同志们：
昨天上午王军民副省长作了重要讲话，四个市进行了典型发言，下午参观了东岳集团和淄博高新区的有关企业，大家很受震动。我和一些市长进行了交谈，大家一致对这次会议给予了积极评价。这个会议是一次很重要的会议，也是对推动我们整个科技工作的一次再鼓劲、再发动的会议，会议开的时间虽然不长，但是很有特色。围绕这次会议精神的贯彻，今天上午各市科技局长进行交流，高新区的同志因为时间关系没来得及发言。大家都围绕王省长的讲话对今年的工作和明年的工作谈了一些想法和建议。这次会议的重要性不仅在于对今年科技工作进行了全面总结，而且在于明确了05年科技工作的总体思路和要求。王省长讲的内容全面、目标明确、措施得力，王省长的重要讲话，省政府还要以“内情通报”的形式印发，现在发给大家的稿子，基本的精神都在里面，可能个别地方还要根据讲话录音作调整，我们这次会议的文件就是王省长的重要讲话，希望大家认真学习好、贯彻好。最后，根据王省长的讲话精神我再强调几点。
一、学习贯彻王省长重要讲话，全力做好2005年科技工作。
王省长作为省政府主管科技工作的领导同志对我省科技工作非常关心，对召开好这次会议多次作出重要指示，在年底工作非常繁忙的情况下，把各市的分管副市长请来，王省长做了一个全面系统的讲话，对明年工作安排的思路讲的非常清晰，任务也非常具体，希望大家回去以后一定要认真学习贯彻，各市局、各高新区都要认真贯彻这个讲话。在贯彻这个讲话当中有两个问题请大家务必注意，第一个问题就是全省科学技术大会精神的贯彻落实，王省长昨天讲了，凡是没有召开会议贯彻的、没有出台文件的，要抓紧根据各自的情况把全省科学技术大会的精神贯彻落实好。张高丽书记、韩寓群省长在全省科学技术大会上的讲话不仅对于做好当前科技工作，而且对于今后包括“十一五”科技工作都具有十分重要的意义，涉及到我们整个科技工作的指导思想，各地一定要认真学习贯彻。第二个问题就是明年全省高新技术产业产值占工业总产值的比重再提高2个百分点的问题。王省长在会议上要求很明确，希望大家回去以后，围绕明年再增两个点，研究具体的办法和措施。关于2个点的问题，来科技系统早一点的同志都知道，这是张高丽书记到山东工作后在调查研究的基础上提出发展三个亮点，明确要求高新技术这个亮点要年增2个百分点。今年的工作是不错的，我们已经顺利完成了，而且已经连续三年每年都增2个百分点以上，成绩很大。围绕这2个点做好科技工作，推进高新技术产业发展的决心我们决不能动摇，因为明年是“十五”最后一年，必须确保完成任务。至于“十一五”怎么办，06年高新技术产业发展目标怎么个提法，我们明年再做决定。明年围绕2个点各地都要做一些认真分析研究，把自己在全省的位置搞清楚，搞清楚以后，研究如何加大措施，对全省增长2个点要做出各自的贡献，各地的发展思路可能不一样，但这件事情大家都要认真研究，拿出切实可行的措施。
二、加快高新技术的研究开发和产业化
高新技术产业的研究开发和产业化问题是我们整个科技工作的重点，也是省委省政府交给我们的一项重要任务。过去由于我们的基础比较薄弱，在发展过程中存在一些问题，但是“十五”以来，特别是张高丽书记到山东工作以后，目标非常明确，省委省政府领导的决心也很大，各地都采取了一些相应的措施，高新技术产业的发展虽然和先进省市相比还有差距，但是我们追赶的步伐很快，不仅表现在2个点的问题上，我们的高新技术开发区无论是国家级的还是省级的都发生了很大的变化，发展的速度确实是非常惊人的。科技工作第一个定位应该放在高新技术的研究开发上，这是我们科技工作按照省委省政府的要求的首要定位，在这个问题上我想讲几个事情。
