|
在全市科技工作会议上的讲话
（2005年1月24日）
周清利
同志们：
刚才，饶明忠副市长宣读了表彰决定，并对有关单位和个人进行了表彰，市委常委、市高新区工委书记、管委会主任崔洪刚同志传达了全省科技工作会议精神。在此，我首先代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！下面，根据市委、市政府研究的精神，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好科技工作的紧迫感和责任感
刚刚过去的2004年，是我市改革开放和现代化建设经受新的考验，战胜诸多困难，取得重大胜利的一年。对科技工作来讲，也是极不平凡的一年。一年来，全市上下认真贯彻全省科技工作会议和全市科技工作会议精神，全面落实科学发展观，深入实施“科教兴市”战略，科技工作从不少方面在全省乃至全国创了一流水平。前不久，全省科技工作会议在我市召开，并参观考察了我市高新区和东岳集团等单位，市科技局被评为全省科技系统先进集体，省领导对我市科技工作给予了充分肯定。回顾2004年我市科技工作取得的成绩，主要表现在以下几个方面。
(一)高新技术产业实现快速发展。2004年全市高新技术产业实现产值474亿元，同比增长24.33％，占规模以上工业总产值比重达到25％，列全省第三位。其中，地方工业企业高新技术产业实现产值321.5亿元，比重同比提高2.68个百分点。
全市有22个项目被列入国家、省火炬计划项目，项目计划总投资达10亿元；争取国家和省科技型中小企业创新发展项目9个。2004年全市投资过千万元的高新技术项目达到115项，其中投资过亿元的项目有24个，在全市确定的百项重点工业项目中有36个属于高新技术项目。东岳集团的全氟离子交换树脂和工业离子膜项目被列为国家“863”重大科研攻关项目和国家高科技产业化工程示范项目；德惠莱集团大规格超薄高档纤维陶瓷板项目被列为国家攻关项目。
(二)市高新区和新材料基地建设步伐加快。2004年，市高新区营业总收入、工业总产值、财政收入等主要经济指标增幅均达到40％以上，在全国53个国家级高新区中，经济发展综合排名列第12位，技术创新能力和创业环境综合排名均列第26位。新材料产业优势得到进一步发挥。〖HTF〗2004年新材料基地20家骨干企业实现高新技术产业产值320亿元，占全市新材料产业产值比重达到70％。新材料领域中，无机非金属材料产业发展迅速，全市先进陶瓷材料年生产能力已达5000多吨，建成了全国最大规模的陶瓷纤维及制品生产基地和国内重要的玻璃窑用耐火材料生产基地。在有机高分子材料领域，淄博成为国内最大的增塑剂生产基地，年产能力接近36万吨，占国内总产量的30％以上。全市年处理氯化稀土12万吨，居全国首位。复合材料产业规模迅速扩大，山东兴亚新材料股份有限公司开发生产的纳米级高纯度氧化锌及纤维，年生产能力1万吨，成为国内最大的氧化锌纳米材料生产基地。
(三)传统产业改造成效显著。2004年全市工业企业完成技改投资241.38亿元，同比增长55％。机械、冶金、建材、纺织等行业加大了技改力度，一批老企业存量资产得到了盘活。国家重点技改项目——齐鲁石化72万吨乙烯改扩建工程建成投产。万杰集团、中材金晶玻纤有限公司、淄博汽车制造总厂等企业的一批重点技改项目也相继开工建设。博山区作为淄博的老工业区，加大了利用高新技术改造提升传统产业的力度，已累计投资5.5亿元，对机电、陶瓷耐火材料等行业的技术装备水平进行了提升，新增20多个新产品，使一部分老企业的整体素质有了很大的提高。
在信息化带动工业化方面，抓点带面，选择了东岳、新华医疗、博泵科技等一批优势企业，利用信息技术提高管理水平，实现了传统管理向信息化管理的转变，企业核心竞争力显著提高。
(四)科技创新能力明显增强。全市80％以上的限额以上工业企业建立了技术研发中心，其中，省级31家、国家级３家；全市大中型企业和重点科技企业建立科技开发机构201个。
在产学研联合方面，我市与国内100余所具有雄厚实力的高校、科研院所开展了技术合作和联合，60%的
