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支持企业发展优惠政策选编
发布时间:2014-9-11 15:31:36    点击量:2842
 

支持企业发展优惠政策选编

淄博市工业经济运行指挥部

二〇一四年六月

  为认真贯彻党的十八届三中全会精神,落实市委、市政府做好“加减乘”促转调三篇文章的工作要求,推动全市工业经济持续健康发展。我们将近几年中央、省以及淄博市出台的支持企业节能创新发展财政扶持政策,进行梳理,编录了这本政策选编,旨在帮助企业了解掌握国家宏观经济动向,为企业健康发展提供帮助。

  选编汇集了扶持资金管理办法,从申报条件、申报时间、扶持范围、扶持方式、绩效评价等,都作了详细说明。

  由于时间和水平所限,书中疏误之处在所难免,敬请批评指正。

  编

  二〇一四年六月

  主编:

副主编:范桂君魏玉蛟 卜德兰

编委成员(按姓氏笔画):

王永政王兴永 李静李帮锡

朱洪儒孙晓芳张寅玲张涛

旺董博

  一 、中央专项资金

  1、中小企业发展专项资金管理办法

  2、中小企业信用担保资金管理暂行办法

  3、国家物联网发展专项资金管理暂行办法

  物联网发展专项资金项目申报指南

  4、国家冶金独立矿山专项扶持资金管理办法

  5、国家重大科技成果转化项目申报指南

  6、国家服务业发展引导资金使用管理办法

  7、新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法

  8、中小企业国际市场开拓资金管理办法

  9、进口贴息资金管理暂行办法

  10、对外经济技术合作专项资金管理办法

  11、节能技术改造财政奖励资金管理办法

  节能技术改造财政奖励备选项目的申报指南

  12、合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法

  申报合同能源管理财政奖励项目的指南

  13、淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法

  淘汰落后产能中央财政奖励资金的申报指南

  14、中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法

  15、民族贸易企业网点改造和民族特需商品定点生产企业技术改造贷款财政贴息资金管理暂行办法

  16、民族特许商品生产补助资金管理办法

  17、国家稀土产业调整升级专项资金管理办法

  18、国家发改委财政部关于实施生物基材料专项的通知

  二、省专项资金

  1、山东省中小企业发展专项资金管理办法

  2、山东省中小企业信用担保资金管理暂行办法

  3、山东省小型微型企业贷款风险补偿奖励资金管理暂行办法

  4、山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法

  5、山东省省级创业投资引导基金管理暂行办法

  6、山东省小企业贷款风险补偿奖励资金管理暂行办法

  7、山东省企校共建工科专业和企业实训基地专项资金使用管理暂行办法

  山东省企校共建工科专业和企业实训基地建设项目申报指南

  8、山东省信息产业发展专项资金管理暂行办法

  9、山东省服务业发展引导资金管理办法

  10、山东省中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则

  11、山东省外经贸发展专项资金管理办法

  12、山东省太阳能集热系统财政补贴资金使用管理暂行办法

  13、山东省电蓄能示范项目申报通知

  14、省级安全生产专项资金管理暂行办法

  15、山东省国家工程技术研究中心(实验室)配套支持专项资金管理办法

  16、山东省自主创新成果转化重大专项后补助项目资金管理办法(试行)

  三、淄博市专项资金

  1、淄博市重大项目贷款贴息专项资金管理办法

  2、淄博市企业技术改造专项资金管理办法

  3、淄博市创新发展专项资金管理办法

  4、淄博市市长质量奖管理办法

  5、淄博市关于促进工业设计发展的意见

  6、淄博市中小企业发展专项资金管理暂行办法

  7、淄博市中小企业信用担保专项资金管理和使用暂行办法

  8、淄博市信息产业发展专项资金管理暂行办法

  9、淄博市企业管理创新奖管理办法

  10、淄博市服务业发展引导资金管理暂行办法

  11、淄博市供销合作社改革创新发展专项资金管理使用暂行办法

  12、淄博市外经贸发展专项资金管理暂行办法

  13、淄博市节能降耗专项资金使用管理暂行办法

  淄博市节能重点项目的申报指南

  14、淄博市标准化资助奖励办法

  15、淄博市市级专利发展专项资金管理暂行办法

  16、淄博市市级应用技术研究与开发专项资金管理办法

  17、淄博市关于加快转方式调结构的若干政策意见

  四、各级税收优惠政策

  (一)、推动工业企业技术进步,促进设备更新换代和产业转型升级

  1.国家需要重点扶持的高新技术企业,经有关部门认定后,减按15%的税率征收企业所得税。(企业所得税法第二十八条)

  2.为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,符合企业所得税法有关规定的,允许在计算应纳税所得额时实行加计扣除。未形成无形资产计入当期损益的研发费用,在按照规定据实扣除的基础上,再按50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。(企业所得税法实施条例第九十五条)

  3.创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上,符合条件的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。(企业所得税法实施条例第九十七条)

  4.符合条件的企业技术转让所得,在一个纳税年度内,不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。(企业所得税法实施条例第九十条)

  5.由于技术进步、产品更新换代较快的固定资产以及常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产,可以按有关规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。(企业所得税法实施条例第九十八条)

  6.新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业,经认定后,在2017年1231日前自获利年度起计算优惠期,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。符合条件的小型微型软件企业按照规定取得的即征即退增值税款,由企业专项用于软件产品研发和扩大再生产并单独进行核算,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。(财税[2012]27号)

  7.对符合国家关于调整产业结构和促进土地节约集约利用要求的工业企业(企业不得从事国家限制或不鼓励发展的产业),符合下列条件之一,缴纳城镇土地使用税确有困难的,可按规定给予减免城镇土地使用税:因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税确有困难的;从事国家鼓励和扶持产业、社会公益事业发生严重亏损,缴纳城镇土地使用税确有困难的;企业停产超过一年、土地闲置不用,缴纳城镇土地使用税确有困难的;企业依法进入破产程序、土地闲置不用,缴纳城镇土地使用税确有困难的(山东省地方税务局公告2014年第2号)

  工业企业(除国家限制发展的行业和国家不鼓励发展以及非客观原因发生纳税困难的外),因缴纳房产税确有困难(含遭受自然灾害)需要减免税的,可按规定给予减免房产税(鲁地税发〔2013〕32号)

  8.工业企业改制重组过程中公司制改造、合并分立、企业出售、资产划转、债权转股权、企业破产等业务中涉及土地、房屋权属转移的,按规定给予免征契税或减半征收契税(财税〔2012〕4号);工业企业在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为,其中涉及的不动产、土地使用权转让,不征收营业税(国家税务总局公告2011年第51号);在工业企业兼并中,对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的,暂免征收土地增值税(财税[1995]48号);工业企业因改制签订的产权转移书据免征印花税(财税〔2003〕183)。

  工业企业搬迁后原场地不使用的暂免征收城镇土地使用税(国税函〔2004〕939号);企业范围内荒山、林地、湖泊等占地自201411日至20151231日,按应纳税额减半征收城镇土地使用税(财税[2014]1号)。

  (二)、鼓励工业企业节能减排,促进环境和资源保护

  9.以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,在计算企业所得税应纳税所得额时减按90%计入收入总额。(企业所得税法实施条例第九十九条)

  10.购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。(企业所得税法实施条例第一百条)

  11.从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。(企业所得税法实施条例第八十八条)

  节能服务公司实施合同能源管理项目,符合企业所得税法及有关规定的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。(财税[2010]110号)

  (三)、引导工业企业关注民生,促进企业和谐发展

  12.支持供热企业发展。对向居民供热而收取采暖费的供热企业,为居民供热所使用的厂房及土地继续免征房产税、城镇土地使用税。对既向居民供热,又向单位供热或者兼营其他生产经营活动的供热企业,按其向居民供热而取得的采暖费收入占企业总收入的比例免征房产税、城镇土地使用税(财税[2011]118号)。

  13.支持棚户区改造。在棚户区改造中,对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的,依据政府部门出具的相关材料、房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议),按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税(财税[2013]101号)

  以上各项列举未尽及国家新出台的涉及工业经济的税收优惠政策,按照国家有关规定执行。

中小企业发展专项资金管理办法

(财企【2008】179 2008年9月3印发

第一章 总则

  第一条 为了促进中小企业健康发展,规范中小企业发展专项资金的管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定,制定本办法。

  第二条 中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》,由中央财政预算安排主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步,品牌建设,以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面的专项资金(不含科技型中小企业技术创新基金)。

  第三条 中小企业的划分标准,按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号)执行。

  第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,坚持公开、公正、公平的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。

  第五条 财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付,并对资金的使用情况进行监督检查。

  工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点,会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

  第六条 专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目单位可选择其中一种支持方式,不得同时以多种方式申请专项资金。

  以自有资金为主投资的固定资产建设项目,一般采取无偿资助方式;以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目,一般采取贷款贴息方式。

  中小企业信用担保体系建设项目,一般采取无偿资助方式,特殊情况可采取资本金注入方式。

  市场开拓等项目,一般采取无偿资助方式。

  第七条 专项资金无偿资助的额度,每个项目一般控制在300万元以内。

  专项资金贷款贴息的额度,根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年,贴息额度最多不超过300万元。

  第八条 已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目,专项资金不再予以支持。

第三章 项目资金的申请

  第九条 申请专项资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件:

  (一)具有独立的法人资格;