一是加快高新技术发展必须继续抓好“四重点”。就是抓好重点城市、重点行业、重点企业、重点产品。各地仍要按照这个思路根据各市的情况把明年工作认真抓好。我想在“四重点”的贯彻落实上，我们还要进一步完善。我们已经采取了措施，今年的措施表现在什么地方？我们不仅提出要增加2个点的问题，而且提出在几个方面要有提高。你们已经注意到了，今年统计的数字增加了高新区的研发经费，增加了高新区人才的引进，增加了高新区和世界大企业特别是世界500强建立研发中心的情况，增加了专利的申请和授权数量，增加了进出口特别是利用外资情况，这些指标是解决什么问题的呢？它不是解决2个点的问题，不是解决数量增长的问题，而是解决质的提高的问题，所以我们提出高新技术亮点亮起来不仅在数量的提高上，而且要在质量上有提高。质量上提高刚才我说的几个方面的问题非常重要，在05年，我们将更加关注高新区和各市高新技术产业发展当中遇到的一些问题。一个是利用外资问题，王省长昨天讲了，全国的高新技术产品出口已经占到整个外贸出口的25％，我们省才5.8%，这种状况显然是和高新技术产业发展不相称的，明年如何提高？在整个全省高新技术产业的布局上，我们将更加突出山东半岛高新技术产业带的建设，山东半岛8城市是我们省高新技术产业发展的骨干城市，他们的各种统计指标几乎占到全省的80％以上，如果这8个城市有所闪失，那山东省的整个高新技术产业将出现大的动荡，所以在“四重点”的问题上明年我们将突出山东半岛高新技术产业带建设，这也是根据省委省政府关于山东半岛城市群的建设、关于胶东半岛制造业基地建设等重大部署确定的。今年召开的全省经济工作会议提出5个突出，即突出发挥青岛的龙头带动地位，突出繁荣服务业，突出提高对外开放水平，突出加快生态省建设，突出构建和谐社会。这是省委省政府关于明年经济工作新的举措。我们落实经济工作会议精神，在抓好“四重点”的过程中，就是要突出山东半岛高新技术产业带建设，8城市肩负着重大的任务。在全面推进的过程当中，如何保证各市特别是各高新区在快速发展的过程当中形成自己的特色，特别是要抓好产业带内的创新平台建设、创新体系的建设和人才等问题，这是明年工作的重点。我们初步已经有了一个规划，这个规划到底能实施到什么程度，还有待时间的检验，但起码是我们确定了奋斗目标。我们初步把山东半岛高新技术产业带划为三大区域。一个就是济南的软件产业。济南是省会城市，济南高新区和济南的高新技术产业要真正把软件产业做大，以齐鲁软件园和齐鲁软件学院为依托，把这个鲜明特色突出出来，带动其他高新技术产业的发展，这是济南包括济南高新区所承担的一个非常重要的任务。鲁中这一带包括淄博、潍坊、东营等，新材料、化工医药和包括机械制造是这几个城市比较突出的特点。淄博新材料的特色和优势已经逐步显现出来了。潍坊、东营发展也很快。鲁中有一些大企业，胜利油田、齐鲁石化、新华制药再加上新近崛起的一些大的企业，如何在新材料、医药、化工和机械制造等方面把特色突出出来，值得我们研究。第三个区域是东部沿海的三个城市，青烟威三市已经是胶东半岛制造业的基地，如何在先进制造这个问题上打出特色，是这三个市高新技术产业发展应该突出考虑的问题。我们初步有这样一个规划，它的真正目的是希望各市的高新技术产业和各高新区的发展在快速推进的过程当中，千万要注意特色产业的发展，包括产业链的延长，包括研发机构和产业链结合。因此，我们在抓“四重点”的过程中，将进一步突出山东半岛高新技术产业带建设。那么，高新技术产业带规划以外的城市怎么办？我们不可能用东部标准来要求西部地区，其他地区要继续努力按照各地的情况来推动各地高新技术产业发展。在这里我要简单说一下山东半岛高新技术产业带规划的背景，原来是要搞一条齐鲁高新技术产业带，我们想从青岛、烟台、威海一直经过济南到鲁西南最后到菏泽，我们想规划这么一条产业带，但是由于条件不成熟，目前我们只划到了济南以东。希望其他市不要有失落感，你们要根据各地的情况，继续大力推动高新技术产业的发展，我们不是要求你们要占全省多大的比重，因为你们所占的比重加起来才20％左右，而是要求你们快速发展。
