淄科办字[2005]2号 

淄博市科技局办公室关于对市委市政府各项工作任务进行分解落实的通知 

各有关单位：

    为认真完成2005年市委市政府各项工作任务，结合我局重点工作任务分工和各有关科室、单位工作职能，现将市委市政府相关工作任务分解情况进行汇总，请各有关科室、单位结合实际，认真抓好落实。

    各责任单位要增强大局意识，自我加压，真抓实干，进一步落实责任制，对承担的工作任务制定切实可行的实施措施，确保各项工作任务的圆满完成。为及时向市委市政府报送工作进度和落实情况，各责任单位请于每季度末将各自工作任务完成情况报办公室，由办公室统一汇总后书面报市委市政府。

    市委市政府2005年主要工作任务及分解落实情况：

淄发〔2005〕3号

中共淄博市委 淄博市人民政府关于做好突破高青工作的意见

三、强化组织领导和责任分工，集中力量做好突破高青的重点工作

15、加快高青的社会事业改革与发展。研究探索加快社会事业改革与发展的新路子，不断提高社会事业的社会化、产业化水平，不断增加对社会公共事业的投入，不断增强社会事业发展的活力。进一步调整优化农村中小学布局，合理配置农村教育资源。安排专项资金支持高青的中小学危房改造，巩固九年制义务教育，彻底解决九年制义务教育学生的辍学问题。大力支持高青一中等重点中学的建设和发展，帮助高青努力培植和发展优质高中资源。支持高青发展职业技术教育，办好1—2所职业技术学校和2—3个重点特色专业。帮助高青搞好疾病预防控制中心、医疗救治体系建设，积极推进农村医疗卫生体制改革，搞好乡镇卫生院和计生服务站等现有卫生设施的整合。加大科技兴农、兴工力度，支持高青的科研开发和科技创新，不断提高高青产业的科技含量;向国家、省争取的科技项目、扶持资金等，尽量向高青倾斜。（分管领导：段立武、饶明忠，牵头部门：市教育局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生委、市科技局）

分管领导： 穆若英

负责科室： 农村与社会发展科

淄发〔2005〕6号

中共淄博市委 淄博市人民政府关于进一步做好支持沂源发展工作的意见

三、集中力量做好支持沂源加快发展的重点工作

（九）在社会事业发展上为沂源人民群众办实事。进一步调整优化农村中小学布局，合理配置农村教育资源。安排专项资金支持沂源的中小学危房改造，巩固九年制义务教育，彻底解决九年制义务教育学生的辍学问题。大力支持沂源一中新校的建设和发展，帮助沂源培植和发展优质高中资源。支持沂源发展职业技术教育，办好1—2所职业技术学校和2—3个重点特色专业。支持沂源县文化中心建设，帮助沂源完成农村有线电视“村村通”工程。帮助沂源搞好疾病预防控制中心、医疗救治体系建设，积极推进农村医疗卫生体制改革，搞好10处乡镇卫生院、233处村卫生室的改造建设。支持沂源建立健全农村药品供应网络和质量监管网络。加快沂源乡镇敬老院改造和“夕阳扶老”项目建设。帮助沂源实施农村体育“五个一工程”。研究探索加快沂源社会事业改革与发展的新路子，进一步提高社会事业的社会化、产业化水平，不断增加对社会公共事业的投入，切实增强社会事业发展的活力。加大科技兴农、兴工力度，支持沂源的科研开发和科技创新，不断提高沂源产业的科技含量;向国家、省争取的科技项目、扶持资金等，尽量向沂源倾斜。（分管领导：刘有先、段立武、饶明忠，牵头部门：市教育局、市文化局、市卫生局、市广电局、市计生委、市民政局、市体育局、市科技局）

分管领导： 穆若英

负责科室： 农村与社会发展科  高新技术发展及产业化科

淄办发〔2005〕1号

市委办公厅 市政府办公厅关于对全市经济工作会议确定事项

二、努力实现结构调整新突破

　　牵头领导：周清利　韩家华　刘有先　饶明忠

　　1、着力培植优势产业和骨干企业。集中培植发展石油化工、新材料、机电装备等主导产业，加大运用先进技术嫁接改造传统产业力度，拉长产业链，尽快形成规模优势，提高竞争力。重点围绕国家级新材料产业化基地建设，依托山东东岳、淄博旭硝子、金晶科技等优势企业，加快新材料产业发展;抓住齐鲁72万吨乙烯建成投产和深化改制的有利时机，在石化产品精深加工、拉长产业链方面实现新的突破;依托新华等骨干企业，提高新药、生物制药研发能力，加快中药现代化步伐，巩固和提升我市在全国、全省医药产业发展中的地位。重点扶持百强企业等骨干企业，促其做大做强。