  (二)财务管理制度健全;

  (三)经济效益良好;

  (四)会计信用、纳税信用和银行信用良好;

  (五)申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。

  第十条 申请专项资金的企业或单位应同时提供下列资料:

  (一)法人执照副本及章程(复印件);

  (二)生产经营情况或业务开展情况;

  (三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)。

  (四)其他需提供的资料。

第四章 项目资金的申报、审核及审批

  第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门(以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门)负责本地区项目资金的申请审核工作。

  第十二条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作,并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。

  第十三条 省级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度,组织相关技术、财务、市场等方面的专家,依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点,对申请项目进行评审。

  第十四条 省级财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目,并在规定的时间内,将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、工业和信息化部。

  申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。

  第十五条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核,并提出项目计划。

  第十六条 财政部根据审核后的项目计划,确定项目资金支持方式,审定资金使用计划,将项目支出预算指标下达到省级财政部门,并根据预算规定及时拨付专项资金。

  第十七条 企业收到专项资金后,应按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。

第五章 监督检查

  第十八条 省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督;省级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处,对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。

  第十九条 承担固定资产投资项目的企业,应在项目建成后1个月内向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况,不能按期完成的项目,需在原定项目建成期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。

  承担中小企业信用担保体系和市场开拓等改善中小企业发展环境建设项目的企业或单位,应于年底前向省级财政部门和同级中小企业管理部门报送专项资金的使用情况。

  第二十条省级财政部门应会同同级中小企业管理部门每年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结,并于年度终了1个月内上报财政部、工业和信息化部。

  第二十一条财政部和地方财政部门对专项资金的管理和使用进行监督检查,也可委托审计部门或社会审计机构进行审计。

  对于违反本办法规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处罚,并追究有关责任人员的责任。

第六章 附则

  第二十二条 省级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况,比照本办法制定具体的实施办法。

  第二十三条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起施行。《财政部、国家发展改革委关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》(财企〔2006〕226号)同时停止执行。

中小企业信用担保资金管理暂行办法

(财企【2010】72  2010年6月24印发

               第一章总则

第一条 为规范和加强中小企业信用担保资金管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定,制定本办法。

第二条 中小企业信用担保资金(以下简称担保资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号),由中央财政预算安排,专门用于支持中小企业信用担保机构(以下简称担保机构)、中小企业信用再担保机构(以下简称再担保机构)增强业务能力,扩大中小企业担保业务,改善中小企业融资环境的资金。

  第三条 担保资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第四条 财政部负责担保资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付,并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定担保资金的年度支持方向和重点,会同财政部对申报的项目进行审核,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章支持方式及额度

第五条担保资金采取以下几种支持方式:

(一)业务补助,鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保(再担保)服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务,按照不超过年担保额的2%给予补助;对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务,按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。

(二)保费补助,鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下,对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助,补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

(三)资本金投入,鼓励担保机构扩大资本规模,提高信用水平,增强业务能力。特殊情况下,对符合条件的担保机构、再担保机构,按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

(四)其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保(再担保)业务的其他支持方式。

第六条 符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受以上不限于一项支持方式的资助,但单个担保机构、再担保机构当年获得担保资金的资助额,除特殊情况外,一般不超过3000万元。

第三章申请条件及要件

第七条 申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件:

(一)依据国家有关法律、法规设立和经营,具有独立企业法人资格。

  (二)经营担保业务1年以上(含1年),无不良信用记录。

  (三)担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策,当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上;新增单笔担保责任金额1500万元以下(含1500万元,下同)担保业务占新增担保业务总额的70%以上,或新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上。

  (四)对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%。

  (五)当年新增担保业务额达净资产的3倍以上,且代偿率低于3%

  (六)平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

  (七)内部管理制度健全,运作规范,按规定提取准备金。

  (八)其他。

  第八条申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件:

  (一)依据国家有关法律、法规设立和经营,具有独立企业法人资格。

  (二)以担保机构为主要服务对象,经营中小企业再担保业务1年以上(含1年)。

  (三)再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策,当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上;新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上,或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上。

  (四)当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上。

  (五)平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。

  (六)内部制度健全,管理规范。

(七)其他。

  第九条申请担保资金的担保机构、再担保机构应同时提供下列资料:

  (一)法人执照副本及章程(复印件)。

  (二)经注册会计师审计的年度会计报表。

  (三)经注册会计师专项审计的担保业务情况(包括担保业务明细和风险准备金提取等)。

  (四)担保业务收费凭证复印件。

  (五)其他需提供的资料。

第四章资金申请、审核及拨付

  第十条 工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定,联合下发申报通知,明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。

  第十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门(以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门)负责本地区项目资金的申请审核工作。

  第十二条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的申请工作。

  第十三条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门建立专家评审制度,依据本办法规定和当年申报通知的要求,对申请项目进行评审。

  第十四条 省级财政部门会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目,并在规定时间内,将担保资金申请报告、专家评审意见底稿和其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。

  第十五条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核,并提出项目计划。

第十六条财政部根据审核后的项目计划,确定项目资金支持方式,审定资金使用计划,将项目支出预算指标下达到省级财政部门,并根据预算管理规定及时拨付担保资金。

第十七条担保机构、再担保机构收到担保资金后,应按照有关财务会计规章制度进行财务处理。

第五章监督检查

第十八条 省级财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处,对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。

第十九条获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业管理部门的专项检查,应积极配合并提供有关资料。

第二十条获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年1月底前向省级中小企业管理部门和省级财政部门报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等情况的材料,同时将以上材料的电子文档上报工业和信息化部、财政部。

第二十一条 省级中小企业管理部门和省级财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制,并于每年2月底前向工业和信息化部、财政部上报资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。

第二十二条担保资金必须专款专用,对违反规定使用、骗取担保资金的行为,一经查实,财政部将收回已安排的担保资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

第六章附则

第二十三条省级财政部门和省级中小企业管理部门可根据本办法并结合实际,制定具体的实施办法。

第二十四条本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十五条本办法自印发之日起施行。

国家物联网发展专项资金管理暂行办法

  (财企〔2011〕64   2011年4月6印发)

第一章 总 则

  第一条 为了促进我国物联网健康发展,充分发挥财政资金的引导和扶持作用,规范物联网发展专项资金(以下简称专项资金)的管理,根据财政预算管理规定,特制定本办法。
  第二条 专项资金是由中央财政预算安排,用于支持物联网研发、应用和服务等方面的专项资金。
  第三条 专项资金的使用突出支持企业自主创新,体现以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新战略,符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,坚持公开、公正、公平的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。专项资金鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网研发及应用活动。
  第四条 专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职,各负其责,共同管理。
  财政部负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付,并对专项资金的使用情况进行监督检查。
  工业和信息化部负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点,会同财政部组织项目评审,确定项目支持计划,并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持范围与方式

  第五条 专项资金的支持范围包括物联网的技术研发与产业化、标准研究与制订、应用示范与推广、公共服务平台等方面的项目。
  第六条 项目申报单位应当具备以下资格条件:
  (一)在中华人民共和国境内注册的独立法人;
  (二)财务管理制度健全,会计信用和纳税信用良好;
  (三)财务状况良好,具备承担项目的财务投资能力;
  (四)专业技术人员不少于15人,其中高级职称不少于5人;
  (五)拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果,以及具有相应的市场应用基础。
  第七条 项目申报单位应同时提供下列资料:
  (一)法人执照副本及章程(复印件并加盖单位公章);
  (二)项目可行性研究报告;
  (三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件并加盖单位公章);
  (四)相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等证明材料,以及已开展的市场应用方面的证明材料(复印件并加盖单位公章);
  (五)其他需提供的资料。
  第八条 专项资金的支持采用无偿资助或贷款贴息方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。
  无偿资助方式主要支持以自有资金为主投入的项目,贷款贴息方式主要支持以银行贷款为主投入的项目。原则上,技术研发、标准研究与制订、公共服务平台类项目,以无偿资助方式为主;产业化、应用示范与推广类项目以贷款贴息方式为主。
  第九条 无偿资助额度或贷款贴息比例,由财政部根据专项资金年度预算安排及年度项目指南确定。
  第十条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目,专项资金不再予以支持。

第三章 专项资金的申请与审核

  第十一条 专项资金采取项目管理方式。工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济政策、产业政策以及行业发展规划,组织研究编制年度项目指南,明确专项资金年度支持方向和支持重点。
  第十二条 省级工业和信息化主管部门应会同同级财政部门根据年度项目指南,组织做好本地区项目的初审工作。
  第十三条 省级财政部门应会同同级工业和信息化主管部门依据项目初审意见,将审核汇总后的项目推荐名单和申请材料上报财政部与工业和信息化部。
  第十四条 中央管理企业直接向财政部与工业和信息化部申报,中央部门(单位)所属企业通过归口管理部门申报。
  第十五条 工业和信息化部会同财政部建立专家评审机制,组织技术、财务、市场等方面的专家对申报项目进行评审或委托专业咨询机构进行评估。
  第十六条 工业和信息化部会同财政部依据专家评审意见或专业咨询机构评估意见,研究提出年度项目支持意见。
  第十七条 财政部根据年度项目支持意见,确定项目资金及支持方式,下达专项资金预算指标,并根据规定及时拨付资金。
  第十八条 项目承担单位收到专项资金后,按国家统一的财务会计制度规定处理。