二是加快高新技术发展必须高度重视自主知识产权。这件事情我省已经通过建立责任制的办法来推动知识产权工作，应该说取得了很大的成绩，希望大家一定要注意专利的问题、知识产权的问题，这是我们追求的一个非常重要的目标。王省长昨天提到科技立项三大标准，最重要的一条就是自主知识产权的获得问题，就是看有没有自主知识产权。为什么这样要求呢？因为我们的工业化比发达的资本主义国家晚了二三百年，知识产权最早是人家的成果，是工业文明的成果，我们在农业文明的时候，人家已经跨越工业社会，形成了自己的知识产权体系，在知识产权的问题上我们中国落后于发达国家，大量高新技术的核心技术都掌握在发达国家，所以我们在推动高新技术的研究开发过程中，一定要注重自主知识产权。昨天我们参观了东岳集团，为什么他们敢说，两年实现五十亿，三年实现一百亿，五至八年达到二百亿，而且它的利润率非常高，就是因为他们掌握核心技术。我国是彩电、冰箱、洗衣机生产大国，但是有多少核心技术掌握在我们手上？利润又有多少呢？包括PC机，核心技术是我们的吗？正是这种巨大的反差使我们从事科技管理工作的同志务必对自主知识产权的问题引起高度重视，谁能在核心技术的掌握上取得重大突破，产权就是它的，东岳最典型的就是因为掌握了核心技术。二十多年的改革开放一再证明，一旦我国在某个领域取得自主知识产权，形成产业优势，打破国际垄断，这个产品的价格马上就下来，如果我们不能生产这种产品，国外要价就非常昂贵，就是这个道理。所以希望大家明年在发展高新技术过程中特别要强调专利。各市也已经采取很多的办法，济南市政府拿出专利补助经费，明年省政府也拿出专利补助经费，目的就是进一步促使我们更多的企业掌握核心技术，形成自主的知识产权，这的事我想特别强调一下。
三是加快高新技术发展必须加强国内外科技合作。今年我省对外合作交流围绕胶东半岛制造业基地建设、打造山东半岛城市群、推动山东半岛高新技术产业带的建设，重点放在日本和韩国，这个重点05年仍然没有变化，继续加大与日本、韩国，包括东南亚各国和我国台湾的合作和交流，同时，要加大对欧美技术合作和交流的力度，加大高新技术招商引资。去年张高丽书记、韩寓群省长出访了日本和韩国，今年，张书记、韩省长分别出访了欧洲、特别是是北欧，明年省领导出访的重点很可能是美国和加拿大，这是我省对外开放的大格局。从省领导出国访问的安排可以看出我省整个对外开放的思路，加强日、韩的合作重点不变，继续加大力度，同时开展与欧美的合作，这是我们要发展高新技术产业必须掌握的，当然与独联体、印度等的合作都很重要，也要抓好。国内合作方面，要继续抓好与中国工程院等大院大所的合作，加大技术合作力度，创造更多的品牌，这对推动我们高新技术产业的发展将起到很大的推动作用。全省经济工作会议提出要突出提高对外开放水平。我们作为科技工作者，科技管理部门怎么样根据全省经济工作会议的总体部署提高对外开放的水平，突出重点，开展全方位的高水平的对外开放？我想东部的城市有几个合作的平台，是否我们可以多搭建几个平台来加强对外科技合作。很多城市采取了很多措施来推进高新技术产业的合作与交流平台建设，在人才的引进和成果转化等方面搞的都很活跃，而且各自有各自的特色。明年在高新技术产业的发展中对内对外的合作和交流应该放在更重要的位置，达到更高的水平。