规模以上工业企业与国内大专院校、科研院所建立了不同形式的合作关系，引进了一批高水平科研成果，培养了一批研发骨干力量，产生了一批具有自主知识产权和较高技术水平的成果和产品。
据不完全统计，2004年我市企业与大专院校、科研院所达成各类合作协议1200多项，这些项目已经和正在对我市经济发展产生着巨大推动作用。在科技资源整合与体制创新方面，我市“一校五院”联合成立了山东工程技术研究院，开辟了高校与企业、科研院所联合的新路子。目前，山东理工大学已与有关单位联合申报了两项国家“863”课题，三项国家自然科学基金。
科技中介服务体系建设方面，创建了淄博市生产力促进中心和齐鲁石化生产力促进中心；中国工程院在我市成立了淄博市成果转化促进中心，引进并成功转化了一批新材料领域的高新技术成果，延伸了新材料产业链条。
(五)知识产权保护和科技成果转化取得新成绩。2004年，全市专利申请量达到1300件，增幅达22.6％。截止目前，我市已累计申请国内专利9119件，在全省名列前茅。建立、完善了区县、企业联系点制度及专利申请目标责任制度；专利执法力度进一步加大，形成了多部门联合执法的新机制。全市科技成果水平不断提高。2004年全市共取得科技成果136项，其中，达到国际领先或国际先进水平的19项，填补国内空白、达到国内领先或国内先进水平的111项，达到省内领先或先进水平的6项。2004年度共获省科技进步奖21项。
(六)国际新材料技术论坛系列活动取得丰硕成果。2004年中国(淄博)国际新材料技术论坛系列活动，共邀请到23名院士，18个国家和地区、国内43所知名大学和科研单位的专家、教授及项目研发人员代表参加。我市885家企业3500多人参加了系列活动。共签订技术合作项目487项，总投资达42.8亿元。这是我市历年来邀请国外专家最多、国外著名企业人士最多、国内知名院校最多、展示院士专家科研成果最多、签约项目最多的一次国际科技盛会。论坛系列活动已成为我市科技发展和招商引智的高层次平台，成为淄博吸引国内外科研专家进行成果转化和外商投资的重要桥梁。
总的看，2004年全市科技工作取得了新进展、新突破，争创了一流业绩，市委、市政府是满意的。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，我市科技工作发展还存在一些矛盾和问题。一是高新技术产业发展不平衡。有的区县高新技术产业的产值占规模以上工业产值的比重只有5％。二是经济结构调整的任务仍然十分艰巨，利用高新技术改造传统产业的力度还需要进一步加大。三是科技和高新技术产业发展的环境还有待进一步优化。四是科技投入不足的问题仍然是制约科技工作和高新技术产业发展的重要因素。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。
纵观当今世界科技发展的现状与趋势，我们不难发现，全球性科技革命蓬勃发展，高新技术成果向现实生产力的转化越来越快，特别是一些战略高技术越来越成为经济社会发展的决定性力量。目前，我市经济发展还主要依靠投资拉动，科技对经济增长的贡献率还比较低；许多企业主要靠引进设备、引进技术获得相对的技术进步；企业自主创新能力薄弱，始终是发展的一个“软肋”。但我们也具备一些有利条件，从大环境看，近年来，国家十分重视科技事业的发展，出台了一系列有利于科技发展的措施，为科技发展创造了更为有利的环境。
2004年12月27日，胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时进一步强调，要坚持贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力，大力增强核心竞争力，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。
从我市看，科技发展具有较好的基础，新材料基地、精细化工基地、生物医药基地“三大基地”的发展优势越来越明显，特别是我市作为全国唯一的综合性新材料成果转化及产业化基地，在无机非金属材料、有机高分子材料等领域优势明显，将为我市高新技术的发展提供坚实的平台。
二、明确任务，突出重点，开创2005年全市科技工作新局面