第四章 监督检查

  第十九条 各级财政部门与同级工业和信息化主管部门应加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查,对专项资金使用情况和项目实施进展情况采取定期或不定期检查。
  第二十条 中央级项目承担单位应在项目完成后3个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金的使用情况;地方级项目承担单位应在项目完成后3个月内向省级财政部门与工业和信息化主管部门报送项目完成情况及专项资金的使用情况;省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门于项目完成后6个月内向财政部、工业和信息化部报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。
  第二十一条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的单位,财政部依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚,并取消三年内的申报资格。项目因故中止(不可抗力因素除外),财政部将收回全部或部分专项资金。

第五章 附 则

  第二十二条 省级财政部门与工业和信息化主管部门可根据本地实际情况,比照本办法制定具体的实施办法。
  第二十三条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
  第二十四条 本办法自印发之日起施行。

    


国家物联网发展专项资金项目申报指南

  一、支持原则

(一)突出发展重点。以物联网关键核心技术及重点产品的研发和产业化为重点,开展重点领域的应用示范和推广,兼顾标准研制和公共服务平台建设,促进物联网行业健康有序发展。

  (二)注重统筹规划。符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,围绕物联网发展需求,统筹规划,整合资源,鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网技术研发及应用示范。

  (三)强化政策引导。培育技术创新能力强,具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的大企业,引导企业加快技术创新,促进科技成果转化和引进技术的消化、吸收和再创新,加快产业的培育和发展。

  二、支持重点

(一)技术研发类项目:重点支持智能传感器、超高频和微波RFID、传感器网络和节点等感知技术,物联网应用中间件、嵌入式系统、海量数据存储与处理等应用技术,物联网信息安全、标识编码、频谱等共性技术的研发。

  (二)产业化类项目:重点支持传感器、二维条码识读设备、M2M设备、传感器网络通信模块/节点/网关、应用软件、信息安全等关键产品的中试和规模化生产。

  (三)应用示范与推广类项目:支持有利于提高生产效率、改造传统工业流程、促进安全生产和节能减排的工业行业应用示范,以及在公共安全、公共服务、社会信息化等社会管理领域中的应用示范。

  (四)标准研制与公共服务类项目:支持物联网总体架构、接口、协同信息处理等基础和共性技术标准的研制;支持物联网共性技术服务平台及综合信息服务平台建设。

  三、申报条件

(一)申报单位应当具备的资格条件

  1.在中华人民共和国境内注册的独立法人;

  2.财务管理制度健全,会计信用和纳税信用良好;

  3.财务状况良好,具备承担项目的财务投资能力;

  4.专业技术人员不少于15人,其中具有高级职称的不少于5;

  5.拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果,以及具有相应的市场应用基础。

(二)申报的项目应具备的条件

  1.技术研发类项目应突出创新,具有先进、实用的研究目标和技术指标,具有明确的应用需求;应有较强的创新性,能形成自主知识产权,达到国内领先或国际先进水平。

  2.产业化类项目应具有自主知识产权和自有品牌,具有显著技术优势和高附加值,能够形成一定的市场规模,产生较好的经济效益,具备可持续发展能力。

  3.应用示范与推广类项目应具有一定的应用基础和集成创新性,有较好的运营模式,具备良好的复制、推广价值。能解决特定应用中的技术问题,有利于形成应用标准规范。

  4.标准研制与公共服务类项目优先由非盈利公益性单位或产学研用联盟牵头,已有一定基础,能够整合现有资源,具备较强的标准研究、共性技术支撑及综合信息服务等方面的能力。

  四、申报程序及要求

(一)地方级项目申报单位向注册地工业和信息化主管部门、财政部门提出项目申请;中央级项目申报单位向其主管部门或企业集团提出项目申请。

  (二)省级工业和信息化主管部门会同同级财政部门负责组织做好本地区项目的申报工作,有关中央单位主管部门和中央企业集团负责组织做好下属单位(企业)的项目申报工作,并对申请材料的真实性、完整性、可行性进行初审。

(三)省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门,以及有关中央单位主管部门和中央企业集团依据项目初审意见将审核汇总后的物联网发展专项资金项目推荐表(见附件4)和项目申请材料集中上报财政部(企业司,一份)、工业和信息化部(科技司,两份),超过规定时限上报的不予受理。

  (四)各单位上报的项目申请材料应包括纸质材料和电子文件(各三份),电子文件用光盘保存,自行备份不予退还。电子文件名称格式为“单位名称_项目所属类别_项目名称”。

  (五)项目申报单位从物联网发展专项资金项目申报系统(www.iotfund.org.cn)下载并填写有关资料。


国家冶金独立矿山专项扶持资金管理办法

(财企〔2001345 2001年1月1印发

第一条 为了规范冶金独立矿山专项扶持资金管理,支持国有冶金独立矿山发展,提高经济效益,根据国务院批复通知(国办通〔1996〕5号)精神和财政预算管理有关规定,制定本办法。

  第二条 冶金独立矿山专项扶持资金(以下简称“专项资金”)是财政部利用铁矿石进口关税收入安排用于扶持国有冶金独立矿山企业(以下简称“企业”)的专项补助资金。专项资金来源于上一年度铁矿石进口关税收入。铁矿石进口关税收入以海关总署提供的上年实际入库数为准。

  第三条 专项资金的使用对象是国有冶金独立矿山企业,包括已改制的国有独资公司和国有控股公司。不包括上市公司和国有非控股公司。

  第四条 专项资金的使用范围为:

  (一)冶金独立矿山改扩建项目。

  (二)冶金独立矿山维简项目。

  (三)冶金独立矿山采矿、选矿新技术、新工艺项目。

  (四)其他项目。

  第五条 企业应于每年5月31日前,按隶属关系向主管财政机关申请专项资金。申请专项资金必须提供以下资料:

  1.申请专项资金的报告,申请报告应包括企业生产经营状况、财务状况等项内容。

  2.项目建设情况,包括项目可行性研究报告、立项批复文件、开工许可证、投资构成、分年投资计划和投资完成情况等。

  3.按要求填写《冶金独立矿山专项扶持资金申请表》。

  4.企业上一年度财务会计报表及会计师事务所出具的审计报告。

  第六条 地方财政厅(局)上报专项资金申请报告,应将企业按第五条规定报送的相关项目资料情况予以注明。

  第七条 财政部根据企业生产经营状况、财务状况和项目经济效益等情况,按照扶优扶强、突出重点、讲求效益的原则,确定项目并下达支出预算。

  第八条 企业收到专项资金后,计入国家资本金。

  第九条 各级财政部门应加强专项资金的监督管理,严禁挪作他用,确保专项资金专款专用。年度终了,地方财政厅(局)应将项目建设和资金使用情况专题上报财政部。

  第十条 本办法自2001年11日起执行。财政部财工字〔1996314号文件同时废止。

  第十一条 本办法由财政部负责解释。


国家重大科技成果转化项目申报指南

  一、项目条件及要求

  (一)符合国家高技术产业政策、战略性新兴产业发展方向,原则上重点扶持领域三年内基本维持不变,体现集中、持续支持。

  (二)鼓励项目承担单位与高等院校或科研机构、用户开展产学研用合作,产学研用合作需签订合作协议。同等条件下优先支持条件成熟、企业牵头的产学研用合作联盟承担项目以及跨年度项目。项目承担单位需提交切实可行、细致严谨、便于考核的实施方案。鼓励企业与高等院校、科研院所通过共建研发机构、研发实验室等方式合作承担项目。

  (三)项目实施期限原则上不超过三年,并需有明确、量化的技术指标和分年度任务完成计划。属产学研用合作项目的应确定一家牵头单位,明确合作形式(如合作开发、技术转让等)及各方任务分工及相关进度,知识产权归属清晰,权利义务明确,没有法律纠纷,具有优势互补、强强联合的特点,具备良好的前期研究开发基础和产业化条件。
(四)由本年度之前,四年之内获得相关领域国家技术发明奖、国家科技进步奖、国家发明专利(国家技术发明奖、国家科技进步奖的项目优先)。

  二、项目组织与推荐

  (一)由市财政部门、经信部门联合行文报省财政厅、省经信委,推荐符合规定条件的科技成果转化项目。

  (二)省国资委管理的企业,直接向省财政厅、省经信委报送。

  (三)中央直属高等院校、中科院所属科研机构以其持有的科技成果与地方单位合作而共同实施的科技成果转化项目,按照属地原则由项目承担单位向省财政厅、省经信委申报。

  三、项目审核与资金下达

  (一)省财政厅会同省经信委在组织专家评审后汇总上报财政部和工业和信息化部。

  (二)财政部会同工业和信息化部在组织专家评审、复核的基础上,研究拟定项目安排和资金补助方案,经公示无异议后,财政部将组织专业机构实施核查,通过核查的项目纳入项目库,滚动支持、动态管理,持续投入。财政部会同工业和信息化部根据当年预算安排及工作需要,从项目库中选择项目并下达预算指标。

  (三)对于跨年度实施项目,财政部会同工业和信息化部严格按照审核通过的方案进行逐年考核。第二年及以后年度的补助资金,在年度考核通过后,财政部按当年计划下达预算指标。中央企业集团或省级财政部门根据项目实施进度及管理办法,及时将补助资金拨付项目承担单位。

