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在全市科学技术大会上的讲话
（ 2006年3月27日）
张 建 国
同志们：
刚才，我们隆重表彰了获得2005年度市科技进步奖的人员和承担国家“863”项目以及国家重大科技专项的单位。在此，我代表市委、市政府，向获奖单位和个人，表示热烈的祝贺！向为我市科技事业发展作出突出贡献的广大科技工作者，致以崇高的敬意！
下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个问题。
一、统一思想认识，切实增强建设创新型城市的紧迫感和责任感
科学技术是第一生产力。一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。不久前召开的全国科学技术大会，对未来15年我国科学技术发展作出了全面规划和部署，明确提出了建设创新型国家的宏伟目标。全省科学技术大会紧密结合山东实际，作出了建设创新型省份的战略部署。各级要认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到中央和省委决策部署上来，进一步增强加快科技发展的紧迫感和责任感。
首先，要充分认识建设创新型城市是贯彻落实中央和省委战略部署的必然要求。 加快建设创新型国家，对于促进科技进步和创新，增强我国的综合国力和竞争力，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，具有重大意义。全省科学技术大会明确提出了围绕“一个目标”、增强“三个意识”、实施“三个带动”、提高“三个能力”、创造“三个环境”、推动“三个转变”的思路要求，必将有力地推动我省科技事业和经济社会又快又好发展。贯彻好、落实好中央和省委的决策部署，必须从淄博实际出发，加快建设创新型城市，努力把我市科技发展提高到新水平。
其次，要充分认识建设创新型城市的良好基础和有利条件。 近年来，通过大力实施科教兴市和人才强市战略，我市科技综合实力明显提升，对经济社会发展的支撑和带动作用显著增强。主要表现为：一是高新技术产业快速发展。到2005年底，全市高新技术产业实现产值756.5亿元，总量居全省第三位；占规模以上工业的比重达到27.05％，比2000年提高13.55个百分点。国家火炬计划重点企业达到26家，居全省第三位。国家新材料产业化基地建设顺利，国家级生物医药产业基地建设正式启动。二是自主创新能力明显增强。“十五”期间，全市共取得重要科技成果701项，获得省科技进步奖117项，国家科技进步奖3项，获省以上奖励总数居全省第四位。申请国内专利6544件，累计授权3727件，专利实施率达到36％，比全省平均水平高6个百分点。全市拥有中国名牌11个、山东名牌116个，分别居全省第三位、第二位；拥有中国驰名商标9个、山东省著名商标131个，分别居全省第二位、第一位。三是科技创新体系初步形成。全市已建成省级以上工程技术研究中心38个、企业技术中心25个，总数分别居全省第一位、第四位。最近科技部批准的国家工业陶瓷材料工程技术研究中心，是省内工业领域第一个国家级工程技术研究中心。承担国家“863”和重大科技专项20项，居全省第二位。累计开发新技术、新产品3826项，其中达到国际先进或填补国内空白的1069项。四是科技创新环境不断优化。先后制定出台了奖励科技进步、加强技术创新、促进高新技术产业发展等一系列政策措施，形成了淄博高新区创业服务中心等一批创新服务平台，与40多个国家和100余所高等院校、科研院所建立了合作关系。这都为我们建设创新型城市，提供了良好条件，奠定了坚实基础。但是，也要清醒地看到，我市的科技发展水平和创新能力还不能满足经济社会发展的需要，主要是科技创新能力不足，核心技术、自主品牌缺乏；高新技术产业规模偏小，产品档次偏低；高层次专业技术人才比较匮乏，科技投入不足，等等。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
第三，要充分认识建设创新型城市的必要性和紧迫性。 站在新起点，实现新发展，关键是依靠科技进步的支撑和自主创新的推动。一是建设创新型城市是贯彻落实科学发展观的客观需要。实现科学发展，必须依靠科技进步和创新。建设创新型城市，可以有效地解决老工业城市能源和资源消耗量大、环境污染重等突出问题，提高能源和资源利用率，降低环境污染，促进经济社会的全面协调可持续发展。二是建设创新型城市是调整经济结构、转变经济增长方式的必然选择。我市传统产业比重较大，原材料型、初加工型工业比重占到40％以上。通过建设创新型城市，提高自主创新能力，可以有力地推动经济结构调整，促进经济增长方式从资源依赖型向创新驱动型的转变。三是建设创新型城市是增强我市综合竞争力的战略举措。城市竞争力，核心是自主创新能力。谁在创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动，立于不败之地。建设创新型城市，是提高我市核心竞争力之所依，发展后劲之所在，前途命运之所系。
