崔洪刚副市长在全市高新技术产业发展工作会议上的讲话 

2004年1月9日 

同志们：

　　这次全市高新技术产业发展工作会议，主要是为了学习贯彻全省高新技术暨科技计划改革工作会议精神，总结2003年全市高新技术产业发展情况，研究部署2004年全市高新技术发展的工作思路和主要措施。新年伊始组织召开这次会议，对于进一步学习贯彻十六届三中全会、省市经济工作会议精神，加快我市高新技术产业发展，力争实现2004年开门好，确保完成2004年高新技术产业发展目标，具有十分重要意义。下面，我讲几点意见。

一、2003年全市高新技术产业发展基本情况

2003年国内生产总值突破了1000亿元大关，全市高新技术产业实现产值33９.79亿元，比上年同期增长22.87%，占全市限额以上工业总产值的比重达到24.04%，比上年增长2.77个百分点。专利申请量突破1000件，具有自主知识产权的高新技术产品占全市高新技术产品的比重达到36%，实现产值123亿元，占全市高新技术产品产值的63.7%。民营科技企业突破800家，已成为全市经济发展的重要增长点。高新技术产业开发区营业总收入、工业总产值、工业利税均增长了40%以上。全市高新技术产业效益大幅增长。

1.成功举办了2003中国（淄博）新材料技术论坛，促进了科技交流与合作。今年我市举办的“新材料技术论坛”、“国际科技成果招商洽谈会”、“院士专家淄博科技行”、“国家新材料成果转化及产业化基地市长论坛”四大活动，是我市历年来邀请国内院士最多、国外专家最多、国外企业著名人士最多、国内城市最多、国内知名院校最多的一次盛会。市科技局准备充分，精心组织，热情服务，取得了很好的效果。共邀请了20名中国工程院院士及27名专家，16个国家的43名专家和企业总裁，国内20家大专院校和科研单位的57名专家教授和研发人员，我市近800家企业，3000多人次参加了系列活动。签订了一大批科技合作意向和正式合同，为在市场经济条件下，科研院所和企业结合提供了有益的经验。

2.新材料基地建设取得长足进展。一是认真搞好发展规划。以新材料基地正式揭牌为契机，认真组织实施“7123”工程，就是围绕有机高分子材料、先进陶瓷材料、高性能隔热材料、磁性材料、稀土材料、纳米材料、复合材料等七个领域，搞好规划。

二是认真筛选扶持20家骨干企业和6家技术支撑单位。采取多种措施，把基地骨干企业做大做强。基地骨干企业山东东岳集团ZL-810全氟离子膜交换树脂项目被科技部列为重大科技专项，初步确定首批扶持资金3000万元。三是积极搞好联合，借助外力发展，抓投入，上项目。山玻集团与中非集团合资10亿元的10万吨超细玻璃纤维项目，中国建材科学研究院投资3亿元的高技术陶瓷及耐火材料产业化基地项目，将对提升我市高新技术产业的规模和发展质量，坚持走新型工业化道路具有深远的意义。

3.高新技术产业产值圆满完成增长2个百分点的任务。围绕高新技术产业产值的比重达到限额以上工业总产值的24%，比上年增长2个百分点的目标，市科技局、统计局、市经贸委等有关部门积极做好工作，分析形势，研究对策措施，建立了高新技术产业月调度制度，强化对重点区县、重点行业、重点企业和重点产品分类指导、重点支持和及时调度。在对全市企业进行摸底的前提下，通过采取多种形式的培育和筛选，2003年新增高新技术企业52家，全市省级以上高新技术企业达到201家，其中国家级20家，产值过亿元的49家。为扩大全市高新技术产值的总量，实现2个百分点的增长目标，奠定了良好的基础。

4.抓好企业技术创新，提高科技成果水平。2003年全市企业用于科技创新的投入达30多亿元，企业的创新能力有了较大的突破。一是山东工陶院、山东硅院、山东理工大学联合组建的国家陶瓷新材料工程技术研究中心已被科技部批准；省级工程技术中心2003年新增4家，共有8家落户淄博；二是世界500强企业日本旭硝子株式会社研发中心整体搬迁工作已经完成，投资5000万元的研发大楼已投入使用；三是中国建筑材料科学研究院也已决定将高新技术陶瓷研发中心和高级耐火材料研发中心移师淄博。通过加强科学技术研究，科技成果水平有了较大提高。2003年全市共取得科技成果138项，其中工业方面89项，医疗卫生31项，农业15项，软科学3项。在138项成果中达到国际领先或国际先进水平的17项；填补国内空白、达到国内领先或国内先进水平的118项；填补省内空白、达到省内领先或省内先进水平的3项。109项科技成果被授予市科技进步奖，其中一等奖10项，二等奖45项，三等奖54项。今年我市有2项获山东省科技进步一等奖，4项获山东省科技进步奖二等奖，12项获山东省科技进步三等奖。获奖的层次和数量比去年都有较大程度的提高，获奖数目位居全省前列。我市多功能健康陶瓷材料的制备及其功能制品的开发等2个项目由省科技厅确定申报2004年度国家科学技术奖项目。