2005年全市科技工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领科技工作，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实全市经济工作会议和全省科技工作会议的一系列工作部署，以科技进步、经济结构调整、促进经济增长方式转变为主线，深入实施“科教兴市战略”，努力实现“一个目标”、做到“三个增长”、建设“三大基地”、抓好“三个突破”，为全市经济社会发展提供强有力的科技支撑。
实现“一个目标”，就是2005年全市高新技术产业产值力争增长2个百分点。做到“三个增长”，就是高新技术企业数量确保增长15％以上，力争增长20％；专利申报数量确保增长15％以上，力争增长20％；高新技术开发区的主要经济指标均增长40％以上。建设“三大基地”就是新材料基地、精细化工基地、生物医药基地。抓好“三个突破”，就是要在科技创新体系建设、国际科技交流合作、区县科技工作方面实现新的突破。以上这些任务目标，不仅是“科教兴市战略”的重要内容，而且是2005年及今后一个时期科技工作的着力点和突破口，也是加快我市经济结构调整步伐，实现我市经济社会持续发展的关键措施和重要保障。
2005年，是认真贯彻科学发展观，全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。因此，我们必须把科技作为最重要的资源来对待，把科技投入作为公共战略性投资来加大，把科技人才作为第一人才来培养，把科技这个第一生产力紧紧抓在手上，大力开展科技创新，全面推进科技进步，不断增强科技对全市经济社会发展的支撑和服务能力。具体工作中，要突出抓好以下几个方面：
（一）大力发展以新材料为主的高新技术产业，做大做强优势产业。高新技术产业具有高投入、高风险、高增值性的特点。我们既不能只看到其高风险一面就小富即安，不愿投入，也不能只看到其高增值一面就不切实际地盲目发展。我们必须从高科技产业发展的特点出发，从淄博市基础条件和优势出发，按照“有所为、有所不为”的原则，有选择、有重点地推进高新技术产业化。同时，要坚持“企业是高新技术产业化的主体”这一原则，充分发挥重点企业在高新技术产业发展中的龙头带动作用。在今后工作中，要重点抓好高新技术特色基地和园区建设，抓住优势，集中扶持，促其迅速放大，尽快做大做强。要突出抓好以高新区为龙头的高新技术聚集区的建设，以齐鲁化学工业区为龙头的精细化工基地建设，以及以东岳为龙头的氟硅材料基地、以工陶为龙头的高级耐火材料基地、以中博先材、硅院为龙头的陶瓷新材料基地、以山玻集团为龙头的高档玻璃材料复合材料基地、以齐峰集团为龙头的高档装饰纸新材料基地、以新华制药为龙头的生物医药基地和以齐城农高区为龙头的农业园区产业化项目建设。通过基地建设，进一步拉长产业链，提高产业竞争力和企业自主创新能力。要进一步研究制定政策，从资金、人才、技术、领导力量等方面给予重点扶持，促其尽快膨胀规模，提高水平，经过几年努力，形成几个销售收入过百亿的高新技术型企业集团。
（二）进一步加大传统产业改造力度，全面推动产业升级。传统产业在我市经济中占有很大比重，目前看，传统产业仍然是全市经济的基本支撑力量；另一方面，许多高新技术产业都是在传统产业的基础上培育、开发而形成的。因此，利用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业既是加快经济结构战略性调整的重中之重，也是高新技术产业发展的基本立足点，同时，也是盘活存量资产的一项重要措施。从我市实际出发，要大力加强纺织、建材、冶金、机械等传统行业的技术改造，全面提升装备水平、工艺水平和新产品开发能力，形成比较优势，在新一轮结构调整中抢占制高点，努力建成在全省、全国具有区域中心地位、产业特色鲜明和具有规模竞争优势的重要制造业基地。同时，要加快提高现有骨干企业的研发和管理水平，做大品牌，带动关键配套产品的开发与升级。要突出抓好制造业信息化工程，通过信息技术的推广，逐步实现设计的数字化、装备制造的数字化、生产过程的数字化和管理的数字化。