  四、其他要求

  项目推荐材料限纸质文稿,一式三份,省财政2份,省经信委1份。A4纸张规格,双面打印,按顺序装订,并在规定时间内一次报送齐全,不得中途追加或修改,超过规定时限将不予受理。项目可行性研究报告需由具备甲级资质的工程咨询机构出具。

  申报文件要包括企业简介,内容主要包括:曾获得主要荣誉和资质(如国家认定企业技术中心、国家高新技术企业等),主要产品及国内市场占有率。该项目的什么科技成果(包括成果获得单位名称及成果简介),何年何月获得国家科技什么奖,项目编号是什么,何年何月获得国家发明专利、专利代号,该科技成果产业化后是什么产品,可应用于什么行业,其主要性能指标达到什么水平(国际领先、国际先进、国内领先、国内先进)。项目建成后的产能,预计实现销售收入、利税。该项目总投资额,其中:申请中央财政补助资金额。


国家服务业发展引导资金使用管理办法

(发改办产业〔2004〕914号 )

  第一条 根据国务院办公厅转发的《国家计委关于“十五期间加快发展服务业若干政策措施的意见》精神,为了充分发挥国家服务业发展引导资金(以下简称国家引导资金)的作用,提高资金使用效益,加快服务业发展,制定本办法。

  第二条 国家引导资金是指在中央预算内基本建设投资或国债中安排的专项用于支持服务业重点领域建设项目等的补助性资金,目的是调动地方和企业发展服务业的积极性,引导多渠道资金对服务业的投入。

  第三条 国家引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业,促进服务业的市场化、社会化、产业化发展,重点支持处于产业化起步阶段,市场前景好的新兴服务业。

  第四条 国家发展改革委根据服务业发展战略、规划和国家引导资金的使用方向,按年度确定国家引导资金支持的重点领域。

  第五条 国家引导资金的使用方式主要是对相关建设项目进行一次性投资补助,补助标准一般控制在项目总投资额的10%以内。

  第六条 各省(区、市)应设立地方服务业发展引导资金,与国家引导资金配套使用。使用国家引导资金的地方,东部地区要按照1:2以上的比例,中西部地区要按照11以上的比例同时安排地方引导资金。

  第七条 国家引导资金的申请和审批程序是:

  1.申请国家引导资金的省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革部门(以下简称省级发展改革部门),根据国家引导资金使用方向和国家引导资金支持的重点领域,结合本地区服务业发展的现状,编制服务业重点领域(行业)发展规划(含相关重点项目),报送国家发展改革委。

  2.国家发展改革委负责对省级发展改革部门报送的服务业重点领域(行业)发展规划进行审核、批复。

  3.省级发展改革部门根据国家发展改革委对服务业重点领域(行业)发展规划的批复,按基本建设程序和审批权限,负责审批相关项目可行性研究报告。然后,向国家发展改革委提出申请国家引导资金的报告。

  4.国家发展改革委负责对省级发展改革部门提出的国家引导资金申请进行审批,下达国家引导资金投资计划。

  第八条 省级发展改革部门编制的服务业重点领域(行业)发展规划,主要包括:重点行业基本情况,存在的主要问题,市场前景及对结构调整和扩大就业作用的分析,发展思路和主要措施,主要任务和发展目标等。同时,在服务业重点领域(行业)中遴选出若干重点建设项目,并附建设项目表,内容主要包括:项目名称、承担单位、建设性质、建设内容、项目总投资及筹措方案等。

  第九条 省级发展改革部门依据国家发展改革委批复的服务业重点领域(行业)发展规划,向国家发展改革委提出国家引导资金申请,应提交下列文件、资料:

  1.国家引导资金申请报告。主要包括:申请国家引导资金项目基本情况,总投资规模,地方配套资金及建设条件落实情况等。

  2.建设项目表。主要包括:项目名称、承担单位、建设性质、建设内容及规模、建设起止年限、项目总投资、申请国家引导资金数额、地方配套引导资金数额、自有资金数额、银行贷款的数额等。

  3.项目可行性研究报告及批复文件。

  第十条 申请国家引导资金的项目,应具备以下条件:

  1.项目承担单位必须是独立的企业法人或事业法人;

  2.项目具有较强的示范和带动作用;

  3.项目建设的外部条件、地方配套资金、自有资金和银行贷款已经落实,一般能在当年启动,并在1—2年内建设完成;

  4.项目完成后,具有自我发展的能力;

  5.项目可行性研究报告已经省级发展改革部门批准。

  第十一条 国家发展改革委负责对国家引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督与检查。

  第十二条 省级发展改革部门负责国家引导资金项目的监督和管理,及时协调处理项目建设中的问题。并负责对项目进行中期评估和组织竣工验收,将中期评估报告和竣工验收报告等报国家发展改革委备案。

  第十三条 国家引导资金必须专款专用,严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为,除按国家有关规定对项目承担单位和有关责任人给予行政和经济处罚外,还将进行以下处理:限期收回已拨付的国家引导资金;暂停所在省(区、市)下一年度申请国家引导资金资格。

  第十四条 省级发展改革部门可以结合本地区的实际,依据本办法制定实施细则。

  第十五条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。原国家计委办公厅公布的《国家服务业发展引导资金使用管理办法(试行)》同时废止。


新农村现代流通服务网络工程专项资金

管理办法

(财建[2009]630号  2009年9月23印发

第一章 总

  第一条 为推进社会主义新农村建设,健全农村流通网络体系,助农增收,便民惠农,拉动农村消费,根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2007]1号)和《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发[2005]19号)精神,中央财政设立新农村现代流通服务网络工程专项资金。为规范专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定,制定本办法。

  第二条 新农村现代流通服务网络工程专项资金(以下简称专项资金)重点用于支持供销合作社农资、农副产品、日用消费品和再生资源回收利用等服务体系的改造。

  第三条专项资金的安排遵循公开透明、规范合理、突出重点的原则,确保资金的使用效果。

  第二章 资金支持范围

  第四条专项资金支持范围包括:

  1、农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目;

  2、农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、冷链物流系统、批发交易市场升级改造项目;

  3、日用消费品经营企业日用消费品配送中心、连锁经营网络体系升级改造项目;

  4、再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目;

  5、供销合作社主管的专业合作社、行业协会、专业经济协会等各类组织以及供销合作社系统农资、农副产品经营企业农化服务体系、农副产品、农资市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目;

  6、经财政部批准的其他项目。

第三章 资金支持方式

 第五条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等支持方式。

  (一)贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年,年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率的60%

  (二)以奖代补。对难以取得银行贷款,但能够制定具体量化评价标准的项目,在项目验收合格后,经审核符合奖励条件的项目,采取以奖代补方式予以支持。

  (三)财政补助。对难以取得银行贷款,且盈利性弱、公益性强,量化评价困难,不适于以奖代补方式支持的项目,采取补助方式予以支持。项目承担单位自筹资金比例较高及地方财政给予支持的优先安排。

第四章 资金申报、审核和拨付

  第六条 专项资金主要采取项目法进行分配。财政部每年印发专项资金申报指南,明确当年申报工作有关规定和要求。

  第七条 符合本办法和当年申报指南规定的项目单位,供销总社所属单位通过供销总社向财政部申请,地方供销合作社所属单位通过省级供销合作社向省级财政部门提出申请。

  第八条 专项资金的申报材料主要包括:

  (一)供销总社或省级财政部门专项资金申请文件;

  (二)项目承担单位项目可行性研究报告;

  (三)项目承担单位法人营业执照复印件,地税、国税登记证复印件;

  (四)项目承担单位相关资质证书复印件;

  (五)申请银行贷款财政贴息的项目,需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证;

  (六)其他要求提供的材料。

  第九条 供销总社或省级财政部门按专项资金申报指南规定的时间要求,将项目补助资金申请及按规定应提供的申报材料,一并上报财政部。

  第十条财政部会同供销总社对申报项目进行评审。根据评审结果及当年专项资金财政预算安排,财政部下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第五章 资金监督与检查

  第十一条地方各级财政部门应当会同同级供销部门加强对项目的执行情况和专项资金使用情况的监督检查,追踪问效。财政部会同供销总社将不定期抽查。

  第十二条 专项资金必须专款专用,严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为,一经查实,按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理,同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴中央财政。

第六章 附 则

第十三条  本办法自印发之日起施行。财政部印发的《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》(财建[2007]821号)同时废止。

  第十四条本办法由财政部负责解释。


  中小企业国际市场开拓资金管理办法

(财企【2010】87    2010年5月24印发)

  第一章总则

  第一条为加强对中小企业开拓国际市场开拓资金(以下简称市场开拓资金)的管理,支持中小企业开拓国际市场,制定本办法。

  第二条本办法所称市场开拓资金是指中央财政设立的用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金。

  第三条市场开拓资金的管理遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

  第四条市场开拓资金由财政部门和商务部门共同管理。

  商务部门负责市场开拓资金的业务管理,提出市场开拓资金的支持重点、年度预算及资金安排建议,会同财政部门组织项目的申报和评审。

  财政部门负责市场开拓资金的预算管理,审核资金的支持重点和年度预算建议,确定资金安排方案,办理资金拨付,会同商务部门对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

  第二章支持对象

  第五条中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目;企、事业单位和社会团体(以下简称项目组织单位)组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。

  第六条申请企业项目的中小企业应符合下列条件:

  1、在中华人民共和国关境内注册,依法取得进出口经营资格的或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人,上年度海关统计进出口额在4500万美元以下;