四是加快高新技术发展必须和中长期科技发展规划紧密结合。省里的规划战略研究阶段很快就能完成，战略研究阶段完成以后就进入到具体的纲要编制阶段，国家的中长期规划战略研究阶段早已结束，目前纲要编制基本完成，这给我们一个重要的信号，搞高新技术产业的发展如果和《纲要》不沾边，自己在家里蒙头搞，你很难得到国家的支持，所以我们在明年高新技术研究方面必须仅仅盯住国家中长期科技规划的纲要，这是非常重要的。《纲要》当中列的项目我们要积极争取，不仅省科技厅各处室要积极努力，各市也要真正办成点大事，要争取大的项目，要争取一些创新平台建设，包括工程技术研发中心、创业中心、生产力中心等各类平台的建设。要真正能够得到国家的支持，必须符合国家的科技发展方向，各市要加强和国家科技部门的联系，加强和科技部各司局、各处的联系，这样我们明年高新技术产业的发展可能会在“十五”最后一年奠定一个好的基础，争取在“十一五”期间能在国家的重大项目上多争取几项。我说的重大项目不是像“十五”的一些小项目，“十五”期间我们争取了不少项目，各市也争取的不少，省厅各处室也争取的不少，但是，我们仔细看看，都争取了些小项目，大的项目没争取几个，除了东营油田化学品进入了国家科技攻关重大专项以外，包括我们争取的“863”项目，都几乎是给人家打补丁的，是些小课题。我想在“十一五”期间我省的科技工作如果能争取主动的话，能不能全省上下共同努力，在大的项目上争取7－8项。当然小的项目也是越多越好，关键问题是重大项目我们“十五”争取的太少了。怎么在“十五”后半期打好基础，在“十一五”开局的时候使我省处在一个主动的地位，这一点我想省厅各处室、各地市、各高新开发区的任务非常重，希望大家都努力。要加强和部里的联系，争取一些重大项目，但这里面包括你们市的中长期规划，我想也要抓紧，有很多市已经开始这项工作了，希望大家都努力。
五是加快高新技术发展必须加快高新区的二次创业。我们现在高新区已经有15个了，5个国家级的，10个省级，这10个省级高新区当中现在还有两个没有正式挂牌，就是即墨和海化，其他的已经正式挂牌运行了，你们一定要根据国家科技部关于二次创业的要求，在快速发展的过程当中进一步突出以技术创新为重点的二次创业。只有真正把二次创业的浪潮掀起来，技术创新的氛围搞浓了，才有可能形成自主知识产权，才有可能掌握核心技术。高新区这些年特别是进入新世纪以来，发生了很大的变化，不管是国家级高新区，还是省级高新区，发展的速度非常快，面貌变化也很大，大家很辛苦，做了大量的工作，但是在新的形势下高新区还要继续努力。要盯住国家火炬中心统计资料体系，这个体系大家都知道，根据各种各样的资料排出不同的序列，我们争取在各种统计数字当中我省的高新区位置能够不断前移。去年我们在国家火炬会上我省很多高新区的位置都前移很多位，争取我们国家级和省级的高新区位置都能够前移，这一点非常重要。没有高新区的城市怎么办？我建议你们回去跟市领导汇报，做好充分的准备，争取建立省级高新区。但是这个事的难度有多大，目前不好说。不是说大家一申报，就会批准，不是这么简单，因为在国家实行最严格的土地政策下，再批准一些高新区，具备不具备这样的环境和条件，都有很多问题存在，但是我建议你们没有高新区要做好准备工作。要承建一个高新区，也不是今天批准明天就拿出方案的，要有一系列的方案，你们要早做准备，为什么呢？我们一再讲，不管是国家高新区还是省级高新区都是一个城市的名片。再一个，按照现代工业的发展规律和规模效应的要求必须以园区为重点来发展工业，所以我希望大家在这方面再努力一下。
三、加强县市科技工作，进一步提高科技为三农服务的能力和水平