(三)进一步加强大项目和高技术的引进工作。在世界高科技发展日新月异的情况下，从淄博的现有条件出发，我们发展高新技术产业不可能完全依靠自己的力量，必须加强对重大项目和先进技术的引进。在这个问题上，我们不能犹豫，不能丧失时机。引进高新技术产业项目和先进技术的关键是：一要加强综合性战略规划研究。要立足当前，着眼长远，使高新技术产业发展有计划、有步骤、有重点地推进。二是选准确定引进项目。发展高新技术，关键是项目。当前一项至关重要的工作，是千方百计把一批有发展前途的项目抓到手。希望各区县、各个部门和大企业集团都要抓紧行动起来，抓紧制定完善高新技术项目引进的措施，并做好信息联系和协调工作。三是要坚持引进技术与引进人才相结合。这几年，我市高新技术产业发展、新产品开发搞得好的企业多数是人才引进和技术引进并重的企业。必须坚持“不求所在，但求所有，但求我用”的技术人才观，支持我市优秀企业对全社会技术开发资源的整合和有效集成。四是要加强消化、吸收和“二次”创新工作。要从根本上改变只注重引进成套设备硬件而忽视消化、吸收和创新的做法。
（四）大力加强科技创新体系建设，不断提高自主创新能力。
从经济全球化的角度看，增强自主创新能力的任务迫在眉睫。随着科技竞争的加剧，引进技术的成本不但会越来越高，一些核心技术也会由于企业竞争的需要根本不可能买到；同时，加入世贸组织后，我们的产品进入国际市场时遇到的已不再是类似最惠国待遇这种壁垒了，而是绿色壁垒、标准壁垒、技术壁垒及安全壁垒等新的难题。因此，要适应未来竞争，根本出路还是在于自主创新。
我们必须把提高企业自主创新能力，加强科技创新体系建设，作为经济结构调整的中心环节，围绕主导产业、优势行业和关键项目，重点抓好三个体系建设：一是以高等院校和重点科研机构为主体的知识创新体系建设。要搭建好科技基础条件大平台，实现科技资源的整合、共建、共享和提高，最大限度地发挥科技资源的潜能；要以建设高水平的重点实验室为载体，构建研究开发体系，形成源头创新网络。二是以企业为主体的技术创新体系建设。重点建设好国家工程陶瓷研究中心和省级工程技术研究中心、创业服务中心，形成由企业技术开发机构、行业技术工程中心、产业集群创新服务平台组成的技术创新网络。三是以技术市场、生产力促进中心为主体的科技中介推广体系建设。认真做好知识产权资产评估机构和科技成果推广与转化服务中心的建设，促进科技成果的转化。
此外，还要认真做好知识产权保护工作，大力实施知识产权战略。要积极推进知识产权管理机构建设，加快出台《淄博市专利管理条例》，加大专利执法力度。在科技计划安排和投入上，要对具有自主知识产权项目的转化和实施予以重点倾斜，加快建设具有自主知识产权的高技术产业化项目，重点抓好山东硅苑的陶瓷系列传感器等国家高新技术产业化示范工程和一批省市高新技术产业化项目建设。筛选出一批在国内乃至在国际上有影响的具有自主知识产权的科技项目，申报省、国家重大科技计划。
（五）精心组织好2005中国（淄博）国际新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会。新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会，我们已连续举办了三届。可以说，一年比一年办得好，社会影响也越来越大，已实实在在地成为我市的一张“名片”，成为我市与世界进行科技交流与合作的平台。为了更好地办好今年的盛会，我在这里提两点要求。第一，要认真抓好2004年新材料论坛系列活动中签约项目的落实。各区县、市直各有关部门要进一步对签约项目进行梳理、排队，特别是对院士项目和关系我市经济结构调整的大项目、好项目，一定要实行责任制，抓住不放，一抓到底，抓出成效。市里也将在今年的科技攻关计划的安排中对这些项目给予重点扶持。第二，要搞好调研，总结经验，把今年的新材料技术论坛搞得更好。今年的新材料技术论坛系列活动，必须出新、出彩，针对性要更强，准备要更充分，效果要更好。为增强活动的针对性和实效性，要在全市范围内广泛征集对科技成果和科技人才的需求以及技术难题的需求，特别要把影响全市经济社会发展的重大难题、影响企业发展的重大技术问题、影响经济结构调整的重大科技问题搞清楚。
