同志们：
今天，省委、省政府隆重召开全省科技自主创新大会，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话和关于提高科技自主创新能力的一系列重要指示，学习吴邦国委员长、温家宝总理视察我省时的重要讲话精神，分析我省科技事业发展所面临的新形势、新任务，研究加强科技自主创新、加快高新技术产业发展的政策措施，推动我省科技工作再上新水平。刚才，对2004年度优秀科技成果和获奖人员进行了隆重表彰，希望受到表彰的同志们发扬成绩，再接再厉，为全省发展做出更大贡献。全省广大科技工作者要以他们为榜样，立足本职工作，勤于学习，善于创造，甘于奉献，不断攀登科技新高峰。张高丽书记的重要讲话，深刻阐述了加强科技自主创新、加快高新技术产业发展的重大意义，明确提出了今后一个时期的目标任务和要求，各级各部门一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、正确认识我省科技自主创新和高新技术产业发展形势，切实增强责任感和紧迫感
省委、省政府十分重视科技自主创新工作，把发展高新技术作为促进自主创新的重要途径，作为全省经济社会发展的“三个亮点”之一，采取有力措施，加快科技进步，多次召开了全省高新技术工作会议和全省科技大会，出台了《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》和《关于加强科技创新体系建设进一步推进高新技术产业发展的决定》，进一步统一了全省对技术创新重大意义的认识，明确了高新技术产业发展的目标和工作措施。经过全省上下的共同努力，我省科技自主创新工作进入了全面快速发展的新阶段。
一是高新技术产业快速发展。2004年，全省高新技术产业产值达到4672.3亿元，比上年增长37.6%，占规模以上工业总产值比重达到21.9%，连续三年每年实现了提高两个百分点的目标。高新技术产业实现利润占规模以上工业制造业的比重达26.3%，高新技术产品出口总额同比增长62.1%，比全省出口平均增幅水平高27.1个百分点。全省15个高新区快速发展，
2004年实现技工贸总收入3738.6亿元，主要经济指标保持了年均40%以上的增长速度。全省高新技术企业已达2822家。
二是科技自主创新能力明显提高。2004年度共取得重要科技成果3028项，其中获得国家科技奖励21项，获奖成果总数居全国前列。继上年李登海获得国家科技进步一等奖后，胜利油田和丛林集团又双双获得国家科技进步一等奖。去年，全省共申请国内专利18388
件，授权9733件，其中发明专利申请和授权数量分别达到3230件和788件，均居全国前列。根据对1135家企业去年14819项专利实施情况的统计，共实现产值995.39亿元，利税85.39亿元，创汇15.5亿元。一批具有自主知识产权的高新技术及产业化项目取得了重大突破，涌现出一批以海信集团、东岳集团为代表的原始创新，以济钢集团、兖矿集团为代表的集成创新和以重汽集团、万华集团为代表的引进、消化吸收再创新的新典型，企业自主创新能力不断增强，全省国家级企业技术中心达到40家，居全国第一位。海尔、海信成为国家创新体系企业研发中心试点。省级企业技术中心达到234家，博士后工作站67家。全省每年研发的新产品60%以上来自企业技术中心，规模以上工业中47%的高新技术产品拥有自主知识产权，90%以上的重点企业与高校、科研单位建立了产学研合作关系。
三是科技创新平台建设取得新进展。全省已建立重点实验室37家，其中国家级3家，省级34家。国家和省级工程技术研究中心分别达到3家和
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家。建设国家级生产力促进中心11家、国家级高新技术创业中心12家，均居全国第一位。我省筹建的青岛国家海洋科学研究中心已由科技部正式批准投入建设，建成后将成为国内海洋领域唯一一家国家实验室。国家认定的高新技术成果转化及产业化基地、特色产业基地等各类创新基地达到26家。各类孵化器已经成为孵化培育高新技术企业的重要基地。
四是半岛城市群高新技术产业带建设初见成效。启动实施了“山东半岛高新技术产业带创新重大科技专项”，集中支持了17个重大项目。2004年产业带8市高新技术企业已发展到2247家，占全省79.6%；高新技术产业产值3823亿元，占全省81.82%；申请专利14335件，其中发明专利2648件，分别占全省78%和82%。产业带内软件、生物医药、非金属材料、数字化装备、海洋等特色产业群已经初步形成了一定的技术优势和聚集效应，为山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地建设提供了有力支撑。
