淄科党委字[2005]20号

 中共淄博市科学技术局委员会
关于2005年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见

根据中央和省、市委的部署要求,结合我局实际,提出2005年市科技局党风廉政建设和反腐败工作实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持从严治党,维护党的纪律,保持遏制腐败的强劲势头,加大预防力度,狠抓任务落实,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

　　二、主要任务

　　(一)领导干部廉洁自律工作

　　1、严格遵守“四大纪律八项要求”,坚持四项基本原则,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,维护党的团结统一,维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。

　　领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。同时要严格遵守八项要求：1）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；2）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；3）依法行使权利，不滥用职权，玩忽职守；4）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；5）管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；6）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；7）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；8）务实为民，不弄虚作假、与民争利。

2、认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,坚定理想信念,发扬优良传统,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,在领导干部中重点开展正确权力观、政绩观和科学发展观教育,切实做到为民、务实、清廉。

3、严格执行领导干部廉洁从政各项规定,对顶风违纪有以下行为的领导干部,必须严肃处理:(1)违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,按照组织程序一律先免职,再依据规定处理。(2)对“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。(3)对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分。(4)对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的,要严肃查处。(5)对参加赌博的,应予以免职,再依据规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处。

4、积极开展专项治理工作。坚决纠正领导干部超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私等问题。认真清理纠正局机关和事业单位干部职工虚报冒领工资、补贴的问题。认真开展局机关与所办经济实体脱钩工作,纠正存在的领导干部兼职取酬问题。

5、切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督。继续落实好《中国共产党党内监督条例(试行)》,充分发挥局纪委的监督作用。

（二）深化科技管理制度改革，从源头上预防和治理腐败

要按照中纪委五次全会关于“坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的力度”和“必须以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革，创新体制，从源头上预防和解决腐败问题”的重大战略决策，按照建立责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府的要求，进一步转变政府职能，深化以科技计划、科技奖励为重点的科技管理体制改革，推动各项行政审批制度改革，调动科技人员创新积极性、提高优化科技资源配置的能力和水平，扩大招投标等市场机制在科技资源配置中的基础性作用，发挥专家在科技决策中的咨询作用，推进科技管理的依法行政，从源头上预防和治理腐败和不正之风。

（三）认真做好人民来信来访工作

要以认真负责的态度做好信访工作，重点解决群众反映强烈的问题。要从执政为民，维护稳定的高度出发，认真调查和处理好群众来信来访反映的问题，做到执行政策认真，程序严格，依法依纪办事。

（四）进一步做好优化经济发展环境工作

优化环境是反腐倡廉与经济建设的最佳结合点，必须持之以恒，常抓不懈。一要继续抓好机关效能建设。重点围绕转变职能、工作提速、改善投资环境和群众关心的热点难点问题开展效能监察，对行政不作为、乱作为的，要重点督查督办。二要继续深化行政审批制度改革。要认真贯彻实施《行政许可法》，进一步精简行政审批项目，落实好承诺服务的各项规定，进一步强化我局在市行政服务中心的窗口作用，实行快捷高效的服务。三要认真受理和严肃查处损害经济发展环境和影响我局形象的投诉，严厉查处不给好处不办事，给了好处乱办事的从政行为。

　　三、组织领导及措施保障

　　1、认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉思想教育,丰富教育内容,创新教育方式,不断增强教育的针对性、有效性。积极推进制度创新,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。加强对权力的制约和监督,保证权力正确行使。以决策和执行为重点环节,以人财物管理为重点领域,逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力制约监督机制。深入贯彻落实党内监督条例,推动党内监督工作深入开展。

　　2、发展社会主义民主,调动广大党员群众支持和参与反腐倡廉的积极性。一是健全民主集中制,完善党委内部的议事和决策机制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,全面推进党内民主制度建设。二是切实保障党员群众的民主权利。认真学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,切实维护党员权利。认真受理党员的控告和申诉,建立健全保护检举人权益的制度,严肃查处侵犯党员民主权利的行为,特别对捏造事实诬告陷害他人的要严肃处理。三是扩大基层民主。完善局属事业单位的民主管理制度,同群众利益密切相关的重大事项要广泛听取群众意见,防范可能发生的腐败问题和各种不良倾向。

　　3、认真执行党风廉政建设责任制,进一步形成反腐倡廉的整体合力。深入贯彻中央和省、市委关于实行党风廉政建设责任制的各项规定,坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

　　要把反腐倡廉工作纳入科技工作和党的建设总体工作之中,从实际出发,有针对性地提出加强党风廉政建设的工作思路、任务目标和具体要求,积极组织实施。按照责任制的要求,局党委书记、局长负总责,领导班子其他成员按照工作分工,对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。局属各单位领导班子,尤其是“一把手”要坚持对党风廉政建设中的重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要情况亲自调度,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办,确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。

　　要按照“谁主管、谁负责”的原则,积极主动地抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作任务。党风廉政建设和反腐败工作牵头部门要积极落实分工的各项任务,各责任部门要积极参与,主动配合,协调一致,形成合力,确保各项任务的完成。

　　局纪委要认真履行组织协调职责,协助党委研究、部署、督促反腐倡廉各项工作,加强与各方面的联系和沟通,及时协调解决工作中的矛盾和问题。

局党委落实党风廉政建设责任制工作领导小组要认真抓好责任分解、责任考核和责任追究,及时分析工作形势,不断完善工作措施,搞好分类指导,定期调度情况,加强督促检查和考核,确保党风廉政建设和反腐败各项任务圆满完成。

附:2005年市科技局党风廉政建设和反腐败工作责任分工

　　　                                              二OO五年五月二十六日

附件：

市科技局2005年党风廉政建设

与反腐败工作责任分工