这个问题王省长都讲了，我想具体的说一说。市县科技工作非常重要，全国会议精神大家都学习了，今年国家科技部的一个重大举措就是有始以来第一次把加强基层科技工作作为国家目标，科技部过去的科研经费大部分投向了国家的大院、大所、中央部委，省市得到的经费较少。但是，自从国家科技部出台了加强地方科技工作的意见以后，越来越关注地方科技工作，而且把04年定为县市科技工作年，在北京专门召开会议。这是科技部在战略指导上的一个重大的转变，我们要抓住这个机遇，做好地方科技工作。如何做好地方科技工作？科技部的领导非常重要，省厅非常重视，但关键还是要靠各个市科技局。在一个地区、一个市的范围内，你所属的县（市、区）活跃不活跃，能不能做好科技工作，关键是要靠各市科技局，我们在这次会议上把加强县市科技工作的责任就压到你们市局。张高丽书记非常重视决策目标、执行责任和监督考核三大体系的建设，我们必须把这个事情明确下来，你们负有重大的责任。那么从省厅的角度，加强县市工作采取什么措施呢？王省长已经讲了，我们的第一个措施要抓两头。首先，我们对30个强县明年要继续实施“山东省经济强县参与国家重大科技计划行动”，鼓励强县的企业参加国家863计划，参加国家科技攻关计划，参加国家重大科学计划，你如果能够争取到国家项目，省里就拿钱来配套。为什么呢？鼓励你参加国家项目，因为我们一些好的县已经具备这些条件。它引起的效应是什么呢？如果好的县都可以做到参与国家计划，那么高新区就不用说了，高新区应该比他们力度更大，高等院校、科研院所专门从事高新技术研究，应该比县市水平更高。我们采取的这项措施的效应在于刺激高等院校、科研院所和我们的高新区加大争取国家计划的力度，这也为你们“十一五”争取主动奠定了基础。抓两头的第二个举措，就是继续实施欠发达县科技特派员示范工程，特别是西部的市在加强市县科技工作的问题上，一定要把科技特派员作为重中之重抓起来。为了加强市县科技工作，我们根据王省长的指示，今年试办了两期县科技局的专业技术学习培训班。王省长的意图是什么呢？县科技局一共那么十几个人，一般情况下，主要任务是承担科技成果的转化。你想真正自己研发出东西来，像东岳这样的，不是没有可能，有，但毕竟是少数。东岳在桓台，我们表扬过几次桓台。桓台在山东有名是因为它的粮食，他是吨粮县，没想到最近几年他在工业方面取得了一系列的突破，昨天我们看的仅仅是其中一个。但是一般的县特别是经济稍差一点的县，县科技局应该主要定位于科技成果的转化。搭建好平台，做好项目的引进和成果的产业化，这是主要任务。但是县科技局的干部从局长、副局长到科长再到一般干部，怎么样增加点专业技术知识？王省长的思路非常正确，不管你原来是学工、学农还是学医的，作为县科技局的一个干部，要是能掌握一门甚至两门专业技术知识，这样到基层、到企业、到农村去指导起来就可以是专家了。正是这个用意，省里试办了两期县科技局专业技术培训，这是加强市县科技工作的一个重要的举措。大家都提到素质问题，怎样提高素质？县市的科技工作如果真正得到了加强，县科技局的队伍如果不强，那是不行的。怎么样能使我们县级科技局的干部掌握一技之长，这是我们05年在加强县市科技工作当中要思考的。我想，这事你们回去以后应该做一个充分的调查，看看县科技局根据各县经济和社会发展状况最迫切需要一些什么技术，然后你们看看是你市单独办好还是全省统一办好，重要的培训要全省统一来办，是网上培训好还是面对面的培训好，还是手把手的教那些具体的事好，我们都可以商量。总之，加强县级科技局干部的培训作为05年加强县市科技工作的一个大的举措，这种培训我们要指令性的坚持搞下去。由于前两期采取自由报名的方式，结果并不理想，大概没理解这件事情的重要性，包括我们省厅的有关人员对王省长的这个指示的理解也不深，没有充分理解王省长这句话的真正意义。所以说你们再琢磨琢磨这事，认真研究研究，05年我们要把这项工作作为一个重点来加强县市培训。