　　责任单位：市计委、经贸委、科技局、体改办、食品药品监督管理局、市人行，各区县、高新区、齐鲁化工区

    分管领导：牛圣银

    负责科室：高新技术发展及产业化科

2、着力提高企业自主创新能力。集中建设一批国家级、省级研发中心，开发一批具有自主知识产权的关键技术、核心技术，培育一批具有较强竞争力的国内外知名品牌。继续深入开展“夺星创优争百强”活动和“质量管理效益年”活动，有重点、分层次地推进企业品牌经营和品牌创建。集中策划一批事关结构升级的大项目，尽快把这些项目落实到企业、落实到投资主体，积极争取列入国家和省重点项目规划。

　　责任单位：市计委、经贸委、科技局、技术监督局，各区县、高新区、齐鲁化工区

分管领导：牛圣银

    负责科室：高新技术发展及产业化科

    4、着力深化改革。紧紧依靠改革、科技、开放“三大支撑”盘活存量资产，深入推进企业“二次改制”，建立完善的法人治理结构，形成民主科学的决策机制和有效的激励约束机制。同时，抓好国有资产管理体制、财税体制、行政管理体制等各项配套改革，不断增强经济发展活力。

　　责任单位：市计委、经贸委、科技局、外经贸局、体改办、财政局，各区县、高新区、齐鲁化工区

分管领导：陈思海

    负责科室：办公室

淄办发〔2005〕2号

中共淄博市委办公厅关于印发市九届七次全委会议各项工作任务分解落实的通知

二、加强民主法制建设和精神文明建设，推动经济社会协调发展

（四）不断推动精神文明建设活动的深入开展。积极创建全省、全国文明城市，组织实施“文明淄博”建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实加强未成年人思想道德建设，积极推进学习型城市和诚信淄博建设，努力提高公民道德素质。全面落实建设文化大市规划纲要，规划建设一批提升城市品位和形象的文化基础设施，继续做好齐文化、蒲文化等历史文化的研究开发工作。积极推进文化体制改革，建立多元投融资机制，组建和培育一批文化企业集团，繁荣发展新闻出版和广播影视业，尽快壮大文化产业。加快发展科技、教育事业，推进科教兴市战略向纵深发展。积极推进体育事业改革发展，加强城乡公共卫生体系建设，做好人口与计划生育工作，促进各项事业协调发展。

责任领导：岳长志　郑　峰

责任单位：市委宣传部，市建委、文化局、教育局、广电局、体育局、计生委、卫生局、科技局，各区县、高新区

分管领导：李炳平

    负责科室：组织人事科  科教兴市办

淄办发〔2005〕4号

中共淄博市委办公厅关于印发《中共淄博市委常委会2005年工作要点责任分工方案》的通知

二、努力推动经济更快更好地发展

8、加大为农服务工作力度。提高农村基层组织带领群众致富的能力。搞好农业信息和农技推广服务网络建设，取消对农民劳动就业等方面的歧视性政策。

责任领导：魏绍水、王顶歧

责任单位：市委组织部、市科技局、劳动保障局、农业局、农机局、供销社、工商局，各区县、高新区

分管领导：穆若英

负责科室：农村与社会发展科

9、加快经济结构特别是工业结构调整。加快构建新型工业化体系。全市工投资确保增长25%以上。集中做大做强石油化工、新材料、机电装备等主导产业。深入开展“夺星创优争百强”活动，继续抓好“百项重点工业项目”建设，集中建设一批国家级、省级研发中心。大力发展以新材料、精细化工、新药为重点的高新技术产业和项目，建设国家级新材料产业化基地，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重增加2个百分点。发展壮大传统产业和重点行业，大力发展循环经济和资源节约型产业，建设资源节约型社会。以建立现代企业制度为重点，加快企业特别是国家企业改革改制改组步伐，抓好国家资产管理体制、财税体制、行政管理体制等各项配套改革。突出抓好高新区、齐鲁化工区等重点园区。突出区县特色，继续加大对高青、沂源的扶持力度，推动区县域经济协调发展。