五是组织体系和运行机制发生重大变化。对全省高新技术产业发展情况实施了月调度制度，完善高新技术工作激励机制，把高新技术作为主要内容纳入了全省县（市、区）党政领导干部科技进步目标责任制考核，组织了专项督查工作，对近年来高新技术政策的落实和执行情况进行专项督查落实。科技计划管理体制改革得到国务院分管领导的充分肯定，已开始取得初步成效。进一步强化了科技资金的集中投入，近两年安排了一半以上的应用技术研究与开发专项资金，在电子信息、新材料、生物技术等领域，实施了生态省建设科技创新工程、山东半岛高新技术产业带创新工程、山东省制造业信息化工程、新材料重大产品和关键技术的研究开发、可持续发展实验区建设等一批重大研发专项，并注重与国家863、科技攻关等计划衔接配套。高新技术产业发展环境进一步优化，《山东省高新技术及产业发展条例》已经由省政府常务会议通过，正式提交省人大审议。
但是，我们也要清醒地看到，我们在科技投入、创新能力等方面还滞后于经济发展，与先进省市和发达国家相比还存在较大差距。主要表现在：一是有的地方对科技自主创新重视程度不够，科技投入不足。近几年来，省委、省政府出台了一系列加大科技投入促进科技发展的政策措施，但有的政策还没有真正落到实处。有的企业缺乏创新意识，只重视眼前市场和利益。由于不掌握核心技术，我省许多企业仍处在生产规模大而产品附加值小的发展状况。二是技术创新机制不健全，科技自主创新能力薄弱。科研力量比较分散，大部分企业和科研单位不能承担较大科研项目的研究攻关，缺少追踪高科技前沿技术的研究开发能力。三是我省的高新技术产业规模还不够大，对结构调整和经济社会发展的带动作用还不够明显。尽管我省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重近年来有了较大幅度的提升，但我省高新技术产业化的水平和效益还比较低。四是产学研还没有形成有机整体，科研成果转化率低。许多企业缺少科技成果孵化场所，有些科技成果被束之高阁，难以产业化。存在这些问题，最根本的原因是科技自主创新意识不强，有的同志对科技创新、技术进步、增强国家综合竞争能力和提高民族自信心的重大意义认识不足，依靠科技进步和劳动者素质的提高促进经济增长方式转变的自觉性不高，缺乏技术创新、科技进步的危机感和压力感。因而还没有能把这项工作放在突出的位置。
今年胡锦涛总书记视察山东时强调：“要抓住提高自主创新能力、加快科技进步这个关键环节，切实改善支撑科技进步和创新的组织体系、运行机制、政策环境，健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系，高度重视并着力提高原始性创新能力，促进先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，加速科技成果向现实生产力转化，使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。”吴邦国委员长视察山东时指出：“要把科技创新放在突出位置，增加科技投入，鼓励专利发明，加速科技成果转化，提高科技进步对经济增长的贡献率，努力营造专业优秀人才脱颖而出和充分施展才干的良好环境。”温家宝总理就推进科技进步多次提出明确要求，国务院已作出了全面部署。我们要认真学习领会党中央、国务院和中央领导同志的重要指示，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，牢牢抓住本世纪重要战略机遇期，根据经济社会发展需求，瞄准世界科技前沿，努力实现科技发展的新跨越。
二、大力推进科技自主创新，促进全省高新技术产业加快发展
要坚持以科学发展观统领全局，理清发展思路，创新发展模式，大力提高科技自主创新能力，推动高新技术产业发展，努力实现经济增长方式的根本转变，在新起点上实现新的发展。
（一）组织实施“山东省高新技术自主创新工程”，努力提高科技自主创新能力。从“十一五”开始，省政府将在财政预算中设立专项资金，采取政府引导、市场运作、社会和企业共同投入的方式，坚持项目、基地、人才一体化的原则，启动实施“山东省高新技术自主创新工程”。结合实施“十一五”科技发展规划，围绕“三个一批”、“七大产业链”和我省高新技术优势特色产业，集中力量实施一批重大科技专项，重点开发一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术产品，培植一批支柱产业、一批大型企业集团、一批知名品牌。认真实施知识产权战略纲要，各级政府要认真落实省政府印发的《山东省知识产权战略纲要（2005-2010）》，大力组织实施知识产权战略，到2010年全省高新技术产品中拥有自主知识产权产品的比重达到60%以上，全省自主知识产权产品出口年增长20%以上，重点培育一批以知识产权为支撑的、具有国际竞争力的企业，促进高新技术产业持续、健康、快速发展。