县市科技工作的重点是农业问题，是三农的问题，我们为什么要强调特派员呢？聊城的董市长讲的很好，他的做法、他的经验、他的体会讲得很透彻。特派员确实是一个新的事物，是市场经济条件下科技成果转化的一种新的形式，不同于过去我们农业科技推广体系，这个工作一定要强化起来。农业上的一些项目，如良种产业化工程、粮食丰产工程等，我们要继续抓好。农业园区建设我们基本上已经在全省开展起来了，现在的问题是这些农业科技园区怎么创出水平来？真正像寿光那样，能再出现一两个能在全国叫得响的农业科技园区，这是我们的奋斗目标。加强园区创新能力的建设是非常重要的。下一步我们在农业科技成果的转化上，将给予项目和资金的扶持。具体各市怎么样加强县市科技工作，希望你们能够根据本地的实际情况拿出具体的措施和办法。这次把责任也明确了，但这不意味着科技部和省厅就不管了，我们要继续加强这方面的指导和关注。在明年适当的时候，我们要召开一次全省科技特派员工作现场会来推进科技特派员的工作。在农业工业化、农村城市化、农民居民化这个过程当中我们的科技要发挥引导和支撑作用，希望大家都能够高度的重视和关注这个问题。
四、继续推进科技管理体制改革
04年在省委省政府的领导下，在各方面的支持下，省厅首先在科技计划的管理上做了比较大的改革。这种改革得到了广大科技人员的拥护。为什么要这么改？改革的目的是按照依法行政的要求，按照韩省长建设责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府的要求，我们科技部门作为政府重要组成部门应该有所作为，这是时代的要求。法制政府最大的特点是什么呢？公开、透明，不是单纯依靠红头文件、内部会议这种方式来指导工作，所以必须贯彻公开、公正、透明这样一个原则。暗箱操作是不可能的，必须拿出来让普通公民都知道，这是我们建设法制政府的特征。那么第二呢？这也是我们真正体现科学发展观，坚持以人为本，全面协调发展的需要。什么叫以人为本？我们各级科技管理部门，包括高新区，我们的服务对象是广大科技人员，是高素质的人员。我们要尊重这些人，调动这些人的积极性，破除论资排辈，谁有好的创意，谁就应该得到各级政府的支持。为什么今年我们在自然科学基金和博士基金这两个项目上实行自然人的自由申报，就是体现这种以人为本的精神，尊重知识、尊重创造。你有了好的创意好的项目，再也不用请示这个、请示那个，再不用担心论资排辈，直接申报就可以了。明年在计划改革的完善上，将更加体现以人为本。明年计划项目的申报、评审和科技成果的评审，让科技人员只要登陆省厅网站，就可以随时查询你这个项目到了哪个程度，了解你的项目是不是申报成功了，是不是经过专家评审了，专家评审的结果怎么样，最后是不是经过厅长办公会，每一步都可以让科技人员上网查询。第三，这是我们加强党风廉政建设、从源头上治理腐败的一个重要举措。为什么国家科技部纪检组和省纪委对我们计划改革给予很多的关注？因为这是从源头上解决市、县科技局跑省科技厅要项目的问题。不让你们跑省里，腾出时间和精力搞调查研究，这是一个很重要的举措。第四，这是我们转变政府职能的一个重要举措。政府机关从事物性工作中脱离出来的，把大量的事物性工作直接交给中介机构去承担，交给计算机去干。我们有一套完整的计算机自动化体系，减少了很多人为因素的干扰。我的观点就是凡是机器能干的人不干。人发明了机器就应该做机器的主人，充分发挥计算机这个功能。省厅借鉴制造业信息化工程的做法，把科技管理信息化工程作为18个重大专项之一，拿了300万加强科技信息化建设，为各市配备了10万元的视频会议终端设备。原来计划今年年底要开通视频会议系统，通过网络会议和大家开会，但是由于个别市没有连通，如今看不行了。我们是万事俱备，我们的网络会议室全部准备好了，没有连通的个别市要抓紧想办法，尽快连通，明年春天适当的时候要开视频会议。
