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全省科技工作会议精神传达提纲
（2005年1月24日）
全省科技工作会议于2004年12月29日至30日在淄博召开，会议的主要任务是贯彻中央和全省经济工作会议精神，进一步落实全省科技大会精神，总结2004年全省科技工作特别是高新技术产业发展情况，研究部署2005年全省科技工作的目标任务和主要措施。
参加会议的人员有：全省各市分管科技的副市长、科技局局长、省级以上高新技术开发区主要负责同志、省科技厅处长以上干部及部分厅直属单位负责人。我市市委书记张建国、市委副书记、市长刘慧晏、市委常委秘书长侯法生、市委常委崔洪刚、市科技局局长周元军同志出席了会议。王军民副省长出席会议并作了重要讲话。会议期间，参观了我市东岳集团、高新区高创中心、新华医疗器械集团、德惠莱集团等单位，表彰了2004年全省科技工作先进集体和先进个人，四个市作了典型发言，崔洪刚同志代表我市作了题为《创新工作思路，不断开创高新技术工作新局面》的发言。王军民副省长充分肯定了我市的科技工作，指出，会议在淄博召开，既是全省的一次工作会，也是一次现场会，淄博市抓高新技术产业发展的经验和做法，值得各市、各高新区学习。他对全省科技工作一年来的工作进行了总结，并对2005年全省科技工作提出了要求。姜代晓厅长就如何深入贯彻学习王军民副省长的重要讲话作了部署。
王军民副省长讲话的主要精神：
一、2004年科技和高新技术发展取得新的进展
（一）高新技术产业发展再创新高
2004年1-11月份，全省高新技术产业实现产值4122亿元,同比增长36.44%，占规模以上工业产值比重为21.62%，比年初提高了2.06个百分点，实现了全年再增两个百分点的发展目标。一是重点城市对全省高新技术产业发展做出了贡献。二是高新区发展步伐加快，对高新技术产业拉动作用不断增强。1-11月份，高新区实现技工贸总收入3333亿元，财政收入94.64亿元，出口53亿美元，固定资产投资639亿元，实际利用外资12.27亿美元。三是重点行业的高新技术产业发展较快。电器机械及器材制造业、通信设备、计算机及其它电子设备制造业、医药制造业、合成材料制造、专项化学用品都有了较快发展。四是重点企业贡献较大。五是运用高新技术改造传统产业有新的进展，实施制造业信息化工程，安排专项资金1000万元，引导企业投入，重大共性关键技术的研发与应用推广取得明显成效。
（二）突出重点，实施一批重大科技研发项目，自主创新能力不断提高
一是实施了科技计划改革，组织了一批重大科技项目。2004年围绕电子信息、新材料、生物技术等领域重点支持了18个重大高新技术研发专项，并且注重与国家863计划、科技攻关等项目计划衔接及配套，累计列入国家各类科技计划项目260多项，争取国家专项资金4.2亿元。二是着力培育特色高新技术创新和产业化基地。经科技部认定的高新技术特色产业基地全省达到9家，成为我省高新技术创新和产业化的重要平台。三是科研水平显著提高，科技成果丰硕。获奖成果总数继续位居全国各省市前列。四是加强了知识产权的研究开发和保护工作。编印了《山东省知识产权保护状况白皮书》，出台了《山东省保护知识产权专项行动方案》。1-11月份共申请国内专利16034件，授权8686件，其中发明专利2891件，授权694件，分别列全国第6位和第4位。实施农业良种工程，全省农作物良种覆盖率达96%以上，林果良种覆盖率达80%以上，家禽、水产良种覆盖率达90%以上。
（三）全面推进科技创新体系建设
一是加强科学研究创新体系建设。制定了《关于加强山东省重点实验室建设的意见》，制定了《山东省大型科研仪器协作共用网平台建设方案》，安排了支持知识创新的自然科学基金项目150项，1000万元资金，对300多名教授、专家进行支持。二是加强技术创新体系建设。全省累计培育认定省级工程技术研究中心195家，高新技术企业2574家。三是加强创新中介服务体系建设。建设国家级生产力促进中心9家、国家级高新技术创业中心12家，数量均居全国第一位。技术交易活跃，全省技术交易额超过60亿元，在全国位次从第9位上升到第5位。
（四）围绕解决“三农”问题，加大了科技对县域经济发展的支撑力度
一是通过加强农业科技攻关，县域科技创新能力进一步提高。二是不断探索创新市场化、社会化的农业科技服务体系。三是龙头企业的带动功能得到强化。
（五）深化科技管理改革与开放，促进产学研结合，制定中长期科技发展规划
一是对科技项目申办、科技奖励申报等进行了改革，召开了省属科研机构改革与发展座谈会，积极推进省属科研机构发展与改革。二是加强科技对外合作，促进产学研结合。与独联体科技合作储备项目达1000多个，有30多个项目列入政府间国际科技合作计划，14个项目列入科技部双引派出项目计划。三是启动了全省中长期科技发展规划编制工作。印发了《山东省中长期科学和技术发展规划编制工作方案》。