  2、近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为;

  3、具有从事国际市场开拓的专业人员,对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划;

  4、未拖欠应缴还的财政性资金。

  第七条申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件:

  1、具有组织全国、行业或地方企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格;

  2、通过管理部门审核具有组织中小企业培训资格;

  3、申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的;

  4、未拖欠应缴还的财政性资金。

  第八条已批准支持的团体项目,参加该项目的中小企业不得以企业项目名义重复申请同一项目或内容的市场开拓资金支持。

  第三章支持内容

  第九条市场开拓资金主要支持内容包括:境外展览会;企业管理体系认证;各类产品认证;境外专利申请;国际市场宣传推介;电子商务;境外广告和商标注册;国际市场考察;境外投(议)标;企业培训;境外收购技术和品牌等。

  第十条市场开拓资金优先支持下列活动:

  1、面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展;

  2、取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证;

  第四章资金管理

  第十一条市场开拓资金由财政部会同商务部采取因素法等方式进行分配。地方财政、商务部门结合本地区实际情况,研究确定支持重点和支持额度。

  第十二条市场开拓资金对符合本办法第九条规定且支出不低于1万元的项目予以支持,支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的50%。对中、西部地区和东北老工业基地的中小企业,以及符合本办法第十条第一项的支持比例可提高到70%

  第十三条财政部将市场开拓资金拨付至省级财政部门。

  第十四条中央项目组织单位组织3省(自治区、直辖市、计划单列市)及以上的中小企业参加境外经济贸易展览会或进行培训,可按规定向商务部和财政部提出项目申请。商务部、财政部按规定审核后,由财政部按照国库管理要求拨付资金。

  第十五条企业项目及地方项目组织单位组织本地区中小企业参加境外经济贸易展览会或进行培训,按规定向地方商务和财政部门提出项目申请。地方商务、财政部门按规定审核后,由地方财政部门按照国库管理要求拨付资金。

  第十六条中小企业获得的项目资金,应按国家相关规定进行财务处理。

  第十七条根据市场开拓资金管理工作需要,可在市场开拓资金中列支相关管理性支出,用于聘请承办单位、项目的评审、论证、审计等,支出比例不超过资金总额的3%,并予严格控制,厉行节约。

  第十八条任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留市场开拓资金,对违反规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)予以处理。

  第五章附则

  第十九条中小企业或项目组织单位组织中小企业开拓香港、澳门、台湾地区市场参照本办法执行。

  第二十条省级财政部门和商务部门可根据本办法,结合工作实际制定本地区市场开拓资金的具体实施办法,报财政部和商务部备案。省级财政部门和商务部门每年应对中小企业国际市场开拓资金的执行情况进行总结和效益评价分析,并于次年的3月底将总结报告联合上报财政部、商务部。各级管理部门对中小企业和项目组织单位申报的书面材料,保存期限不少于3年。

  第二十一条本办法由财政部会同商务部解释。

  第二十二条本办法自发布之日起实施。财政部、原外经贸部《关于印发<中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法>的通知》(财企[2000]467),原外经贸部、财政部《关于印发<中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则(暂行)>的通知》(外经贸计财发[2001]270号)同时废止。

进口贴息资金管理办法

(财企[2012]142号   2012年6月11印发

第一章 总

  第一条 为了加强和规范进口贴息资金的管理,发挥财政资金在扩大进口,促进贸易平衡发展,推动产业结构调整和经济增长方式转变等方面的宏观导向作用,制定本办法。

  第二条 本办法所称进口贴息,是中央财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品(不含旧品)、技术,以贴息的方式给予支持的专项资金。

  第三条 进口贴息资金的管理应遵循公开透明、科学管理、突出重点、利于监督的原则,充分体现财政资金的引导和带动作用。

  第四条 商务部负责贴息资金的规划、组织、实施、审核和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。

第二章 申请条件、贴息标准与需要提供的材料

  第五条 企业申请进口贴息资金应当符合以下条件:

  (一)申请企业近三年内没有违法违规的行为,无恶意拖欠国家政府性资金行为。

  (二)进口产品的,申请进口贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位;进口技术的,应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。

  (三)申请进口贴息资金的进口产品应当是上年度1月1日至1231日期间已完成进口报关;申请进口贴息资金的进口技术应当是上年度11日至1231日期间执行合同,并取得银行出具的付汇凭证。

  (四)进口产品、技术未列入其它贴息计划。

  (五)技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》(国务院令第331号)规定的条款。

  (六)进口《鼓励进口技术和产品目录》中 “鼓励发展的重点行业”项下的设备,未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2008年调整)》(财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2008年第39号)。

  第六条 进口贴息资金的标准:

  (一)以进口额作为计算贴息的本金。进口产品的,以中华人民共和国海关进口货物报关单列明的进口金额乘以人民币汇率(每年按一定原则取固定值)计算;进口技术的,以技术进口付汇凭证上的付汇金额乘以固定人民币汇率计算。

  (二)贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款基准利率。

  (三)财政部和商务部在年度进口贴息资金总额内确定贴息系数,核定进口贴息资金金额。 

  (四)为进一步发挥财政资金的引导作用,设定单户企业的进口贴息资金最高限额为3,000万元人民币,超过此限额对应的本金部分不予贴息。

  第七条 企业申请贴息应当提供以下材料:

  (一)企业法定代表人签字的贴息资金申请文件,内容包括:企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等,及申报说明(见附1);

  (二)企业营业执照(复印件);

  (三)《进口贴息资金申请表》(见附2)及电子数据;

  (四)进口产品订货合同或技术进口合同(复印件);

  (五)进口产品的,需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》(复印件);

  (六)进口技术的,需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证(复印件)。技术使用单位与付汇单位不一致的,需提供双方的代理合同。

  (七)进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备,需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(含进口设备清单,复印件)、《进出口货物征免税证明》(复印件)及《进口货物报关单》(复印件)。

  以上材料均需加盖企业公章。

  第八条 为鼓励创新,对利用进口贴息资金支持引进的技术和设备进行消化吸收再创新并取得成果的,加大进口贴息资金的支持力度。具体办法另行发布。

第三章 申请程序

  第九条 地方管理企业每年在规定的时间内,向所在省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门提交第七条规定的申请进口贴息资金材料和相应的电子数据。逾期各商务、财政主管部门不予受理。具体申报时间由财政部、商务部每年发布通知确定。

  第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门对地方管理企业申请进口贴息资金的材料进行联合审核和汇总,并在规定时间内上报商务部和财政部。

  中央管理企业由集团总部汇总后,在规定时间内直接向商务部和财政部提交申请进口贴息资金材料。

  第十一条 地方商务和财政主管部门、中央管理企业向商务部和财政部报送申请进口贴息资金材料包括:1.本地区、企业进口贴息资金申请文件;2.《进口贴息资金申请汇总表》(见附3)及其电子数据; 3.本办法第七条规定的有关材料。

第四章 审核与下达

  第十二条 财政部和商务部共同委托专门机构对地方商务和财政主管机构及中央管理企业报送的材料进行审核。对审核后符合要求的企业下达进口贴息资金。

  第十三条 财政部门按照财政国库管理制度规定拨付相应资金。

  第十四条 企业收到进口贴息资金后,按照现行规定进行财务处理。

第五章 管理与监督

  第十五条 获得进口贴息资金的企业不得有以下行为:

  (一)采取各种不正当手段骗取进口贴息资金;

  (二)挪用或截留侵占进口贴息资金;

  (三)拒绝有关部门依法监督、检查,或对有关部门依法监督、检查不予配合。

  第十六条 财政部和商务部共同负责进口贴息资金的追踪问效工作。

  第十七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门应定期对进口贴息资金的执行情况进行监督、检查,确保贴息资金及时到位,并负责于每年5月1日前向商务部和财政部联合报送上年度贴息资金使用报告。报告应包括进口贴息资金的拨付、使用、使用效益等情况的汇总分析和评价。

第六章 法律责任

  第十八条 对违反本办法的有关行为,视情节轻重,依法进行以下处理:

  (一)责令限期改正;

  (二)全额收回已取得的进口贴息资金;

  (三)三年内不受理违反本办法规定的企业提出的申请;

  (四)依据《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号)对相关人员或单位予以处理,情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关。

第七章 附 则

  第十九条 本办法自印发之日起施行。《财政部 商务部关于印发<进口贴息资金管理暂行办法>的通知》(财企[2007]205号)同时废止。


对外经济技术合作专项资金管理办法

(财企【2005】255   2005年12月9印发)

  第一条 为实施“走出去”发展战略,鼓励和引导有比较优势的企业有序地开展各种形式的对外经济技术合作,加强和规范对外经济技术合作专项资金(以下简称专项资金)的管理,提高资金的使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定,特制定本办法。

  第二条 专项资金的管理和使用遵循以下原则:

  (一) 依法行政,公开透明;

  (二) 符合国家产业政策导向;

  (三) 符合国家外经贸政策;

  (四) 有利于促进项目所在国经济发展和技术进步。

  第三条 本办法所称对外经济技术合作业务范围包括:境外投资,境外农、林和渔业合作,对外承包工程,对外劳务合作,境外高新技术研发平台,对外设计咨询等。

  第四条 专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务采取直接补助或贴息等方式给予支持。

  第五条专项资金直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册(登记)境外企业之前,或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议(合同)之前,为获得项目而发生的相关费用,包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用;购买规范性文件和标书等资料费;对外劳务合作,境外高新技术研发平台,对外设计咨询项目运营费用等。专项资金贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。