（六）全面推进区县科技工作，把“科教兴市战略”落实到基层。区县科技工作是全市科技工作的基础，区县科技工作的成效如何，直接影响着我市科技实力的强弱、经济发展的质量。因此，要把加强区县科技工作作为一个重点来抓。一是加强农业科技创新和普及。组织开展食品安全、农产品加工、畜禽重大疫病防治、植物病虫害控制、农业标准化、生态保护及恢复、农业节水、农业设施等方面的科技创新和推广，全面提升我市农业科技水平。进一步建立健全农业科技推广服务体系，运用信息技术搞好科技服务。大力发展农业科技产业化，重点扶持农业科技龙头企业。要加强农业科技园区的建设，坚持“市场导向、企业主体、中介参与、农民受益”的原则，突出特色，使农业科技园区向特色化、专业化方向发展。二是组织实施农业重大科技工程项目。继续推广农业良种产业化项目，进一步提高良种自主创新能力，加快品种的更新换代，推进良种的产业化、市场化。抓好粮食丰产工程，进一步搞好与省、国家配套的项目建设。三是加强对区县科技管理部门的业务培训，不断提高科技干部的业务能力和专业水平。要积极支持有条件的区县选派优秀科技干部到上级科技部门挂职培训，积极争取国家重大科技计划项目，提高区域科技创新能力。要组织科技人员集中突破一批制约农业和农村经济发展的重大科技难题。要与高校密切合作，建立科技干部培训基地，使科技干部的培训实现经常化、制度化。
三、切实加强领导，为科技事业发展创造良好环境
一是进一步强化对科技工作的领导。〖HTF〗各级要从树立和落实科学发展观的战略高度，切实转变思想观念，把经济发展的重点放到依靠科学进步、加快经济增长方式转变、加快产业结构调整上来。要充分发挥各级科技工作领导小组的作用，把“一把手抓第一生产力”的政策落到实处，把科技进步摆在更加重要的位置，把科技创新作为推动整个科技工作的关键环节，突出重点，优先发展。
二是切实制定好“十一五”科技发展规划和高新技术发展纲要。目前，国家和省里正在进行科技中长期发展规划的制定，从中央到地方对这一工作都十分重视，借鉴其它城市的做法，我市的科技中长期发展规划可适当延后。2005年我们应当根据国家和省里科技中长期发展规划的基本原则和主要目标，重点搞好“十一五”科技发展规划和高新技术发展纲要的制定。按照“有所为、有所不为”的原则，深入研究我市高新技术产业发展的基础、现状和优势，提出高新技术产业发展的方向、领域、重大项目、发展目标，以及用高新技术改造传统产业的思路，并制定完善配套的政策措施。积极推荐我市有基础、有优势的项目纳入国家、省中长期科技发展规划和国家、省“十一五”重大科技计划盘子，力争我市有一大批项目进入国家纲要。
三是努力增加科技投入。科技投入是公共战略性投资，是技术创新的重要物质力量。政府科技投入是全社会科技投入的重要引导，要依法提高科技投入占同级财政支出的比重，切实解决资金不到位或空转的现象。同时，要着力优化投资结构，把更多的外资、内资和民间资本吸引到高新技术产业中来；引导和鼓励有条件的区县设立高新技术发展专项资金，采取担保、风险投资等市场运作的形式，拓宽高新技术的融资渠道；充分发挥企业在投入中的主体作用，大力支持民间创业投资，形成政府、企业、银行、风险投资、民间资本等多元化、多渠道的高新技术投资体系。
四是进一步加强科技人才队伍建设。科技发展关键在人才。要把积极培养、引进、使用人才作为推动科技发展的重要措施，努力建设一支高素质的科技人才队伍。同时，要突出抓好科技人才载体建设，用好的环境、事业、机制吸引人才、留住人才，鼓励和促进科技人员创业，充分调动科技人员的积极性，努力打造人才、基地、项目一体化的科技创新平台。
同志们，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，实现经济社会更快更好的发展，科技工作担负着特别重要的使命，面临更加艰巨的任务。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，再接再厉，开拓进取，不断把我市科技事业推向前进，为早日实现我市“两提前，一率先”的奋斗目标做出新的更大的贡献。
|