（六）认真贯彻全省科技大会精神，进一步加强科技工作的组织领导
一是认真传达学习张高丽书记、韩寓群省长的重要讲话和省委、省政府18号文件。有13个市召开了科技大会或工作会议进行了贯彻，9个市已正式出台了贯彻省委、省政府《决定》的意见。二是进一步加强了对科技工作的领导。各市都新成立或调整了科技教育领导小组，建立了市委、市政府定期研究科技工作的机制，建立完善了党政领导科技进步目标责任制考核体系，13个市开展了党政领导科技进步目标考核工作。三是采取了一系列创新性措施。
王军民副省长同时指出，我省科技事业发展还存在的一些矛盾和问题，主要是：一是高新技术产业发展不平衡，2005年全省要继续实现增长两个百分点，任务更加艰巨。二是经济结构调整的任务十分艰巨，粗放型经济增长方式没有得到根本转变，迫切需要发展循环经济，走新型工业化道路，高新技术改造传统产业要进一步加强。以企业为主体的科技投入自觉性不高。有些主导产业和大企业缺少核心技术，技术储备不足。具有自主知识产权的核心技术和产品少，发明专利少。三是围绕“三农”发展县域科技工作还有待进一步加强。有的县缺乏依靠科技发展县域经济的意识和思路，要主动争取领导支持，真抓实干，只有有作为才能有地位。四是有利于科技和高新技术产业发展的环境还有待于进一步优化。在政府科技投入达到法定支出比例、高新区外高新技术企业税收优惠、新产品财政专项资金扶持等各项政策的落实上，需要进一步加大督查和协调工作力度。
二、明确任务，突出重点，努力开创2005年全省科技工作的新局面
2005年全省科技工作总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，认真贯彻十六届三中、四中全会精神和中央、全省经济工作会议精神，大力实施科教兴鲁战略，围绕经济结构调整、转变经济增长方式、解决“三农”问题等中心工作，加大科技工作的力度，以发展高新技术产业为重点，加快建设三大科技创新体系，搭建一批科技创新平台，实施一批具有自主知识产权、产学研结合、有市场、有效益、能够实现产业化的重点科技项目，发展县域科技，推进科技改革和开放，全面提高市场经济条件下驾驭科技工作的能力和水平，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供坚实的科技支撑。
具体目标是：2005年全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重在现在基础上再增加2个百分点，高新技术产业开发区的技工贸收入、利税、出口都有一个大的增长，知识产权专利的申请数量和授权数量有一个新的增加，继续保持在全国的先进地位，省安排的重点科技项目的投资集约程度进一步提高，获得国家奖励的科技成果继续位居全国各省市前列。
（一）牢固树立和认真落实科学发展观，进一步增强新形势下做好科技工作的责任感和紧迫感
2005年全省科技工作要继续把结构调整、深化改革、转变经济增长方式作为“三个关键”来抓。要树立和落实科学发展观，把科技作为最重要的资源来对待，把科技投入作为公共战略性投资来加大，把科技人才作为第一人才来培养，把科技作为第一动力紧紧地抓在手上，真正实现一把手抓第一生产力。只有依靠科技进步才能实现经济结构的调整和优化升级，才能实现经济增长方式的转变，提高经济增长的质量和效益，真正走新型工业化道路；才能推动各项社会事业进步，改善和提高人民群众的生活质量，促进人的全面发展；才能提高资源的使用效率，降低污染物排放，发展循环经济，促进人与自然相和谐。
（二）加大发展高新技术这一“亮点”的工作力度，实现明年一季度开门好，确保全年再增2个百分点
一是要继续抓好“四个重点”。
就是突出青岛的龙头地位，比重已经达到20%以上的重点城市要敢于争先，增长较快的城市，应继续加大措施，尽快达到全省平均占比水平，比重偏低和增速低于全省平均水平的城市，争取尽快赶超。要抓好重点行业、重点企业的发展，各市县科技局要定期对其进行分析检查，筛选一批重点高新技术企业、项目和产品，进行重点调度和扶持，继续保持高新技术的持续快速增长。要抓好高新技术重点行业的发展，以市场为导向，努力开发新产品，积极促进结构调整，真正做到生产一代，储备一代，研发一代，规划一代。二是要推进高新区“二次创业”。坚持技术创新和规模膨胀两手抓，要把人才资源作为第一资源，下大力引进培养一批高层次人才。三是要加快高新技术产品出口加工基地建设，增加高新技术产品出口比例。四是要进一步加大对高新技术产业的投资扶持力度。
（三）围绕加强“三农”，做好县域科技工作
一是加强农业科技创新和普及。围绕县域农业主导产业，大力发展农业高新技术，运用高新技术改造传统农业。全面提升我省农业科技水平。建设农业科技推广服务体系，逐步实现科技“村村通”。