（二）积极推进高新区发展，加快发展高新技术产业。要抓住机遇，切实把提升科技创新能力作为高新区发展战略的核心，优化创新创业环境，加快推进高新区的快速健康发展，加快高新区二次创业的步伐，努力把高新区建设成为发展高新技术产业的重要载体，成为带动全省经济结构调整和增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占高新技术制高点的前沿阵地。一是要以营造创新创业环境为重点，正确处理好宏观调控新形势下的土地、资金、人才和发展的矛盾，坚持集约、高效利用土地，提高单位面积的投入和产出。要强化对外向型高新技术企业的服务，在国际市场需求信息、出口贸易服务、报关与通关业务等方面建立快速、便捷的服务渠道。二是要坚持体制创新与技术创新并重，有条件的高新区要整合区内高等院校、科研单位、大企业等创新资源，加大产学研结合力度，逐步建设成专业技术创新平台。加强创新基地和孵化器的软硬条件建设，拓展服务领域，完善服务功能。三是要突出特色产业的培育，高新区要根据当地主导产业的发展，在已有的产业基础上，积极承接国际经济转移，抓住区域经济结构调整的机遇，吸引国内外的大企业，延长产业链，科学地规划培育特色产业，壮大规模，加快发展。四是以山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地建设为契机，加快建设山东半岛高新技术产业带。加强产业带沿线各市的资源整合，通过市场化运作，把相关优势资源更好地组合起来，围绕“三个一批”，重点培育12个高新技术特色产业群，组建一批掌握核心技术、主导产业规模大、竞争优势强的大型企业集团。
（三）广泛运用高新技术改造提升传统产业，大力培育生态型、节约型制造业。继续深入实施制造业信息化工程，坚持走以信息化带动工业化的新型工业化道路，进一步支持关键共性技术的研究开发，提高全省制造业的信息化设计、制造和管理水平。重点建设胶东半岛制造业基地信息技术服务平台，为制造业基地建设提供必要的技术支撑。要把运用高新技术改造传统产业作为“山东省高新技术自主创新工程”的重要任务，按照生态省建设的要求，围绕冶金、化工、造纸等行业，加大环境污染治理、清洁生产、工业废弃物排放等关键技术研究和推广应用。要以资源的高效利用和循环利用为核心，加强资源减量化、再利用、资源化等方面的关键共性技术研究，在重点区域、重点行业和企业，大力推广应用节能、节水、节材等先进技术，促进企业向低消耗、低排放和高效率方向发展。要发挥高新区的先导示范作用，促进高新技术产业与当地传统产业上下游的紧密衔接，建设资源共享、循环利用、共同发展的循环经济生态园区。
（四）依靠科技进步，加快资源节约型社会科技支撑体系建设。一是在节能、节水、节地、节约原材料、节约矿产资源和发展循环经济等关键环节，集中科技力量进行重大攻关，突破一批关键技术，推广普及一批共性技术。要围绕山东省能源发展战略规划，集中力量发展和推进太阳能、生物质能、风力发电等新能源技术。二是继续办好国家级和省级可持续发展示范区，给予高新区的优惠政策，建立以产业链为关联的产业群，形成循环生产体系，实现产业聚集发展。有计划、有步骤地推广普及一批适用技术，积极推进清洁生产，培育清洁生产先进企业，推动产业结构调整。三是继续巩固和完善以大学、科研单位为主体的研究开发体系、以企业为主体的技术创新体系和以生产力促进中心、产业服务中心等科技中介机构为主体的技术推广服务体系建设，突出重点，调整结构，优化机制，为构建节约型社会技术支撑体系提供组织保障。
三、强化领导和措施，为提高科技自主创新能力创造良好环境和条件
各级各部门要进一步提高对经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设这一战略方针的认识，加强领导，强化措施，确保科技自主创新取得突破性进展。
（一）切实加大科技投入力度。胡锦涛总书记指出：“科技投入是公共战略性投入”。我们一定要清醒地认识到，作为公共战略性投入，科技投入的着眼点不能只局限于当前的经济利益，必须更多地着眼于经济社会的全局和长远发展。在这个问题上，我们各级党政领导同志一定要有战略眼光，不能急功近利。首先各级政府要随着财政收入的不断增长和经济社会发展对科技需求的不断加大，按照科技进步法和科技进步条例的规定，积极运用市场化手段加强基础设施建设，调整财政支出结构，增加对科技的投入。二是进一步解放思想，更新观念，从全省经济社会发展的大局出发，全面落实现有的扶持和激励科技投入的政策，并随着形势的发展，不断地进行调整和完善。三是通过政策引导、考核监督等多种手段，加快建立政府引导投入、企业主体投入、社会资金广泛参与的、多元化的科技投入长效机制。企业作为投入主体，投入水平必须达到国家规定的技术开发经费占销售收入的比重，即：一般企业1%、大中型企业3%、高新技术企业5%的要求。要抓紧研究制定“山东省促进高新技术风险投资发展意见”，拓宽融资渠道，加强对资金投向的引导，探索风险投资退出增值的有效途径，放大政府科技投入的效应。