5.高新技术产业发展的环境不断优化。一是市委市政府进一步加大了对高新技术工作的领导，全市上下形成合力。各区县也进一步明确了自己的重点，把高新技术产业发展作为党政领导干部考核的重要内容，在资金、政策等方面加大支持力度，促其加快发展。二是市高新区扩大区域面积，孵化器二期工程建设全面开工，将新增孵化面积5.3万平方米，总面积达到7.9万平方米，总投资达1.2亿元；齐鲁化学工业区经省政府授权，享受高新区待遇。三是不断加强执法力度。适应新形势，采取新措施，以推动形成自主知识产权、完善知识产权制度为重点，加大了《中华人民共和国专利法》和《山东省专利保护条例》执法检查力量，起草了《淄博市专利申请资助办法》、《淄博市专利管理条例》等政策性文件。专利申请和授权量在全省名列前茅。

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，在高新技术产业发展的过程中也存在着一些不容忽视的问题，一是发展不平衡。2003年中央省属企业高新技术产值占限额以上工业总产值比重为30.92%，地方工业占20.95%，地方工业中，市属企业占50.96%，区县属以下17.75%。各区县中，高新技术产值占限额以上工业总产值比重最高的为33.32%，最低的仅为4.79%。有的区县虽然增长较快，但基数仍然偏小。二是发展潜力不足。作为老工业城市，经济运行中多年积累的一些体制性、结构性障碍依然存在，投资结构低级化的倾向有所抬头。2003年，全市投资过千万的工业项目中，钢铁、水泥、建陶等高能耗、资源型项目的投资额占到了工业项目总投资的30%，而高新技术产业的投入则仅占投入的9%左右。这无疑会加剧我市企业的结构性矛盾，加大了实现2个百分点的增长目标的难度。三是高新技术主导产业规模小，产业链短，缺乏龙头企业，存在有山无峰的现象。产业特色和产业聚集效应不够突出。四是高科技创新能力不足，具有自主知识产权的高新技术产品比重偏小。加入WTO保护期即将结束，高新技术产业发展空间将受到更大的挑战，竞争力将受到更加严峻的考验。

二、2004年的主要工作

2004年全市高新技术产业发展总的指导思想和要求是：认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本和健康、快速、可持续的发展观，大力实施科教兴市战略，以“两区一园”为龙头，以新材料基地建设为突破口，以高新技术企业为主体，快速膨胀国家新材料产业化基地骨干企业，进一步深化科技体制改革，加强科技与经济的结合，加强产、学、研结合，加强自主知识产权开发，加强科技对外合作，进一步优化发展环境，着力培育特色高新技术支柱产业，为全市经济和社会全面发展做出新的贡献。

2004年主要目标是：高新技术产业的产值比去年同期增长2个百分点，达到26%；专利申请比去年同期增长20%以上；国家“863”产业化项目争取3-5家落户我市；高新技术开发区营业总收入、工业总产值、工业利税比去年同期分别增长40%以上。

根据以上指导思想和目标，今年全市高新技术产业发展主要应抓好以下几项工作：

1.精心组织2004中国（淄博）新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会。一是组织好院士论坛和院士科技行活动；二是组织好俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰三国高新技术成果招商洽谈会；三是组织好淄博经济发展专家谈活动，争取专家对我市经济和社会发展的意见和建议。认真做好前期筹备工作，增强活动的针对性和实效性，力争取得比上一届更好的效果。

2.继续深入实施“7123”工程，努力使我市新材料产业化基地成为全国有较大影响的产业化基地。抓好20家新材料基地骨干企业和6家技术支撑单位的发展，重点抓好固定资产投入、信息化建设、对外开放、高新技术产品开发，集中力量做大做强。立足现有优势，突出发展有机高分子材料、陶瓷新材料和高技术耐火材料“三大材料”，与国内一流的行业科研机构合作，科学制定规划，拉长产业链，加快产业化，提升产业层次，壮大产业规模，增强市场竞争力。要重点抓好山东东岳化工集团的氟硅材料生产基地建设、山东硅苑科技为核心的国家工程陶瓷研究中心及产业化基地建设、中国非金属矿山总公司和山东工陶研究设计院为基础的中博先进材料科技园和中国建筑材料科学研究院高技术耐火材料淄博产业化基地建设、淄博工业陶瓷耐火材料（集团）的旭硝子新材料工业园建设、山东鲁阳公司耐火纤维材料产业基地建设。

