|
淄博市新材料成果转化
及产业化基地领导小组办公室
淄新基办发[2007]1号
关于印发“‘十一五’期间
加快国家新材料基地建设的意见”的通知
各成员单位，骨干企业、技术支撑单位，各有关单位：
现将“关于‘十一五’期间加快新材料基地建设的意见”印发给你们，请结合实际情况认真贯彻落实。
二〇〇七年五月九日
关于 “十一五”期间加快
国家新材料基地建设的意见
自2002年11月淄博市被科技部批准为国家新材料成果转化及生产化基地（以下简称“新材料基地”）以来，我市认真实施“7123工程”，采取切实措施，加快了新材料基地的建设，使新材料产业已逐步成为我市高新技术及产业发展的重要支柱。到2006年底，全市新材料产业产值已达到612亿元，占全市高新技术产业产值的59％。根据淄博市国民经济和社会发展第十一个五年规划提出的“要把我市建成全国重要的新材料产业化基地，形成在国内有较高知名度的产业品牌”的目标要求，结合淄博市“十一五”科技发展规划，为进一步做好淄博新材料基地建设和加快新材料产业的发展，提出如下意见
一、指导思想和基本原则
1、指导思想
全面贯彻和落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，围绕“十一五”我市国民经济和社会发展的总目标，按照以市场为导向、以企业为主体，自主创新和引进吸收相结合的原则，充分发挥我市现有新材料领域的基础和比较优势，通过全面增强企业的自主创新能力，大力吸引国内外新材料科技成果来我市转化和产业化，努力在优势领域取得突破，重点领域形成特色，重点产品创出名牌，把我市新材料产业“做大、做强、做优”，使之成为我市重要的支柱产业，把我市建设成为全国重要的新材料产业化基地，形成在国内有较高知名度的产业品牌。
2、基本原则
市场导向原则：推进新材料研发和产业化发展，必须坚持市场化运作规则，要以企业为主体、优化科技资源，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。抢占国内外两个市场是新材料产业发展的出发点和落脚点，既要准确把握市场预测，又要用高新技术产品开拓、占领市场，实现两者的有机结合。
循环经济和技术先进的原则：用科学发展观和循环经济的理念指导基地建设，积极转变经济增长方式，实现资源开发、节约与保护并举，努力提高资源综合开发利用水平。选择那些技术先进，有利于资源节约和综合利用，有利于生态和环境保护，有利于提升产业层次和推动产业结构调整，有利于经济社会协调发展的产业、技术和项目。加大用先进技术和装备改造提升传统产业的力度，淘汰落后生产能力，用信息化手段推动产业新型化。
突出重点、产业集聚原则：坚持有所为，有所不为的原则，集中力量在优势领域实施重点突破。围绕国家新材料产业化基地建设，充分发挥基础优势，搞好资源整合，以骨干企业为核心，推进产业集聚，提升产业层次。同时发展需求要从国家、全省的大局出发考虑，合理安排，以求新材料发展成效的最大化。
高起点、规模化原则：要瞄准国内外新材料发展的最新技术成果，鼓励企业研发国际新材料领域的先进成果和产品，对有重大产业化前景的关键技术和新产品引导和促进规模化经营，努力实现企业和生产设备的大容量化、大规模化，推动产业上规模、上档次、上水平
二、主要目标
根据淄博市国民经济和社会发展第十一个五年规划提出的“十一五”时期新材料工业发展的主要目标，“十一五”期间我市新材料产业基地发展的主要目标任务概括为实施“12345”工程即：
1、实现一个目标。进一步发挥基础优势，搞好资源整合，推进产业集聚，保持新材料产业的快速发展，使新材料产业成为高新技术产业发展的重要支柱，全市新材料产业到2010年实现销售收入达到1000亿元以上。
2、建设两个园区。即齐鲁化学工业区和东岳国际氟硅材料产业园。齐鲁化学工业区依托齐鲁石化公司的原料优势，以石油化工、氯碱化工、煤化工的“三化”有机结合、协调发展为主线，发展配套和深加工产品，形成上下游产品一体化的产业链，努力在“十一五”期间建成在国内化工园区中独具特色的产业园区。东岳国际氟硅材料产业园依托山东东岳集团，搞好配套产品，将含氟高性能材料培育成山东省重要的支柱产业，建成在国际上具有一定影响力的新能源材料基地。
