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周元军局长在全市科技局长会议上的讲话提纲
2004年9月22日
一、关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神问题
党的十六届四中全会，是在我国改革发展的关键时期召开的一次极其重要的会议，会议全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。贯彻落实好这次会议精神，对于我们准确把握执政能力的深刻内涵，更好地坚持执政为民，全面开创科技工作的新局面具有十分重要的意义。学习贯彻好会议的精神，当前应当突出抓好以下几点：
（一）要认认真真、原原本本的学习四中全会的文件，要把握精神实质，提高思想认识。
1.要始终把握加强党的执政能力建设，是时代的要求，是人民的要求。
2.要始终把握加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡、关系国家长治久安的重大战略课题。
3.要始终把握加强党的执政能力建设，是保证我们党在建设中国特色社会主义历史进程中，永远作为坚强领导核心的关键。
4.通过学习要深刻领会和认识执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等一整套执政理论问题，真正把握执政能力建设的科学内涵。
（二）认真学习贯彻四中全会精神，必须把发展作为我们各项工作的第一要务，坚持科学发展观，始终把发展高新技术产业作为突出任务，不断提高在新形势下驾驭科技工作的能力。
（三）认真学习贯彻四中全会精神，必须坚持立党为公、执政为民、始终坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式。
（四）认真学习贯彻四中全会精神，必须坚持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁，永远保持共产党人的先进性。
（五）认真学习贯彻四中全会精神，必须坚持科技创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强科技工作的生机和活力。
（六）认真学习贯彻四中全会精神，要使科技战线的各级党组织成为学习贯彻四中全会精神的组织者、推动者和实践者，把四中全会精神真正落到实处。
二、关于近期抓好的几项重点工作
（一）下大气力抓好高新技术产业的发展，确保增长两个百分点目标的实现。
1.对20家新材料产业化基地骨干企业进行重点调度。
2.对部分未划入统计范围的高新技术企业和高新技术产品重新划入统计范围。
3.对市里确定的100家重点项目中的高新技术项目进行重点支持和调度。
4.继续与市区统计部门搞好对接和调研，及时提出意见和建议。
5.把高新技术产业作为老工业基地发展的突破口（韩省长语）。
（二）下大气力抓好院士科技行和国际科技成果招商洽谈会签约项目的落实。
1.把签约项目整理筛选好。
2.把院士签约项目、外商签约项目、重大科技项目作为突出重点，这也是今后科技三项费用扶持的重点。
3.上下联动，齐抓共管，争取尽可能多的签约项目有实质性进展。
（三）认真抓好2004年度科技发展计划的落实和2005年度科技发展计划的申报工作。
1.抓紧签定合同，尽快拨付资金。
2.对无资项目计划是否下达，请各区县、开发区提出意见后再定。
3.对项目资金管理问题，任何单位和个人不得以任何形式从“科三费”中抽调资金，要保证项目经费落实到项目上去。对违规者要严肃处理。对2005年计划总体上要进行计划管理的全面改革。按照省里的要求，就是要建立管理科学、运转高效、公开透明、客观公正的科技计划管理新体制。
1）坚持的原则：一是行政效率提高的原则。综合采用信息技术，充分运用网络手段对申报项目实行网上申报（同时报计划本子），提高工作效率。二是促进政府职能转变的原则。在项目筛选、评审、评估、论证的过程中，进一步发挥中介机构的作用。三是促进科技资源集成的原则。把各类科技计划横向结合、上下联接，优化配置科技资源，提高科技原始创新能力。四是促进科技计划管理科学和规范的原则。使计划管理有章可循，坚持公开、公平、公正，提高依法行政水平。
2）改革的内容：凡是市级科技三项费用支持的科技计划均属于改革的内容。
今后项目的分类，市里大体可分为四类：
一是市级重大科技专项。如，列入国家和省级重大科技专项的配套资金；院士和重点科研院所与我市合作的国家级的重大科研项目等。
二是重点高新技术项目。如，国家新材料产业化基地重点企业开发的重大科研项目，符合国家、省、市重点扶持的高新技术领域的大项目、好项目等。
三是引导类科技项目。如，符合国家产业政策，有利于调整我市经济结构、对产业有带动作用的项目等。
四是主要高新技术领域的示范项目。如，生物技术领域、电子信息领域、新材料技术领域、机电一体化技术领域的重点项目等。
3）运作程序
一是作好前期准备。主要是在网上发布年度科技计划指南。
二是申报与受理A.对项目进行筛选；B.对申报项目进行查新（市科技情报所）；C.通过网上申报（同时报计划本子）；D.负责受理中介机构对项目进行汇总分类，分送有关科室，形成建议项目库。
三是评审立项。A.由计划科对各有关业务科室提报的项目进行汇综，并报局长办公会初审；B.由计划科负责组织专家通过灵活多样的有效形式，对初定项目进行评审，并写出评审意见；C.对专家评出的项目由计划科负责分发到有关科室，提出支持经费预算。然后再由计划科汇综并进行综合平衡后，提交局长办公会研究决定。
（四）关于编制“十一五”高新技术产业发展规划问题
总体上要注意以下几点：
一是注意规划的现实性，就是要从我市高新技术发展的现实出发来确定今后高新技术发展的思路和目标。
二是注意国家和省里在“十一五”期间高新技术产业发展的重点领域和重点项目，要选好切入点。
三是注意从国际高新技术发展的趋势来研究我市“十一五”高新技术发展的定位问题。
四是注意如何把淄博建设成为国内外知名的新材料产业基地、生物医药产业化基地、精细化工产业化基地问题，选择重点发展的项目。
五是注意山东半岛高新技术产业带给我们带来的机遇，选准重点扶持的项目。
（五）关于进一步加强专利和知识产权工作问题
1.
认识要再提高。
2.
措施要再加大。
3.
效果要再加强，确保全年任务的完成。
（六）关于认真开展区县科技工作年问题
一是推动一把手抓第一生产力责任制的落实，加强党委、政府对科技工作的领导和支持。
二是突出抓好科技示范推广，强化科技进步对区县域经济发展的先导和支撑作用。
三是进一步强化区县科技管理部门的工作职能，提高其对科技进步的综合管理能力。
四是加大制度和机制创新力度，逐步建立适应市场经济要求的新型的区县科技服务体系。
五是加强多种形式的科技培训和科普活动，提高劳动者的科技素质和技能。
六是切实加大对科技的投入，不断改善科技工作的条件和服务于经济发展的能力。
今年科技部将召开专门会议进行部署，并制定了一批优惠政策重点扶持区县开展科技工作。如，星火计划、农业科技成果转化资金、粮食丰产工程、农业科技园和社会发展试验区、农业和社会发展方面的科技攻关项目等都将加大对区县的支持力度。火炬计划、科技型中小企业创业基金、新产品计划、科技成果推广计划、制造业信息化等项工作也要向区县延伸。各区县应抓住机遇，积极争取上级科技部门的扶持，积极主动地承担国家的一些项目落户本地。
（七）关于认真抓好科技志有关材料的准备问题
另外，关于切实抓好节日安全、外出考察学习、行风、政风建设。关心职工生活等问题，也要认真抓好落实。
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