二、明确思路重点，扎实推进创新型城市建设
建设创新型城市，必须按照中央建设创新型国家和省委建设创新型省份的战略决策和部署，突出实现又快又好发展这一目标要求，坚持以科学发展观统领科技工作全局，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，坚持全员创新、全方位创新、全社会创新，紧密结合科技创新现状，紧密结合产业发展实际，紧密结合企业竞争需求，统筹规划、分步实施，重点突破、整体推进，力争到“十一五”末，全市科技综合实力进入省内城市先进行列；到2020年，全市科技综合实力达到国内同类城市先进行列，建成“科技优势强、引领作用大、人才名牌多、创新环境优”的创新型城市。
——科技优势强， 就是拥有较完备的科技创新体系、先进的科技基础设施和健全的科技法制体系，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力显著增强，在某些核心领域、优势产业、关键技术实现重大突破，拥有一批集研发、生产于一体的科技优势产业和大型骨干企业。
——引领作用大， 就是科技引领未来发展的先导作用得到充分发挥，科技综合实力、科技文明程度和科技对经济社会发展的贡献率大幅度提高，自主创新成为经济增长的重要支撑，经济发展进入创新驱动型阶段。
——人才名牌多， 就是培育人才、汇集人才、使用人才的机制体制完善，科技创新人才丰富，创新活力强，创新成果多，拥有一批具有较高知名度和市场竞争力的名牌企业集群、名牌产品集群，名牌带动作用显著。
——创新环境优， 就是科技创新、管理创新、机制创新成为全社会共识和全民行动，创新精神得到弘扬，创新文化成为城市精神的重要内涵，在全市形成崇尚创新、支持创新、追求创新的浓厚氛围。
在工作中，要突出抓好以下四个重点：
（一）着力提高自主创新能力。 建设创新型城市，必须围绕提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新“三个能力”，坚持不懈地在增强自主创新能力上下功夫、求突破。一是强化企业在自主创新中的主体地位。充分发挥企业在创新中的作用，通过政策扶持、配套资金引导、纳税减免等措施，鼓励引导企业不断加大研发经费投入和科技人员力量投入，积极参与、承担国家和省市重大科技计划，加快技术、产品改造和创新。在注重培育自主创新能力强、核心竞争力强的大企业集团和骨干企业的同时，要更加重视中小企业特别是民营科技企业的技术创新，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。二是强化高新技术、名牌、知识产权的引领带动作用。立足我市产业基础和优势，以高新区、齐鲁化工区、氟硅材料园建设为龙头，以国家级新材料基地、生物医药基地建设为依托，大力实施高新技术自主创新工程，积极推动用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，尽快在新材料、精细化工、新药与生物技术、现代农业、循环经济技术等重要领域和重点产业取得突破。要继续深入实施名牌战略，以百强企业为重点，支持争创名牌产品和驰名商标，支持拥有名牌产品、先进技术的企业加快发展。要引导企业积极运用知识产权战略，不断提高专利申请数量和质量。三是强化对引进技术的消化吸收和再创新。在积极吸引和借鉴国外先进科技成果的同时，突出抓好消化吸收再创新。要加强对引进技术和项目的统一管理，优先引进向我们转让技术的产品和设备，严格限制进口国内已具备研发能力的技术，防止进口高能耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术，坚决杜绝盲目、重复引进。对确需引进的重大技术装备，要制定和明确引进消化吸收再创新的方案、目标和进度，努力实现核心技术的突破。
（二）着力推进创新体系建设。 创新体系是科技创新的重要平台和载体，是建设创新型城市的重要内容。现阶段，要重点建好“三大体系”：一是建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。积极引导鼓励企业加强技术研究中心、博士后科研工作站建设，搭建自主创新平台。引导鼓励企业加强与高等院校、科研院所的科技合作，搭建共同创新平台。精心组织好陶博会、新材料技术论坛等系列活动，搭建高新技术成果引进、转化平台。二是积极完善以中介机构为纽带的科技创新服务体系。要大力培育和发展生产力促进中心、技术产权交易、科技风险投资、科技成果转化、科技创新企业孵化器等各类创新服务中介机构，强化和提升服务功能，发挥好桥梁纽带作用。三是整合壮大以高等院校和科研院所为主体的科学研究体系。要以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为重点，促进高等院校、科研院所之间的横向交流与合作。结合事业单位改革，统筹推进科研院所改革，激发自主创新的内在活力。充分发挥山东理工大学等高等院校和工陶院、硅研院等科研机构的科技资源优势，多出快出科研成果。