3、转化300项成果。通过办好新材料论坛系列活动，建设好北京、上海、天津三大技术产权交易机构和重点科研院所的科技成果转化及技术转移公共服务平台，继续开展与国内外在新材料技术领域具有雄厚实力的高等院校、科研单位以及企业的技术合作和联合，吸纳和引进300项新材料领域的重大科技成果来我市转化和产业化，培育新材料产业发展经济增长点，提高新材料产业的技术水平。
4、培育4个产业群。以山东半岛高新技术产业带建设为契机，认真抓好先进陶瓷材料产业群、精细化工产业群、新型高分子材料产业群、电子材料产业群等新材料领域的4个高新技术产业群建设。
5、培育50个骨干企业。坚持扶优扶强，壮大单体规模，通过政策引导，项目扶持，加强服务等方式促进企业做大做强，争取到“十一五”末，年产值在5亿元以上的新材料基地骨干企业达到50家。
三、主要措施
1、进一步加强对新材料产业基地建设的组织领导
全面贯彻落实中央“自主创新、重点跨越、支持发展、引领未来”的科技工作方针，深入实施“科技兴市”战略。进一步充实和加强新材料产业基地领导小组的力量，全面指导基地建设工作，讨论决定基地重大发展战略和政策，研究推进基地规划实施重大措施，协调解决基地建设中遇到的新情况新问题，营造基地建设的良好环境。
2、抓园区建设，推动新材料产业集聚发展
充分发挥“两区一园”（高新区、齐鲁化工区、东岳氟硅材料工业园）和各经济开发区的辐射带动作用。充分利用产业聚集优势和相对优化的区域环境，促进高新技术产业项目向园区集中。建立和完善各类共用技术创新平台，引导、鼓励建立企业联盟，以重大项目为纽带，推动联合攻关和项目的配套发展，努力实现园区内高新技术企业创新能力和产业规模的同步提升。
3、进一步完善企业技术创新投入体系
健全以政府投入为导向,企业投入为主体，金融保险机构和社会力量共同参与的多元化投入机制。要确立企业技术创新和科技投入的主体地位，鼓励企业加大科技投入，增强研究开发能力。要继续增加政府应用研究与开发经费支出；发挥淄博市科技型中小企业技术创新扶持专项资金作用，用于支持中小型企业的技术创新；加强政策性金融对自主创新的支持，引导商业金融支持自主创新，改善对中小企业科技创新的金融服务，建立支持自主创新的多层次资本市场，加快发展创业风险投资事业，开展对高新技术企业、风险投资企业的保险服务等。
4、加强企业自主创新能力建设
开展创新型企业试点工作，选择一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的企业，通过示范作用，引导其加大对科技的投入，加大人才队伍和创新文化建设的力度，提高企业的自主创新能力。鼓励和支持企业组建企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构。在继续对企业建设工程（技术）研究中心等研发机构实行奖励制度的基础上，将研发机构与项目承担、资金支持等方面的政策挂起钩来，对有研发机构的企业在政策上予以倾斜，优先考虑。同时加大对研发中心的考核和管理，真正发挥其在企业技术进步中的作用，切实为新材料产业发展提供强大的技术支撑。
5、加速高新技术成果的引进和转化
不断探讨企业和高校、科研机构合作的新模式，形成经常性的长效工作机制。进一步密切与中国工程院、中国科学院和其他科研院所的联系。抓好重大科技合作项目成果的转化及产业化，对于新材料技术论坛等活动中签订的重大项目，尤其是院士项目、863计划等技术水平高、产业化前景好的项目，要在政策、计划等方面给予重点扶持，协助企业集中力量做大做强。
6、进一步加快科技创新服务平台建设
充分发挥市场机制的作用，促进社会科技资源的高效配置；建立科技信息服务平台，发挥市科技创新服务中心等中介服务机构的作用；完善社会化的中介服务体系，建设科技成果转化平台。利用我市与中国工程院等大院、大所已建立的长期技术合作关系，鼓励企业与科研单位联合建立研发中心或重点实验室，吸引有才之士到此搞科研开发，吸引大专院校、科研单位在此建立研发中试基地。
|