  第六条 财政部、商务部以“通知”的方式,另行确定当年专项资金重点支持的领域和范围。

  第七条 申请企业应具备以下基本条件:

  (一)在中华人民共和国境内依法登记注册,具有独立法人资格;

  (二)已取得国家有关部门批准(核准或备案)开展对外经济技术合作业务的书面文件;

  (三)近五年来无严重违规违法行为,无恶意拖欠国家政府性资金行为。

  (四)按规定报送统计资料。

  第八条 申请项目应具备的基本条件:

  (一)经国家有关部门批准、登记或备案;

  (二)在项目所在国依法注册、登记或备案,项目依法生效;

  (三)对外承包工程合同金额原则上不低于500万美元(或等值货币);境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额原则上不低于100万美元(或等值货币);对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询项目合同金额原则上不低于50万美元(或等值货币)。

  (四)对于申请中长期贷款贴息的项目,还应具备:

  1、 申请贴息贷款为一年以上(含一年)中长期境内银行贷款;

  2、 贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营;

  3、 单笔贷款金额不低于300万元人民币(或等值外币);

  4、 每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。

  5、 一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。

  (五)境外高新技术研发平台、对外劳务合作、对外设计咨询项目,实行定额运营费用资助方式,具体条件另行规定。

  第九条 直接补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%,一个项目只能享受一次支持。

  第十条 中长期贷款的贴息标准:

  (一) 人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率,实际利率低于基准利率的,不超过实际利率;

  (二) 外币贷款年贴息率不超过3%,实际利率低于3%的,不超过实际利率。

  第十一条 专项资金以人民币计算并支付。

  第十二条 申请专项资金应提供如下申报材料:

  (一) 申请报告。包括项目基本情况、项目贷款或费用支出情况、项目预期收益情况分析等;

  (二) 国家批准开展对外经济技术合作业务的文件;

 (三) 申请企业近三年来的年度审计报告;

  (四) 费用支出凭证或付息结算清单(复印件应加盖单位公章);

  (五) 驻外使(领)馆经商处出具的书面意见。

  (六)要求报送的其他材料。

  第十三条 企业报送的材料凡与申请有关的外文资料,须同时报送中文译本,并将所有申请资料按上述顺序装订成册。

  第十四条 申报程序

  (一)地方企业将本办法及“通知”规定的申报材料报送省级财政、商务部门。各省级财政和商务部门负责按本通知规定对申报材料进行初审后,于规定时间前联合报送财政部、商务部;

  (二)中央企业将本办法及“通知”规定的的申报材料于规定时间前分别报送财政部、商务部。

  第十五条 财政部会同商务部委托中介机构对中央企业和地方上报的申请材料进行审核,确定费用资助金额和贴息金额。

  第十六条 专项资金按照财政预算级次由财政部拨付。

  第十七条 企业收到专项资金后,按相关财务规定处理。

  第十八条 各有关企业要严格按国家规定管理和使用财政专项资金,并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。

  第十九条 各有关单位要严格按国家规定的专项资金支持范围和时间等申报。任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金,对违反规定的,财政部、商务部将全额收回财政专项资金,取消以后年度申请资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

  第二十条 本办法由财政部、商务部解释。

  第二十一条 本办法自发布之日起施行。

节能技术改造财政奖励资金管理办法

(财教【2011】367 2011年6月21

第一章 总则

  第一条根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,为加快推广先进节能技术,提高能源利用效率,“十二五期间,中央财政继续安排专项资金,采取以奖代补方式,对节能技术改造项目给予适当支持和奖励(以下简称奖励资金)。为加强财政资金管理,提高资金使用效率,特制定本办法。

  第二条为了保证节能技术改造项目的实际效果,奖励资金与节能量挂钩,对完成预期目标的项目承担单位给予奖励。

  第三条奖励资金实行公开、透明原则,接受社会各方面监督。

第二章 奖励对象和条件

  第四条奖励资金支持对象是对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目。

  第五条申请奖励资金支持的节能技术改造项目必须符合下述条件:

  (一)按照有关规定完成审批、核准或备案;

  (二)改造主体符合国家产业政策,且运行时间3年以上;

  (三)节能量在5000吨(含)标准煤以上;

  (四)项目单位改造前年综合能源消费量在2万吨标准煤以上;

  (五)项目单位具有完善的能源计量、统计和管理措施,项目形成的节能量可监测、可核实。

第三章 奖励标准

  第六条东部地区节能技术改造项目根据项目完工后实现的年节能量按240元/吨标准煤给予一次性奖励,中西部地区按300/吨标准煤给予一次性奖励。

  第七条省级财政部门要安排一定经费,主要用于支付第三方机构审核费用等。

第四章 奖励资金的申报和下达

  第八条符合条件的节能技术改造项目,由项目单位(包括中央直属企业)提出奖励资金申请报告(具体要求见附1),并经法人代表签字后,报项目所在地节能主管部门和财政部门。省级节能主管部门、财政部门组织专家对项目资金申请报告进行初审;省级财政部门、节能主管部门委托第三方机构(必须在财政部、国家发展改革委公布的第三方机构名单内)对初审通过的项目进行现场审核,由第三方机构针对项目的节能量、真实性等相关情况出具审核报告(格式见附2)。

  第九条省级节能主管部门、财政部门根据第三方机构审核结果,将符合条件的项目资金申请报告和审核报告汇总后上报国家发展改革委、财政部(格式见附3)。

  第十条国家发展改革委、财政部组织专家对地方上报的资金申请报告和审核报告进行复审,国家发展改革委根据复审结果下达项目实施计划,财政部根据项目实施计划按照奖励金额的60%下达预算。

  第十一条各级财政部门按照国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目单位。

  第十二条地方节能主管部门会同财政部门加强项目监管,督促项目按时完工。

  第十三条项目完工后,项目单位及时向所在地财政部门和节能主管部门提出清算申请,省级财政部门会同节能主管部门组织第三方机构对项目进行现场审核,并依据第三方机构出具的审核报告(格式见附2),审核汇总后向财政部、国家发展改革委申请清算奖励资金(格式见附3)。

  第十四条财政部会同国家发展改革委委托第三方机构对项目实际节能效果进行抽查,根据各地资金清算申请和第三方机构抽查结果与省级财政部门进行清算,由省级财政部门负责拨付或扣回企业奖励资金。

第五章 审核机构管理

  第十五条财政部会同国家发展改革委对第三方机构实行审查备案、动态管理,并向社会公布第三方机构名单。

  第十六条列入财政部、国家发展改革委备案名单的第三方机构接受各地方委托,独立开展现场审查工作,并对现场审查过程和出具的核查报告承担全部责任。同时接受社会各方监督。

  第十七条 委托核查费用由地方参考财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理等有关规定支付。

  第十八条地方委托第三方机构必须坚持以下原则:

  (一)第三方机构及其审核人员近三年内不得为项目单位提供过咨询服务。

  (二)项目实施前、后的节能量审核工作原则上委托不同的第三方机构。

  (三)优先选用实力强、审核项目经验丰富的第三方机构。

第六章 监督管理

  第十九条地方节能主管部门和财政部门要加大项目申报的初审核查力度,并对项目的真实性负审查责任。对存在项目弄虚作假、重复上报等骗取、套取国家资金的地区,取消项目所在地节能财政奖励申报资格。同时,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定,依法追究有关单位和人员责任。

  第二十条地方节能主管部门和财政部门要加强对项目实施的监督检查,对因工作不力造成项目整体实施进度较慢或未实现预期节能效果的地区,国家发展改革、财政部将给予通报批评。

  第二十一条项目申报单位须如实提供项目材料,并按计划建成达产。对有下列情形的项目单位,国家将扣回奖励资金,取消“十二五期间中央预算内和节能财政奖励申报资格,并将追究相关人员的法律责任。

  (一)提供虚假材料,虚报冒领财政奖励资金的;

  (二)无特殊原因,未按计划实施项目的;

  (三)项目实施完成后,长期不能实现节能效果的;

  (四)同一项目多渠道重复申请财政资金的。

  第二十二条财政部会同国家发展改革委对第三方机构的审核工作进行监管,对核查报告失真的第三方机构给予通报批评,情节严重的,取消该机构的审核工作资格,并追究相关人员的法律责任。

第七章 附 则

  第二十三条本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。

  第二十四条本办法自印发之日起实施,原《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》(财建〔2007〕371号)废止。


节能技术改造财政奖励备选项目申报指南

  一、申报范围和条件

  主要支持燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油(仅包括节约石油改造项目)、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。项目承担企业具备完善的能源计量、统计和管理体系。项目符合国家产业政策,能够在申报次年底前全部完工,实施后年可实现节能量在5000吨标准煤(含)以上。

  (一)燃煤锅炉(窑炉)改造项目主要包括:老旧锅炉更新改造;集中供热改造,包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造(不含新建管网);工业锅炉、窑炉综合节能改造等。

  (二)余热余压利用项目主要包括:钢铁行业干法熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合循环发电改造等;有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造;建材行业余热发电、富氧(全氧)燃烧改造;化工行业余热(尾气)利用、密闭式电石炉、余热发电改造;纺织、轻工及其他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造;油田伴生气回收利用;工业生产有机废弃物沼气利用等。其中,干法水泥生产线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。

