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淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市创新发展500强企业认定管理暂行办法》和《淄博市创新发展重点项目管理暂行办法》的通知
发布时间:2014-5-14 16:20:15    点击量:775
 

各区县人民政府,高新区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

《淄博市创新发展500强企业认定管理暂行办法》和《淄博市创新发展重点项目管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

淄博市人民政府办公厅

2013年 6月9

淄博市创新发展500强企业认定管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《淄博市人民政府关于扶持“双500强”企业加快发展的意见》(淄政发〔201311号)精神,规范和加强创新发展500强企业的认定管理工作,加快培育、壮大和发展一批有核心竞争力的创新发展型企业,带动全市经济加快转调创步伐,特制定本办法。

第二条 创新发展500强企业是从全市广大企业中筛选出来的典型和示范企业,应当具有科技含量高、规模成长快、经济效益优、体制机制新、发展后劲足等明显特点。

第三条 创新发展500强企业的认定管理工作,在市政府的统一领导下,由市创新发展500强企业工作联席会议办公室(简称市创新发展联席办)负责组织实施。市创新发展联席办由市政府办公厅牵头,市财政、经济和信息化、科技、发展改革、环保等部门组成。

第四条 创新发展500强企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则,引入竞争淘汰机制,实行企业申报、专家评审、社会公示、政府决策、动态评估等制度。

第二章 认定条件

第五条 创新发展500强企业必须同时具备以下基本条件:

(一)工商、税务登记在淄博市辖区内,具有独立法人资格的企业;

(二)具有明显的发展优势。企业近3年(不足3年的按实际经营年限计算,下同)主营业务收入或利税年均增幅具有明显优势;高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的比重不低于40%或企业产品具有高科技含量、高成长性;

(三)具有较强的创新能力。企业近3年研发经费投入占销售收入的比重不低于2%,企业研发人员占当年职工总数的比重不低于10%;

(四)企业的项目和产品开发符合国家和省市的产业技术政策。

第六条 在具备基本条件的基础上,以下几个方面作为创新发展500强企业认定的优选条件:

(一)被认定为高新技术企业(有效期内)、省级以上创新型(试点)企业、市级以上产业技术创新战略示范联盟;

(二)有市级以上研发机构。包括企业重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、博士后科研流动站(工作站)等;

(三)有核心技术或自主知识产权。拥有有效发明专利、动植物新品种、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计权等,上一年度有发明专利申请;

(四)有高层次的创新管理团队。包括拥有院士工作站或国家“千人计划”、泰山学者等高层次人才;

(五)承担过市级以上各类科技计划项目,或获得过市级以上科学技术奖、专利奖;

(六)主持或参与制定过行业、国家、国际技术标准;

(七)品牌建设获得过市级以上表彰,有省级以上名牌产品(商标);

(八)有系统的创新发展战略规划(创新计划),并有项目做支撑。

第七条 正在实施或准备实施以下几类项目的企业,不受基本条件和优选条件的限制:

(一)高层次人才携带核心技术、重大项目来淄创业的;

(二)处于中试阶段后期或产业化初期,属于市场急需或具有较强创新发展潜力的项目;

(三)所实施项目属于《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)所确定的七大战略性新兴产业或我市重点推进的六大战略性新兴产业及国家统计局发布的《高新技术产业统计分类目录》中所列的项目。

第三章 认定程序

第八条 企业自我评价及申请。企业对照本办法进行自我评价,认为符合认定条件的,可向所在区县政府或管理部门提出认定申请。申报企业填写《淄博市创新发展500强企业认定申请书》(从市政府门户网站下载,网址:www.zibo.gov.cn),并提供相关证明文件,报所在区县政府或管理部门。

第九条 合规性评审。各区县人民政府,高新区、文昌湖旅游度假区管委会或管理部门对企业申报材料进行初评,按要求汇总后报市创新发展联席办,市创新发展联席办组织专家对申报企业进行复评,并提出复评意见。

第十条 认定、公示与备案。经复评的市创新发展500强企业名单在政府网站公示,无异议的,市创新发展联席办备案并报市政府审定,市政府正式发文后在政府网站公告认定结果。

第四章 考核与管理

第十一条 淄博市创新发展500强企业资格自市政府文件公布之日起有效期为1年。企业应在期满前1个月内提出考核申请,不提出考核申请或经考核不合格的,其创新发展500强企业资格到期失效。

第十二条 创新发展500强企业考核时重点考核企业应具备的条件,对符合条件的,按照认定程序进行公示与备案。企业须提交1年来开展研究与开发等技术创新活动的报告和相关证明材料。

第十三条 建立市创新发展500强企业动态管理机制,每年一考核,每年一调整,企业在有效期内享受淄政发〔201311号文件规定的各项优惠政策。市经济和信息化委、市科技局按照各自职能做好跟踪服务工作。

第十四条 市创新发展500强企业发生重大变更(如并购、重组、转业等)的,应在30日内向市创新发展联席办报告。企业更名的,由市创新发展联席办确认并经公示、备案后重新公布;变更后不符合本办法规定条件的,应自变更之日起取消其市创新发展500强企业资格;需要重新认定的,按本办法规定办理。

第十五条 企业有下述情况之一的,不予纳入创新发展500强企业范围,已经纳入的取消其资格,并在3年内不再受理该企业的认定申请:

(一)在申请认定过程中提供虚假信息的;