大力发展农业科技产业化。重点扶持100家农业科技龙头企业，尽快形成区域特色鲜明的农产品加工企业群。加强农业科技园区建设，以农业科技园为龙头，建成10个省级以上星火技术密集区，逐步培育20个区域性支柱产业。二是组织实施农业重大科技工程项目。继续实施农业良种产业化项目。深入实施“科技兴海”项目、实施农村可持续发展项目、实施好粮食丰产工程、进一步搞好与国家配套的项目。三是继续抓好两大工程。实施好30个强县参与国家重大科技计划行动和30个欠发达县科技特派员示范工程。
（四）加强科技创新体系建设，打造科技支撑平台
一是要以高等院校和重点科研机构为依托，整合资源，重点支持重点实验室建设，搭建科学研究开发支撑平台。二是要以企业为主体，搞好技术创新体系建设。三是要以生产力促进中心、高新技术创业服务中心和各类园区为主体，构建科技创业服务支撑平台。
（五）实施知识产权战略，抓好一批科技创新的重点项目
为了应对越来越激烈的知识产权竞争，明年要出台山东省知识产权战略纲要。要进一步完善科技项目管理，进一步完善咨询专家库建设，客观公正地凝炼遴选一批重大科技专项。继续落实好山东半岛高新技术产业带建设意见，以山东半岛高新技术产业带规划的12个产业群为重点，筛选具有优势和特色的技术领域，实施重大科技专项。加快高新技术特色产业基地建设，有重点地培育一批高新技术骨干企业和企业集团，以此为龙头，拉长产业链条，围绕软件、结构和功能材料、汽车、先进制造、医药等行业和领域建设一批高新技术特色产业基地，争取年内有4-5个产业群建设初见成效。
（六）继续深化科技改革与开放，促进产学研结合
一是积极推进科研单位的改革。二是要完善科技奖励办法。三是积极拓宽科技对外合作与交流的渠道。四是要进一步加强产学研结合。
三、切实加强领导，为科技事业发展创造良好环境
一是要进一步加大科技领导的力度。要重视科技、依靠科技，把“一把手抓第一生产力”落到实处。要落实好全省科技大会精神，要充分发挥各级科教领导小组的作用，抓好各项法规政策的落实，及时研究协调解决科技创新中的重大问题。
二是要建立科学的科技进步考核评价体系。为创造更加有利于科技事业发展的社会环境，省里要进一步发挥高新技术每月公布考核的作用，同时按照省委18号文件精神，通过省科教领导小组对各市科技情况进行考核公布，主要公布高新技术产业发展这一亮点的情况、自主知识产权创新的情况、科技创新体系建设和竞争力的情况，进一步调动各方面的积极性，提高干部驾驭第一生产力的执政能力。
三是要努力增加科技投入。科技投入是公共战略性投资，是技术创新的重要物质力量。政府科技投入是全社会科技投入的重要引导。要依法提高科技投入占同级财政支出的比例，切实解决资金不到位或空转的现象。要切实加强科技经费管理，集中力量解决经济社会发展中的重大关键技术难题。要学会用市场的手段增加科技投入，充分发挥企业在科技投入中的主体作用，鼓励支持民间创业投资，建立多元化、多渠道的科技投入体系。
四是切实制定好全省科技中长期发展规划。制定规划既是我省经济、社会和科技事业发展的迫切需要，也是争取国家更多支持的迫切需要。要保证规划制定的时间进度。按时提交省科教领导小组审定。加强与国家规划的衔接，及时掌握国家凝炼重大项目的进展情况，协调各方面的力量，积极推荐争取我省有更多的项目进入国家重大课题和重大项目。
五是要切实转变工作作风。做好科技工作必须求真务实、真抓实干，切实做到有部署、有检查、有落实，真正形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。
姜代晓厅长对会议的贯彻做了部署。他指出，全省科技工作会议是一次很重要的会议，也是对推动我们整个科技工作的一次再鼓劲、再发动的会议。会议的重要性不仅在于对2004年科技工作进行了全面总结，而且在于明确了2005年科技工作的总体思路和要求。从五个方面提出了贯彻会议精神的意见。
一是学习贯彻王省长讲话精神，全力做好2005年科技工作。要继续深入贯彻全省科技大会精神和努力完成2005年全省高新技术产业产值占工业总产值的比重再提高2个百分点。二是加快高新技术的研究开发和产业化。加快高新技术发展必须继续抓好重点城市、重点行业、重点企业、重点产品“四重点”；必须高度重视自主知识产权；必须加强国内外科技合作；必须和中长期科技发展规划紧密结合；必须加快高新区的二次创业。三是加强县市科技工作，进一步提高科技为三农服务的能力和水平。要对30个强县继续实施“山东省经济强县参与国家重大科技计划行动”，继续实施欠发达县科技特派员示范工程。四是继续推进科技管理体制改革。必须创新科技管理理念和继续实施重大科技专项。五是加快科技创新体系建设。建立“三个体系”，从研发开始建立研发体系。
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