（三）着力培育创新型人才。 建设创新型城市，关键是人才。要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持育才、引才、用才并举，建设一支高素质的科技创新人才队伍。一是加强创新型人才培养。要以重点产业、重点学科、科研基地和工程项目为依托，在创新实践中培养、发现一批科研骨干和学术带头人。注重培养青年科技创新人才，努力为他们施展才干提供更多的机会和舞台。加强科技创新人才培训工作，不断提高科技创新人才的能力和数量。二是积极引进创新型人才。要采取加大公开招聘力度、提高政治经济待遇等更加灵活多样的政策措施，吸引更多的科技创新型人才来我市创业。改革完善技术干部和管理干部交流制度，畅通和规范科技人才流动和发挥作用的渠道。三是建立完善创新型人才激励机制。要重点围绕使用好人才、留得住人才，进一步改革完善科技人才评价办法，建立完善资本、技术参与分配的激励机制，落实技术要素参与分配的有关政策。各级各部门特别是广大企业要珍惜、尊重、善待科技创新人才，充分发挥现有人才的作用。对取得重大科研成果的，要给予重奖，真正使有突出贡献的创新人才在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。
（四）着力优化创新环境。 建设创新型城市，必须营造良好的环境氛围，调动各方面力量。一是营造政策环境。各级要结合本地实际，从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、人才建设等方面，健全完善支持和促进自主创新的政策措施。继续深化科技体制改革，不断优化配置科技资源，健全完善科技体制。二是营造法制环境。要进一步健全完善专利申请、管理、保护制度，建立知识产权奖励、资助制度，在规模以上工业企业广泛开展建立知识产权制度、消灭“零专利”活动。加大对自主创新活动及成果的保护力度，有针对性地组织实施知识产权保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，切实维护创新企业和人员的合法权益。三是营造文化环境。要加强教育引导和科技宣传，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，鼓励敢于探索、勇于实践，培养创新意识，倡导创新精神，使一切有利于社会发展进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。
三、强化工作措施，确保建设创新型城市的各项任务落到实处
建设创新型城市，是一项涉及各行业、各领域的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。各级必须加强领导，强化措施，狠抓落实，扎实推进，确保取得实效。
一是切实加强组织领导。 要进一步强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，把建设创新型城市摆在突出位置，纳入重要议事日程，用心把握，精心谋划，细心工作。要进一步明确责任，将建设创新型城市的各项目标任务，逐项分解落实到各级各部门。要加强综合协调和宏观指导，研究解决好科技重大问题。
二是进一步加大科技创新投入力度。 建设创新型城市，必须加大政策支持力度，增加科技投入。各级要尽快建立应用研发投入稳定增长机制，确保财政对科技的投入增长幅度高于本级财政经常性收入的增幅。要拓宽思路，广开财源，积极引导企业、社会和金融机构增加科技投入，逐步形成以企业投入为主体的多元化投入格局，尽快打破科技发展中的资金瓶颈制约。
三是广泛开展多种形式的创新活动。 建设创新型城市，必须坚持时时创新、事事创新、人人创新，努力提高全民科技文化素质。各区县、各部门、各企业、各单位都要迅速行动起来，积极投入到争创创新型区县、创新型部门、创新型企业和创新型单位活动之中。要鼓励引导各行各业广泛开展群众性的小发明、小革新，把建设创新型城市变成一个个具体行动、一件件具体实事。
四是不断强化考核监督。 建设创新型城市是一个长期的过程，不可能一蹴而就，必须克服急功近利思想和浮躁情绪，扎扎实实地加以推进。要按照深化“三个体系”建设的要求，把高新技术发展、知识产权创新、科技投入和创新人才培育引进等指标，作为各级领导班子和领导干部政绩考核的一项重要内容，进一步加大督促检查和考核奖惩力度，确保各项目标任务的落实。
同志们，建设创新型城市，意义重大，使命光荣。各级要深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，奋发有为，扎实工作，加快创新型城市建设，不断开创全市科技发展新局面，为建设经济强市、文化大市、绿色城市和实现“两提前、一率先”的奋斗目标，做出新的更大贡献。
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