责任领导：周清利

责任单位：市计委、经贸委、科技局、规划局、国税局、地税局、技术监督局、人行，各区县、高新区

分管领导：牛圣银

    负责科室：高新技术发展及产业化科

10、全面提高对外开放水平。坚持把招商引资作为加快发展“一号工程”，加大对日、韩及港台和长三角、珠三角的招商引资力度，积极拓展与欧美、拉美、中东、非洲俄罗斯的合作，继续办好陶博会暨新材料技术论坛等经贸招商活动，重点引进一批大项目。重点扶持年出口过500万美元的骨干企业。突出医药、医疗器械、机电和建材等重点产品的出口，争取成套机电设备和高新技术产品、农副产品出口份额有大的突破。推动支持有实力的企业到境外上市、投资办厂、承包工程和资源开发，鼓励建材、纺织、服装等优势企业发展境外加工贸易。

责任领导：周清利

责任单位：市计委、经贸委、科技局、外经贸局、外办、招商局、淄博海关，各区县、高新区

分管领导： 周元军

负责科室： 办公室

三、加强社会主义精神文明建设

16、加快发展科技、教育、卫生等事业。深化科技体制改革。加强科普宣传教育活动。大力推进教育改革与创新，努力实现教育初步现代化。突出重点，加大工作力度，加快卫生事业发展。落实好人口与计划生育政策，稳定低生育水平。广泛开展全民健身活动和爱国卫生运动，发展体育事业。

责任领导：岳长志、郑峰

责任部门：市委宣传部，市教育局、科技局、卫生局、计生委、体育局，各区县、高新区

分管领导： 王纯国  李炳平

负责科室： 科教兴市办  组织人事科

淄政办发〔2005〕3号

淄博市人民政府办公厅转发市计委关于2005年市政府为群众办实事的安排意见的通知

一、实施“阳光工程”，每年培训2万名农村劳动力，促进转移就业。以市场需求为导向，以短期培训为主，大力开展订单、定向式培训，2005年计划培训农村劳动力（主要是新增劳动力）2万名，促进农村富余劳动力转移到非农领域就业。具体工作由市农业局（市阳光工程办公室）牵头负责，市建委、从财政、教育、劳动、科技等有关部门配合，各区县、高新区抓好落实。

分管领导：穆若英

负责科室：农村与社会发展科

淄政发〔2005〕10号

淄博市人民政府关于印发《2005年重点工作安排》的通知

2005年重点工作安排

1、抓好企业技术中心建设

分管领导：牛圣银

负责科室：高新技术发展及产业化科

42、组织好国际新材料技术论坛系列活动

分管领导：周元军

负责科室：机关各科室、知识产权局、科教兴市办

92、优化财政支持科技的支出结构

分管领导：王纯国

负责科室：发展计划科  办公室

淄发〔2005〕9号

中共淄博市委 淄博市人民政府关于建设“文明淄博”、创建文明城市工作的实施意见

淄博市建设“文明淄博”、创建文明城市工作

主要目标任务及责任分解表

分管领导： 王纯国  李炳平

负责科室： 科教兴市办 

淄办发〔2005〕5号

市委办公厅 市政府办公厅关于印发《〈关于进一步加强人才工作的意见〉重点工作任务分解及要求》的通知

四、关于加强专业技术人才队伍建设问题

负责单位：市人事局 市委组织部 市经贸委 市科技局 市外经贸局

任务目标：努力建设一支高素质、社会化的专业技术人才队伍。

工作要求：重点培养一批急需的医药化工、机械制造、新材料和外经外贸等方面的高层次人才和善于组织重大科研项目的学科带头人、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。

分管领导： 周元军

负责科室： 组织人事科

八、关于引才与引智工作

负责单位：市人事局 市委组织部 市教育局 市科技局 市公安局 市劳动和社会保障局 市外经贸局 市卫生局

任务目标：进一步加大人才引进力度，完善人才、智力、项目相结合的引进机制，大量引进适应和促进我市经济社会发展的智力项目和各类急需紧缺人才。

工作要求：制定并认真落实各项优惠政策和措施，敞开大门引进人才。凡具有真才实学、有大学本科以上学历或中级以上职称的专业技术人员以及技师以上技术工人，放开引进。对人才引进的相关手续，要实行“一站式”服务和限时办理制，保证渠道畅通，高效快捷。鼓励采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外人才智力。加强留学人员创业园建设，鼓励他们以多种形式为我市经济和社会发展提供服务。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式，建立符合留学人员特点的引才机制，重点吸引高层次人才和紧缺人才。支持和引导企事业单位运用市场机制聘请外国专家，积极参与国际间的人才与智力资源竞争。