  (三)节约和替代石油项目(仅包括节约石油改造项目)主要包括:电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造;石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造;建材行业以天然气、水煤浆等替代重油改造;化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。

  (四)电机系统节能项目主要包括:采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备;对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造;采用高新技术改造拖动装置,优化电机系统的运行和控制;输电、配电设备和系统节能改造等。

  (五)能量系统优化项目主要包括:钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系统整合改造;发电机组通流改造;新型阴极结构铝电解槽改造;采用高效节能水动风机(水轮机)冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。

  属以下情形之一的项目不予支持:

  (一)项目承担企业经营状况和经济效益较差;

  (二)项目依附或改造的主体不符合国家产业政策,或已列入国家产业政策明令淘汰目录

  (三)项目以扩大产能为主,或者属于节能产品(设备)制造、节能技术研发、管理节能等;

  (四)项目属于新能源开发利用,如:利用太阳能、煤层气以及水源、地源热泵等,但工业生产有机废弃物沼气利用除外。

  (五)项目属于利用优质能源(如:天然气、煤气等)、劣质能源(如:煤泥、煤矸石等)以及生物质能源(如:秸杆、稻壳和其它废弃物)替代燃煤或掺烧。

  (六)项目属于应与主体工程同步配套建设,如:2007年11日以后建成的新型干法水泥生产线同步配套建设纯低温余热发电,1000立方米及以上高炉同步配套建设炉顶压差发电等。

  (七)项目能源购入、输出和消耗的台帐不规范,能源统计报表、财务帐表及各种原始凭证缺失,节能量无法测算(监测);

  (八)项目改造属于利用外购或外供的余热、余能、余气等;

  (九)项目在当年6月30日前已经建成,或主体工程已完工。

  (十)项目已获得(或已申报)国家发展改革委或其他部门支持,或者企业已获得国家支持的节能项目尚未完工,再次申报新的项目。

  二、申报要求

  (一)申报组织

  节能技术改造财政奖励备选项目申报工作,由各区县节能主管部门和财政部门按照要求组织遴选,经严格初审后将符合条件的项目资金申请报告上报市经信委、市财政局。不同法人企业的项目不能打包上报。中央企业下属公司全部通过项目所在地地方上报。

  同一企业已获得支持的项目与新上报的项目内容不得重复,且已获支持的项目应已完工,并随同上报已获支持项目的竣工验收资料。

  (二)申报材料及相关要求

  1、企业财政节能奖励资金申请报告正文。包括:项目申报承诺表;企业基本情况表和项目基本情况表;企业能源管理情况;项目实施前用能状况;项目拟采用的节能技术措施;项目节能量测算和监测方法;其它需要说明的事项。附件包括:项目可行性研究报告(编制单位应具有国家相关部门颁发的甲级资质);项目的备案、核准或审批文件;相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复;企业能源管理制度、程序等文件;项目改造前后用能设备和能源计量设备清单等。

  2、通过节能技术改造项目资金管理系统生成的电子文档。

  3、本地区项目申请汇总表(格式见附件二)。3、本地区项目申请汇总表(格式见附件二)。汇总表中应注明项目建设内容、总投资、节能量、备案(核准或审批)文号、环评批复文号以及项目依托或改造主体的情况。项目建设内容应包括:项目名称、项目依托或改造主体的生产能力或规格型号、本次改造的主要内容及节能效果,要求文字精炼,不超过200字。

合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法

(财建〔2010249   2010年6月3

第一章 总 则

  第一条 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25号),中央财政安排资金,对合同能源管理项目给予适当奖励(以下简称“财政奖励资金”)。为规范和加强财政奖励资金管理,提高资金使用效益,特制定本办法。

  第二条 本办法所称合同能源管理,是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标,节能服务公司提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。

  节能服务公司,是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

  第三条 财政奖励资金由中央财政预算安排,实行公开、公正管理办法,接受社会监督。

第二章 支持对象和范围

  第四条 支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。

  第五条 支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目,不纳入本办法支持范围。

  第六条 符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请,省级节能主管部门会同财政部门进行初审,汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后,对外公布节能服务公司名单及业务范围。

第三章 支持条件

  第七条 申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件:

  (一)节能服务公司投资70%以上,并在合同中约定节能效益分享方式;

  (二)单个项目年节能量(指节能能力)在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上(含),其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上(含);

  (三)用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查。

  第八条 申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件:

  (一)具有独立法人资格,以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务,并通过国家发展改革委、财政部审核备案;

  (二)注册资金500万元以上(含),具有较强的融资能力;

  (三)经营状况和信用记录良好,财务管理制度健全;

  (四)拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才,具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

第四章 支持方式和奖励标准

  第九条 支持方式。财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。

  第十条 奖励标准及负担办法。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担,其中:中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60/吨标准煤。有条件的地方,可视情况适当提高奖励标准。

  第十一条 财政部安排一定的工作经费,支持地方有关部门及中央有关单位开展与合同能源管理有关的项目评审、审核备案、监督检查等工作。

第五章 资金申请和拨付

  第十二条 财政部会同国家发展改革委综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素,统筹核定各省(区、市)财政奖励资金年度规模。财政部将中央财政应负担的奖励资金按一定比例下达给地方。

  第十三条 合同能源管理项目完工后,节能服务公司向项目所在地省级财政部门、节能主管部门提出财政奖励资金申请。具体申报格式及要求由地方确定。

  第十四条 省级节能主管部门会同财政部门组织对申报项目和合同进行审核,并确认项目年节能量。

  第十五条 省级财政部门根据审核结果,据实将中央财政奖励资金和省级财政配套奖励资金拨付给节能服务公司,并在季后10日内填制《合同能源管理财政奖励资金安排使用情况季度统计表》(格式见附1),报财政部、国家发展改革委。

  第十六条 国家发展改革委会同财政部组织对合同能源管理项目实施情况、节能效果以及合同执行情况等进行检查。

  第十七条 每年2月底前,省级财政部门根据上年度本省(区、市)合同能源管理项目实施及节能效果、中央财政奖励资金安排使用及结余、地方财政配套资金等情况,编制《合同能源管理中央财政奖励资金年度清算情况表》(格式见附2),以文件形式上报财政部。

  第十八条 财政部结合地方上报和专项检查情况,据实清算财政奖励资金。地方结余的中央财政奖励资金指标结转下一年度安排使用。

第六章 监督管理及处罚

  第十九条 财政部会同国家发展改革委组织对地方推行合同能源管理情况及资金使用效益进行综合评价,并将评价结果作为下一年度资金安排的依据之一。

  第二十条 地方财政部门、节能主管部门要建立健全监管制度,加强对合同能源管理项目和财政奖励资金使用情况的跟踪、核查和监督,确保财政资金安全有效。

  第二十一条 节能服务公司对财政奖励资金申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的节能服务公司,除追缴扣回财政奖励资金外,将取消其财政奖励资金申报资格。

  第二十二条 财政奖励资金必须专款专用,任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理处分。

第七章 附 则

  第二十三条 各地要根据本办法规定和本地实际情况,制定具体实施细则,及时报财政部、国家发展改革委备案。

  第二十四条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。

  第二十五条 本办法自印发之日起实施。


合同能源管理财政奖励项目的申报指南

  一、项目要求

  通过国家备案节能服务机构采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。支持的项目内容主要为锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目,且采用的技术、工艺、产品先进适用。项目为当年9月完工的项目(项目起始时间符合国家三批次节能服务机构备案要求),并参照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)中的标准合同格式签订。合同能源管理项目必须符合下述条件。

  (一)节能服务公司投资70%以上,并在合同中约定节能效益分享方式;

  (二)单个项目年节能量(指节能能力)在1万吨标准煤以下、100吨标准煤以上(含),其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上(含);

  (三)用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查。

  属于下列情形之一的项目不予支持。

  (一)新建、异地迁建项目。

  (二)以扩大产能为主的改造项目,或“上大压小、等量淘汰类项目。

  (三)改造所依附的主体装置不符合国家政策,已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录。

  (四)改造主体属违规审批或违规建设的项目。

  (五)太阳能、风能利用类项目。

  (六)以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料,或以劣质能源替代优质能源类项目。

  (七)煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目。

  (八)热电联产类项目。

  (九)添加燃煤助燃剂类项目。

  (十)2007年11日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目、钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目。

  (十一)已获得国家其他相关补助的项目。

  二、申报组织

  节能服务公司按属地申报原则向所在地经信委、财政局提出财政奖励资金申请,各市经信委、财政局要按照支持范围和支持条件,认真组织遴选有关项目,严格审核把关,汇总后上报省经信委、财政厅。未完工项目不得申报。申报材料包括:

  (一)合同能源管理财政奖励资金申请报告。主要包括:项目单位基本情况和财务情况;项目建设背景、建设内容、技术工艺、各项建设条件;企业能源管理状况;项目实施前、后用能状况;项目采用的节能技术措施;节能量测算和监测方法;申请财政奖励的政策依据以及项目服务产业政策的依据;其他需要说明的事项。

  (二)合同能源管理财政奖励资金申请报告附件。主要包括:节能服务公司基本情况表(附件2);项目基本情况表(附件3);节能服务公司法人证明文件;项目的备案、核准或审批文件;项目能源管理合同文件;项目改造前后用能设备和能源计量设备清单;用能设备月运行状况报表、能源计量设备月用能监测表等节能量证明材料;竣工验收报告;节能服务公司对申报材料真实性声明文件。