(二)存在偷逃税款行为的;

(三)未办理社会保险登记或恶意拖欠社会保险费的;

(四)发生较大以上生产安全事故或重大质量事故的;

(五)有环境等违法、违规行为,受到有关部门处罚的。

第十六条 参与市创新发展500强企业认定工作的有关部门和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务,并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反认定工作相关要求和纪律的,给予相应处理。

第五章

第十七条 本办法由市创新发展联席办负责解释。

第十八条 本办法自2013710日起施行,有效期至2015630日。

淄博市创新发展重点项目管理暂行办法

第一章总则

第一条 根据《淄博市人民政府关于扶持“双500强”企业加快发展的意见》(淄政发〔201311号)精神,市政府决定设立创新发展专项资金,每年从创新发展500强企业中筛选100个左右的项目作为创新发展重点项目(以下简称重点项目)予以扶持。为加强重点项目管理,确保项目实施效果,特制定本办法。

第二条 重点项目的受理、筛选和组织实施由市创新发展500强企业工作联席会议办公室(简称市创新发展联席办)负责牵头,市经济和信息化、科技、财政部门共同管理。

第三条 重点项目的筛选遵循公开、公平、公正的原则,实行竞争性安排,注重以企业为主体,以市场为导向,鼓励产学研相结合。项目评审采用专家评审制,成立由技术、管理、财务等领域知名专家组成的专家组,协助开展重点项目的评审、论证、监管等。

第二章申请立项

第四条 市创新发展联席办会同有关部门,经公开征集、专家论证,研究提出重点项目年度申报指南,明确重点项目优先支持领域、发展目标及申报工作等具体要求。

第五条 创新发展500强企业按照申报指南的要求,向各区县人民政府,高新区、文昌湖旅游度假区管委会和管理部门提交重点项目申报书及有关附件(从政府门户网站下载,网址:www.zibo.gov.cn)。

第六条 各区县人民政府,高新区、文昌湖旅游度假区管委会和管理部门负责对申报材料进行初评,并签署推荐意见后报市创新发展联席办。

第七条 市创新发展联席办组织专家对申报项目进行集中评审。评审工作根据项目情况,采取审议材料、个别答辩和现场考察等多种形式,最后综合形成专家论证意见。

第八条 根据专家论证意见,市创新发展联席办会同经济和信息化、科技、财政部门,编制立项计划和经费预算安排建议,报市政府审定后,由市创新发展联席办公布。

第九条 项目承担企业在接到公布文件15日内与市创新发展联席办签订重点项目实施合同。

第三章实施管理

第十条 项目承担企业要建立健全以项目负责人负责制为主的项目管理制度。项目负责人牵头对目标任务实行节点控制,分级负责、分阶段落实项目合同规定的各项任务。

第十一条 项目管理实行季报制度,项目承担企业要严格按照项目合同的要求,对项目进行统计、分析、总结和绩效评估,于每季度最末一月上旬报告项目进展情况。

第十二条 财政部门牵头依据项目绩效评价管理有关规定对重点项目进行绩效评价。

第十三条 各区县人民政府,高新区、文昌湖旅游度假区管委会及管理部门要加大对重点项目的跟踪服务力度,及时协调解决项目实施过程中遇到的问题。

第四章项目资金管理

第十四条 财政部门依据市创新发展联席办下发的重点项目确认文件,直接将扶持资金拨付到企业账户。

第十五条 项目承担企业要加强对重点项目专项资金的管理。重点项目资金应单独设账、专款专用、独立核算。

第十六条 项目承担企业应当严格按照专项资金开支范围和相关标准办理支出。严禁使用专项资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。财政部门要履行好财政资金监管职责,做好对专项资金的监督检查。

第五章项目考核

第十七条 重点项目应在约定执行期结束后3个月内进行考核。

第十八条 符合条件的项目应按如下程序进行考核:

(一)项目合同任务完成后,项目负责人应及时提出考核申请,经各区县人民政府,高新区、文昌湖旅游度假区管委会及管理部门审核后报送市创新发展联席办审议。市创新发展联席办自受理考核材料之日起15个工作日内作出批复;

(二)考核申请材料包括淄博市创新发展重点项目考核申请表、淄博市创新发展重点项目确认批文及项目合同书、项目执行工作总结、项目资金使用报告及相关佐证材料;

(三)市创新发展联席办组织考核专家组,以项目合同书为基本依据,对项目科技成果水平、应用效果、经济社会效益以及资金使用情况等做出评价。

第六章激励惩戒

第十九条 在同等条件下,实施重点项目并取得良好成效的企业在申报科技奖励、申请信贷支持等方面享受优先推荐或支持,对符合政府采购政策的产品予以优先推荐。

第二十条 未通过项目考核或确因主观因素未能完成合同任务的,将按合同约定,视情节轻重追回部分或全部已拨财政资金。

第二十一条 项目承担企业应自觉接受行政监察、财政和审计监督,发现弄虚作假等行为的,取消立项,并按原渠道追回项目资金,追究相关人员责任;发现截留、挪用项目资金或其他违反财经纪律行为的,严格依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规规定进行处理。

第七章附则

第二十二条 本办法由市创新发展联席办负责解释。

第二十三条 本办法自2013710日起施行,有效期至2015630日。

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,淄博军分区。

各民主党派市委。

淄博市人民政府办公厅201369日印发


 

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