3.积极稳妥的做好科技计划改革工作。省科技厅这次科技计划管理改革是深化科技体制改革的一项重要举措，这是贯彻落实党的十六届三中全会精神和依法行政的需要，也是转变政府职能、提高行政效能、加强党风廉政建设、更好地发挥科技计划作用的需要。省科技厅此次计划管理改革，其主旨是建立一套管理科学、运转高效、操作方便、公开透明、客观公正、监督得力的科技计划管理新体系，更加深入具体地体现出以人为本、集中力量办大事，强化制约管理机制，促使科技计划管理科学、公开、公正、透明的基本原则，使科技计划管理工作迈向信息化、规范化轨道。各单位要从大局出发，破除传统的计划观念，克服多年来形成的工作惯性，认真学习并全面领会《山东省科技计划管理改革试行意见》精神，统一思想、提高认识，将各项改革措施落到实处。要树立与时俱进的思想理念，迅速适应省科技厅各项计划改革措施的要求，积极与省科技厅各业务处室沟通、协调、吃透上情，掌握省科技厅计划思路和布局，力求筛选技术水平高、市场前景好、对推动地方经济有显著作用的高新技术项目上报，求“精”、求“高”、求“新”，确保我市在省以上科技发展计划的立项率。

4. 强化知识产权保护工作，加大具有自主知识产权的高新技术产业发展。认真做好知识产权保护工作，市委市政府专门研究了区县知识产权机构建设问题，各区县要迅速建立知识产权局，加大专利执法力度，鼓励和支持专利中介机构建设，培养和扩大专利代理人队伍，建立知识产权保护奖励资金，对申请国内外专利的组织和个人，从专项资金中给予一定的专利申请费和专利维持费补贴，在科技计划安排和投入上对具有自主知识产权项目的转化和实施予以重点倾斜，加快建设具有自主知识产权的高技术产业化项目。

5. 努力培养和造就一批高素质的科技人才队伍，夯实高新技术产业发展基础。高新技术产业的竞争，关键是人才的竞争，要适应当前人才竞争日趋激烈的形势，建立健全科技人才引进和培养的新机制，创造更为宽松的人才流动环境，努力做好人才引进和培养工作。要适应高新技术产业发展对知识更新的要求，加强对各类人才的继续教育，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业，特别是中小型和民营高新技术企业的员工培训工作，围绕科教兴市战略，加强专业技术人才队伍建设，逐步建立起一支适合高新技术企业发展的科技人才队伍。

6.采取得力措施，确保高新技术产值实现2个百分点的增长任务。今年高新技术产业发展的任务特别重，各区县、市直各有关部门一定要明确要求，把握机遇，不断创新思路，牢牢掌握工作的主动权，特别是第一季度的工作一定要抓实，争取实现开门好的目标，为完成全年的任务打下坚实的基础。一是抓好高新区、新材料基地和重点区县、重点行业的调度。市科技局要加大对20家骨干企业的调度，为全市高新技术产业第一季度增长实现开门好做出积极的贡献；临淄、张店、周村、淄川、桓台要加大措施确保第一季度高新技术产值比去年同期有一个大幅度地增长，其它区县也要不断创新思路，加快发展，各区县科技局要对所辖区域的高新技术企业实行月调度制度，全市的重点企业集团和“三O”工程中的高新技术企业和高新技术产品，市经贸委要进行分析排队，分类指导，使之成为全市高新技术产业增长的主力军；民营科技企业的发展也是我市高新技术产业发展的重要增长点，市科技局、中小企业局要调度好、指导好。二是按照国家的有关规定，搞好科学的统计分析，进一步拓展高新技术的统计范围。要进一步完善高新技术企业的统计制度，把应该统计而未统计的企业和高新技术产品统计进去，请市统计局及各区县统计局与科技、经贸和企业行办等部门搞好衔接，尽可能使高新技术产业的统计比较全面地反映全市的情况。三是要抓好高新技术骨干企业的节日生产，为实现开门好提供保证。一季度会议多、节日多，对各地的生产会造成不同程度的影响，根据省政府的要求，今年春节期间对那些产品销路好、耗能低、出口好的高新技术产品，要在确保安全生产的前提下，不遗余力地组织好节日生产，要为企业创造良好的环境和条件，最大限度地满足市场的需求。请市经贸委、中小企业局和各区县经贸局按照省里的统一要求，认真组织好相关企业的节日生产。