（二）完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。重点支持大企业和企业集团加强研究开发机构建设，支持企业以各种形式与高校、科研单位联合建立研究开发机构和重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、企业技术开发中心，不断提高新技术开发能力和原始创新、集成创新能力，尽快成为技术创新的主体。我省有关重大科技计划要充分发挥财政资金的引导作用，通过制定相应的激励政策和考核办法，推动企业不断加大科技投入，使企业真正成为科技投入的主体。要大力扶持民营科技企业特别是科技型中小企业的发展，不断增加专项扶持资金的规模，通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，支持中小企业技术创新活动。进一步强化生产力促进中心、科技企业孵化器等各类创新服务平台的服务功能，为科技型中小企业的创新发展提供必要的条件。鼓励支持企业扩大与科研院所和高校的合作，特别是要巩固和深化我省与中国工程院、科学院、北京大学、清华大学等院校的合作关系，争取省科学院与中科院建立全面合作关系，充分发挥山东大学、中国海洋大学、中国石油大学等重点大学科技开发的作用，同时，鼓励省属高校与企业联合，着重解决好我省经济社会发展的重大战略性问题。要进一步提高科技对外开放的水平，更广泛地开展国际技术合作，深化与日韩、独联体、欧盟等国家和地区的交流，鼓励支持省内企业与国外企业、院校、研究机构进行各种形式的联合，各级各部门要为企业开展国际科技合作，提供全方位服务。要特别注重创造条件，引进国内外大企业和跨国公司的科研开发机构来我省落户，更加注重高新技术项目的引进、消化、吸收和再创新，提高我省主导产业的技术含量。
（三）着力构建三大科技平台。抓住当前我省事业单位改革的有利时机，按照《2004－2010年国家科技条件平台建设纲要》的要求，优化重组研究开发资源，突出加强三大科技平台的建设，促进全省科技资源的高效配置和综合利用，为提高全省科技自主创新能力提供坚实的物质基础和人才基础。一是以各类重点实验室、工程技术研究中心、博士后流动站、企业技术开发中心建设为载体，构建研究开发平台。通过国家级、省级以及省部共建等方式，集成创新资源，提高自主创新能力，为社会、经济发展提供前瞻性、战略性、基础性的知识、技术和人才储备。集中力量抓好青岛国家海洋科学中心、山农大作物生物学实验室等10个有突出优势的重点实验室，用三年时间争取有3个实验室进入“国家队”。要在机械制造、食品、纺织服装、石油化工、家电、电子信息等支柱产业领域，新建和提升一批工程技术研究中心、企业技术开发中心和博士后流动站（工作站），增强成果开发和技术创新能力。二是充分发挥已经建立的大型科学仪器设备共享平台的作用。利用信息化、网络化等现代技术，继续重点建设科技数据网、自然资源网、知识产权网、人才网、技术标准网、文献资料网，进一步完善科技网络体系，形成技术创新活动的物质与信息保障系统，提高科技资源的有效利用率。三是以高新技术创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园区、企业孵化器、科技咨询评估鉴定机构、风险投资机构为重点，构建创新服务平台。强化科技成果评估认证、知识产权服务、技术产权交易、投融资服务等科技中介服务能力建设，扶持一批行业技术协会，逐步形成研究、开发和产业化紧密衔接、运转通畅的创新链条。进一步深化科技体制管理改革，推动一批科研机构整建制转为科技中介服务机构。
（四）进一步完善加强科技创新、加快高新技术产业发展的激励机制。调整完善科技进步目标责任制考核办法，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设的总体要求，把科技投入、科技产出、高新技术产业发展、人才培养纳入考核内容。要根据我省“十五”以来高新技术产业发展的新形势，按照“量”和“质”同步提升的新要求，研究确定“十一五”高新技术产业发展的总体目标，科学调整高新技术统计考核指标体系。科技创新人才是关键。我们必须高度重视加强人才资源能力建设，营造有利于人才成长的体制、机制和环境，把培养造就高层次创新型人才摆到更加重要的位置，作为推动我省科技进步和经济社会发展的关键措施来抓。
同志们，加强科技自主创新、加快高新技术产业发展，事关全省经济社会发展全局，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，振奋精神，勤奋工作，全面推进科技创新，推动高新技术产业更快更好发展，为全面建设小康社会、实现“大而强、富而美”的社会主义新山东的宏伟目标，作出更大贡献。