明年我们将启动科技奖励改革，在运用计算机网络方面将进一步扩大试点，这是明年我们在管理体制改革方面又一个比较大的举措。从改革初到现在我一再强调，这种改革没有自我革命的精神就改不了，其实就是革我们自己的命。我们很多权力要转移、要分解、要实行权责挂钩、权力和利益要脱开，这都是一些基本原则。这种改革确实是形势发展的需要，深受广大科技人员所欢迎。计划改革怎么办呢？我们要继续完善，完善的第一条原则是更加体现“以人为本”，力争让科技人员在网上随时登陆查阅他申报的项目的进展情况。第二，围绕青岛龙头地位的建设，明年省科技计划全部向青岛市的科研院所、企业开放。过去青岛市属的企业或院所是不能申报省科技计划的，因为计划单列市的计划可以直接报科技部，这样造成青岛市属的科技人员与省里脱节，他们或者列国家计划或者列青岛市的计划，列不到省级计划。我们为了突出青岛的龙头地位，明年所有科技计划的申报面向青岛市属单位，科技成果的申报这个问题已经解决了。由于现行财政体制的问题，青岛市属的单位申报的省科技计划，均为无资项目。第三，我们将在科技计划管理体制的各个环节，进一步完善。从项目申报的查新开始，这是我们重视知识产权的一个重要举措。现在的查新单位做了很好的工作，很好地完成了今年我们改革的任务。但是，服务质量和水平有待改善。专家数据库为了公正、公平，不能仅是省内专家，怎么样扩大到省外，争取和北京等几个地区能够联起网来，这就需要我们认真努力。进一步增加专家数据库的数量，进一步明晰专家专业的分类。总之，评审等好多环节有待完善，明年在科技计划管理改革中基本的想法就是完善，使其更加适应法制政府要求，更加适应政府职能的转变，更加体现以人为本，更加体现我们党风廉政建设责任制的要求。同时在奖励的政策上，我们要采取一系列措施，进一步加大奖励的力度，推进重大科技项目的产业化。做好科技管理体制改革的一个焦点在什么地方呢？焦点就在必须创新政府的管理理念，政府管理理念不创新，拿老办法、老章程，拿计划经济那一套来指导现在的工作肯定行不通，所以，创新政府的管理理念是问题的关键，张高丽书记要求我们要解放思想、转变观念，你要做好科技工作，管理理念不创新是不行的。管理理念创新以后，政府的职能要转变。我们是有限的政府，是透明的政府，是服务的政府，特别行政许可法的实施给我们政府职能转变带来一个很大的机遇。政府职能的转变必须和创新理念紧紧相连，管理上没有创新的理念，政府职能转变就是一句空话。政府职能转变以后，就要求我们再造管理流程。政府这套管理的流程中，计划经济所形成的一些东西要发生变化。我们可以从科技计划体制改革当中看到这种管理流程的变化，只有这样我们才能把科技管理体制改革做好。这项改革不是为改革而改革，是为了进一步推动我们的科技工作，进一步把我们的高新技术做好，这是主要目的。还有一条比较重要的就是实施重大科技专项，这是我们改革非常重要的内容。明年我们要继续实施重大科技专项，攻关经费基本上拿出一半，进一步通过公开招标和专家评审的办法，把一些关系到我省高新技术产业发展、关系到我省社会经济发展的关键的技术筛选出来，作为重大科技专项。在重大专项的筛选上，我曾经讲过五项标准，今天只强调一条，要想列到山东省的重大科技专项，必须和国家重大计划衔接。进不了国家计划，你想列山东省重大项目很难，除非是一些公益性的。省里的重大科技专项必须强调和国家863计划、科技攻关计划等一些重大计划衔接起来。明年我们将进一步强调配套和完善，你不能光跟国家要钱，跟省里要钱，市里也要拿钱，县里也要拿钱，企业也要拿钱。省里这点钱，只能起引导方面的作用。完全依靠政府搞科技计划是不可能的。另外，每年的计划下的太晚，今年除了第一批计划下的比较早，其它计划基本上都到了十一月、十二月。明年我们力争几种主要的计划六月底下达完毕，包括重大科技专项，各项申报工作要抓紧运作。我们在计划的完善中初步有这么一些想法，关于奖励制度改革问题，明年省厅的1号文件将会有一个规定。