分管领导： 周元军

负责科室： 组织人事科

十、关于加大对人才的激励问题

负责单位：市委组织部 市人事局 市财政局 市经贸委　市科技局 市劳动和社会保障局

任务目标：针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。

工作要求：结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。制定完善专业技术人员兼职兼薪的管理办法。结合深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度，逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。不断改善收入结构，逐步建立与市场价格接轨、合理有效的激励机制。在分类指导、分步实施的基础上，逐步实行和完善国有企业经营者年薪制。建立健全现代产权制度，探索产权激励机制。鼓励有条件的企业对做出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励。探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。进一步规范各类人才奖项，设立淄博市优秀人才贡献奖，对做出重大贡献的科技、管理、生产以及哲学社会科学和文化艺术等方面的优秀人才，由市委、市政府授予荣誉称号并给予重奖。

分管领导： 周元军

负责科室： 组织人事科

十一、关于加强人才载体建设，为人才干事创业提供良好的社会环境问题

负责单位：市人事局 市委组织部 市科技局 市劳动和社会保障局

任务目标：加快人才载体建设，进一步优化人才环境，为他们提供施展才华的舞台。

工作要求：鼓励大型骨干企业建立研发机构，中小企业以参股、合资、合作等方式联合建立专业化的研发机构。支持高等院校、科研机构在企事业单位设立专业工作室、科研开发基地及科技示范点。在我市重点行业建立企业博士后科研工作（流动）站。以高新技术开发区和博士创业园、海外留学人员创业园等作为创业载体，加快汇集具有一定规模、比较优势明显的人才群体。

在高等院校、科研院所和企事业单位推行科技研发项目招标和首席专家负责制。积极推进重点行业和领域的专家群体建设，设立专家咨询机构，健全专家咨询制度。定期举办“专家论坛”，使高层次人才献计献策活动制度化、规范化。建立高层次人才服务机构，提供良好的社会公共服务。建设博士（专家）公寓，为优秀专家配备助手。为在淄工作的高层次人才提供医疗保健待遇。实行高层次人才休假制度。探索建立高层次人才社会优待制度。完善领导干部及组织人事部门联系专家制度。

分管领导： 周元军

负责科室： 组织人事科

十二、关于人才市场建设问题

负责单位：市人事局 市劳动和社会保障局 市科技局 市计委

任务目标：加快人才市场建设步伐，完善市场运行机制和管理体制，发挥市场配置的基础性作用，促进人才合理流动，逐步建立统一规范的人力资源和科技市场。

工作要求：加大投入，建设信息化程度高、功能齐全、设施完善、辐射面广的区域性人才市场。消除人才市场发展的体制性障碍，整合人才市场、劳动力市场和科技市场资源，构筑以市人才市场为龙头，以行业、专业人才市场和民办人才中介机构为基础的人才市场服务体系。

    推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现管办分离、政事分开。适时建立淄博市人才中介行业协会，完善人才市场管理的有关制度，维护市场运行秩序。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，促进人才的正常流动。大力发展人事代理业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度。规范和完善人才流动的政策法规，完善人事争议仲裁制度，完善养老、医疗保险有关规定，依法维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才流动的开放性和有序性。

分管领导： 周元军

负责科室： 组织人事科

淄政发〔2005〕15号

淄博市人民政府关于进一步深化社会综合治税工作加强税收征管增加财政收入的意见

二、加强涉税信息交流,提高税源监控水平

（六）科技部门于每季度终了后15日内采用电子表格的形式向同级国税、地税部门提供新办高新技术企业名单,高新技术企业复审后20日内提供有关复审情况;每年度终了后20日内提供技术合同的认定登记及审核等情况。

分管领导： 牛圣银

负责科室： 高新技术发展及产业化科

淄政办字〔2005〕7号

淄博市人民政府办公厅关于印发2005年度全市政府系统　　重点调研课题的通知

2005年度全市政府系统重点调研课题

分管领导： 牛圣银

负责科室： 高新技术发展及产业化科

                         二○○五年四月八日

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