（淄博）新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会。一是组织好院士论坛和院士科技行活动；二是组织好俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰三国高新技术成果招商洽谈会；三是组织好淄博经济发展专家谈活动，争取专家对我市经济和社会发展的意见和建议。认真做好前期筹备工作，增强活动的针对性和实效性，力争取得比上一届更好的效果。

5.强化知识产权保护工作，加大具有自主知识产权的高新技术产业发展。认真做好知识产权保护工作，积极推进知识产权管理机构建设，加大专利执法力度，鼓励和支持专利中介机构建设，培养和扩大专利代理人队伍，建立知识产权保护奖励资金，对申请国内外专利的组织和个人，从专项资金中给予一定的专利申请费和专利维持费补贴，在科技计划安排和投入上对具有自主知识产权项目的转化和实施予以重点倾斜。加快建设具有自主知识产权的高技术产业化项目，重点抓好山东硅苑的陶瓷系列压力传感器、淄博美林电子公司的压扁贴片二极管系列产品、淄博博航电子陶瓷有限责任公司的水基注凝法氧化铝陶瓷基片等国家高技术产业化示范工程和一批省高技术产业化项目的建设。

6.深化科技体制改革，加快科技创新体系建设。认真抓好三个体系的建设，一是以高等院校和重点科研机构为主体的知识创新体系。以搭建科技基础条件大平台、实现资源共享为保障，以建设高水平的重点实验室为载体，构建研究开发体系，形成源头创新网络；二是以企业为主体的技术创新体系。重点建设国家工程陶瓷研究中心和省级工程技术研究中心、创业服务中心，形成由企业技术开发机构、行业技术工程中心、产业集群创新服务平台组成的技术创新网络；三是以技术市场、生产力促进中心为主体的科技中介推广体系。认真做好知识产权资产评估机构和科技成果推广与转化服务中心的建设，促进科技成果的转化。通过建设科技创新体系，强化市场机制对全社会科技资源的高效配置和综合集成，提高我市科技持续创新能力和综合竞争力，进一步搞好调查研究，认真研究市属科研单位的改革，为全市事业单位改革作好充分的准备。

7. 积极推广农业高新技术，大力发展农业高新技术示范园。一是继续抓好畜牧、林果、蔬菜三大主导产业的优良品种推广。大力实施“种子工程”，推广新品种。全市种养业优良品种率要达到95%以上。二是加快农业标准化基地建设。尽快建立健全农产品质量检测体系，培育一批无公害、绿色农产品和农业名牌。积极开拓大城市和海外市场，扩大农产品外销和出口。三是大力推进农产品深加工产业化经营。继续抓好各类农业科技示范园建设，完善龙头带基地连农户的产业化经营模式，大力发展农产品精深加工，前延后伸，拉长农业产业链，积极推进农业优势资源产业化。

8.进一步搞好国际科技交流与合作，努力向更高层次、更广阔的领域扩展，逐步建立起更加有效的交流机制和合作机制。一是加快中俄、中乌、中白高新技术产业化基地的建设。双方利用各自资源优势互利合作，以科技领域的合作促进经贸领域的合作交流。二是组织我市企业与欧盟进行合作洽谈，在科技合作、科技援助、科技培训等方面进行实质性工作。三是积极组织我市企业参与国际技术合作与交流，特别是与发展中国家的科技交流要实现突破。

9.努力培养和造就一批高素质的科技人才队伍，夯实高新技术产业发展基础。高新技术产业的竞争，关键是人才的竞争，要适应当前人才竞争日趋激烈的形势，建立健全科技人才引进和培养的新机制，创造更为宽松的人才流动环境，努力做好人才引进和培养工作。要适应高新技术产业发展对知识更新的要求，加强对各类人才的继续教育，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业，特别是中小型和民营高新技术企业的员工培训工作。围绕科教兴市战略，加强专业技术人才队伍建设，逐步建立起一支适合高新技术企业发展的科技人才队伍。

10.切实转变职能、依法行政。一是按照打造“阳光政府”、“责任政府”的要求，以《行政许可法》的实施为突破口，从行政许可规定、行政许可实施主体、行政许可收费三方面做好清理工作，进一步提高依法行政水平。加强法制建设，争取完成《淄博市科 技进步条例》修订和《淄博市知识产权保护条例》的制订工作。二是转变政府职能，提高行政效率。进一步理顺局机关与直属单位的工作关系，建立二者之间良性互动、共同发展的机制，局机关要把工作重点转向政策法规和战略规划的制定上来，科学系统地做好中长期科技规划的调研工作；把工作的注意力集中在搞好宏观调控、营造环境上来；把工作的立足点放在服务和监督上来；把主要精力转向想大事、议大事、抓大事上来。直属单位要围绕局机关职能转变，及时调整工作方向，努力成为我局各项决策的坚强后盾。三是切实加强党风廉政建设。加大从源头上预防和治理腐败的力度，认真落实党风廉政建设责任制，不断提高科技项目安排的透明度，通过实行科技项目专家论证和招投标制度等，做到科技投入经费安排的公开、公平、公正。继续加强党建和精神文明建设。四是进一步加强机关作风建设，维护文明机关的良好形象。牢固树立学习首位意识、创新意识、服务意识、大局意识、协作意识、奉献意识，着力培养务实、高效的工作作风，积极创造公开、公正的工作环境。进一步开展学习型机关活动，不断更新知识，提高机关干部驾驭科技工作的能力。五是加快科技事业自身发展的步伐。进一步加强机关的信息化建设，搞好科技志的续编工作，抓好科技基础设施建设的规划、论证和实施工作，进一步改善科技工作人员的办公条件和生活待遇，为全市科技事业的发展奠定良好的基础。

                                                  二OO四年一月二日