五、加快科技创新体系建设
全省科学技术大会上省委省政府出台了18号文件，推进科技创新体系建设，大力发展高新产业，这充分说明了省委、省政府对科技创新体系建设高度重视。创新体系建设是我们整个科技综合竞争力的基础。所以在创新体制建设上，一定要引起大家高度的重视。我省的创新体系建设怎么搞呢？他是国家创新体系的一个组成部分，这个没有疑问。省领导关于创新体系建设的意见已经非常明确。韩省长讲了不只一次，就是建立“三个体系”。从研发开始建立研发体系。明年我们要建立20个国家或省一级的工程技术研究中心，也是解决研发的问题。科技部门发展高科技推进产业化是我们的重任，要实现高新技术产业化关键在于研发，如果我们在研发上不能领先、不能超前，那么山东的经济发展过几年就没有发展后劲了。研发如何产业化，我们也很关注，但全部产业化靠我们一个部门做不了，到了这一步就必须和政府的其他部门加强联系，要善于调动其他政府部门的力量。第二个体系就是企业创新体系。昨天参观的三家国家和省级高新技术企业，当年的研发经费都占销售额的10％以上，这个很不容易，这才叫高新技术企业。如果企业科技投入所占比重还不到1％-2％，那还叫什么高新技术企业，我们规定高新技术企业必须达到5％。第三个体系就是技术成果转化体系。在这个体系建设上一定要建立与市场经济需要相适应的新型的社会化服务体系。要加强农业科技成果的转化，这是我们现阶段的主要任务，从省到市都应该给予更大的关注。怎么样把一些成果特别是获奖的成果和一些好的发明专利能够迅速的产业化，这是我们需要做的非常重要的一项工作。最后一个问题，关于加强作风建设的问题，王省长都做了全面部署，我就不再多说了。我想强调一个问题是加强党政领导干部的目标责任制的考核，王省长讲的非常明确，要用简明有效的量化指标来考核市县党政领导，这个问题我们要向省科教领导小组会议汇报。现在已经有十几个市开始了这项工作，有的做的不错，昨天潍坊还在会上介绍了经验，我们要把它作为加强市县科技工作的一个重要组成部分，同时也是我们改进作风的一个非常重要的问题。另外，围绕两个点的增长，我们明年计划按照不同的方式，综合考虑“十五”高新技术发展的情况，既考虑增长速度，也考虑所占的比重，设计出一些合理的指标，制定一个方案，拿出一定的资金对发展好的分别进行奖励，目的是鼓励大家为两个点努力奋斗，确保在“十五”期间圆满完成省委省政府交给我们科技部门的任务。我就讲这些，我讲的都是比较具体的事，王省长已经讲的非常全面了，王省长的讲话是我们这次会议最重要的文件，希望大家回去后认真学习贯彻。淄博的同志为筹备这次会议做了大量的工作，书记、市长等有关领导都亲自参加我们的会议，我建议我们全体会议的代表对淄博市的领导、对为这次会议筹备做了大量工作的同志表示感谢！我们承担的任务越来越重，我们的地位会越来越突出，过去一年里，大家辛勤工作，圆满的完成了04年的各项任务，省委省政府给予了很高的评价，也很感谢大家，但更重要的是如何把05年全省科技工作特别是高新技术的研究开发和产业化工作大大向前推进一步，胜利完成“十五”计划，为“十一五”计划的实施奠定一个良好的基础。后天就是元旦了，我代表厅里向各位拜一个早年，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利！
（根据录音整理） 2004年12月30日