    

          


淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法

(财建【2011】180   2011年4月20印发

第一章 总 则

  第一条 根据国务院节能减排工作部署和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》(国办发〔201061号)以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求,“十二五”期间,中央财政将继续安排专项资金,对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励(以下简称奖励资金)。为规范奖励资金管理,提高资金使用效益,特制订本办法。

  第二条 企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任,严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规,主动淘汰落后产能;地方政府要切实负担起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责,依据有关法律、法规和政策组织督促企业淘汰落后产能。

  第三条 本办法适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。

第二章 奖励条件和标准

  第四条 奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件:

  1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定,并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高,2011年-2013年的奖励门槛详见附1

  2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致,必须在当年拆除或废毁,不得转移。

  3.近三年处于正常生产状态(根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定),如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上,落后产能按年均实际产量确定。

  4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。

  5.经整改环保不达标,规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。

  6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。

  第五条 中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。

第三章 资金安排和使用

  第六条 每年3月底前,省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单,提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等,联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。中央企业按属地原则上报,同等享受奖励资金支持。

  第六条财政部、工业和信息化部、国家能源局审核下达奖励资金预算。

  第七条各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能,与中央奖励资金一并使用。

  第八条省级财政部门会同工业和信息化、能源主管部门,根据中央财政下达的奖励资金预算,制定切实可行的资金使用管理办法和资金分配方案,按规定审核下达和拨付奖励资金。

  第九条奖励资金必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出,不得用于平衡地方财力。

  第十条奖励资金由地方统筹安排使用,但必须坚持以下原则:

  1.支持的淘汰落后产能项目须符合本办法第四条和第五条规定。

  2.优先支持淘汰落后产能企业职工安置,妥善安置职工后,剩余资金再用于企业转产、化解债务等相关支出。

  3.优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业,主要是整体淘汰企业。

  4.优先支持通过兼并重组淘汰落后产能的企业。

第四章 监督管理

  第十二条 每年12月底前,各地区要按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业〔201146号)要求,对落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收,出具书面验收意见,并在省级人民政府网站或当地主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。

  次年2月底前,省级财政、工业和信息化、能源等部门要将奖励资金安排和使用情况(详见附2)、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。同时,要将使用中央财政奖励资金的企业基本情况、录像、图片等相关资料整理成卷,以备检查。

  第十三条 工业和信息化部、国家能源局、财政部组织对地方落后产能实际淘汰、奖励资金安排使用等情况进行专项检查。

  第十四条 对有下列情形的,各级财政部门应扣回相关奖励资金,情节严重的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定,依法追究有关单位和人员责任。

  (一)提供虚假材料,虚报冒领奖励资金的;

  (二)转移淘汰设备,违规恢复生产的;

  (三)重复申报淘汰落后产能项目的;

  (四)出具虚假报告和证明材料的。

  第十五条 对未完成淘汰落后产能任务及未按规定安排使用奖励资金的地方,财政部将收回相关奖励资金,情节严重的,将对项目所在市县给予通报批评、暂停中央财政淘汰落后产能奖励资金申请资格等处罚,并依法追究有关单位和人员责任。

  第十六条 各级财政部门应结合当地实际情况,可采取先淘汰后奖励、先制定职工安置方案后安排资金、按落后产能淘汰进度拨付资金等方式,加强资金监督管理,确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。

第五章 附 则

  第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部、国家能源局负责解释,各省(区、市)要依据本办法和当地实际情况制订实施细则,明确奖励资金安排原则、支持重点、支持标准等,报财政部、工业和信息化部、国家能源局备案。

  第十八条 本办法自印发之日起实施,同时《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》(财建〔2007〕873号)废止。


淘汰落后产能中央财政奖励资金申报指南

  一、申报范围和条件

  1、申报计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等,要在省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单范围之内。

  2、为确保完成节能减排任务、列入国家公告的淘汰落后产能企业名单范围内且未纳入中央财政奖励范围的淘汰落后产能,但须符合淘汰落后产能中央财政奖励范围。

  二、申报要求

  1、各地财政、工业和信息化、能源等部门要加强协调配合,合理分工,齐心协力,认真做好组织申报工作,积极商有关部门按照相关要求填报项目、严格审核、及时上报;要积极主动联系当地有关中央管理企业,沟通衔接好申报事项,并将申报文件抄送有关中央管理企业;要层层落实责任人,对申报项目相关情况的真实性负责。

  2、省级财政、工业和信息化、能源等部门必须要委托相关机构对申报项目进行核实,并将核实确认无误的有关结果填入淘汰落后产能项目资金管理系统(下载网址为wwjjrjw.net,将生成的电子文档上报。其中申报项目必须上报按照《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业〔201146号)要求出具的书面验收意见或关停小火电项目调研核查确认单(复印件)。

  3、省级财政、工业和信息化、能源等部门要积极商有关部门将申报项目的核实检查、项目批复、工商营业执照、生产许可证、企业纳税凭证、电费清单、录像、图片等相关资料整理成卷,一个项目一个卷。

  三、申报程序

  各地应按照《办法》和本通知的要求,严格把关,认真审核企业上报资料,确保真实准确、有据可查。省级财政、工业和信息化、能源等部门必须将申报文件及落后产能项目资金管理系统数据光盘联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局,各部门一式二份。

  四、其他要求

  1、各地结合今年申报工作,对“十一五”淘汰落后产能中央财政奖励资金安排使用情况再进行认真核实,尤其是对截至目前仍尚未安排使用的奖励资金,省级财政部门要会同工业和信息化、能源等部门详细分析原因,提出改进措施;对奖励名单内仍未淘汰的落后产能,省级财政部门要会同工业和信息化、能源等部门加大督查力度,如确实因各种原因不能淘汰,应及时向财政部、工业和信息化部、国家能源局汇报。

  2、省级财政部门要会同工业和信息化、能源等有关部门委托有关机构对淘汰落后产能中央财政奖励资金安排使用情况及奖励名单内落后产能的实际淘汰情况进行核实,并汇总上报财政部,每户企业必须附有按照工信部联产业〔201146号要求出具的书面验收意见或关停小火电项目调研核查确认单(复印件)。

  3、各地财政、工业和信息化、能源等部门要提高思想认识,加强组织领导,确保淘汰落后产能财政奖励工作有序推进。

  4、省级财政、工业和信息化、能源等部门要迅速按照《办法》和当地实际情况制订实施细则,明确奖励资金安排原则、支持重点、支持标准等,落实省级财政专项奖励资金。同时,报财政部、工业和信息化部、国家能源局备案。

中央财政关闭小企业补助资金管理办法

(财企〔2010〕231  2010年9月17印发

              第一章 总 则

第一条 为了充分发挥中央财政关闭小企业补助资金作用,促进产业结构调整和优化升级,节约资源和能源,提高财政资金使用效益,根据国家有关法律法规和产业政策,特制定本办法。

第二条 本办法所称关闭小企业是指地方政府根据国家有关法律法规和产业政策,对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理等问题的各类小企业实施的行政性关闭。

第三条 关闭小企业补助资金的补助范围和重点每年由工业和信息化部会同财政部根据国家宏观经济调控目标及产业政策确定并适时予以调整。

第四条 省级(含计划单列市)工业和信息化主管部门会同同级财政部门每年向工业和信息化部、财政部上报本地区关闭小企业年度计划。中央财政对计划内当年实施关闭的小企业,采取以奖代补的形式给予适当的补助(奖励)资金。

           

第二章 资金使用和分配

第五条 关闭小企业补助资金主要用于关闭企业职工安置等支出。根据关闭小企业工作的实际进度,补助资金结余可以转结下年使用。

第六条 关闭小企业补助资金按照“突出重点、公开透明、确保实效的原则,综合考虑实际关闭的小企业安置职工人数、地域差异等因素进行分配。

补助标准:符合条件的关闭小企业补助金额=本企业在岗职工人数(人)×所在地级市上一年度企业在岗职工平均工资总额(元/年)×补助系数。补助系数根据中央财政年度预算安排、关闭小企业涉及的职工人数等因素综合确定。对于国家级贫困县(市),补助系数适当提高。

第七条 关闭小企业补助资金由中央财政拨付给省级财政部门。省级财政部门会同工业和信息化主管部门制订具体的资金使用方案并组织实施,及时下达资金到有关企业。

        第三章 关闭计划及审核

第八条 工业和信息化部根据国家推进节能减排,淘汰落后,抑制部分行业产能过剩,促进产业结构调整和优化升级的要求,每年年初确定下一年度的关闭小企业工作任务。

第九条 各省工业和信息化主管部门按照工业和信息化部确定的年度工作任务和重点,会同同级财政部门,结合当地实际,确定本地区关闭小企业工作目标,并落实到具体企业,编制本地关闭小企业年度计划。

第十条 各省工业和信息化主管部门会同财政部门于每年4月30日前,联合向工业和信息化部、财政部报送下一个年度关闭小企业计划报告,并附以下材料:

(一)地方小企业关闭项目计划申报表(附表1);

(二)小企业项目合法的审批(核准、备案)、注册手续;

(三)企业的工商营业执照、税务登记复印件;

(四)其他证明材料。

第十一条 工业和信息化部、财政部对各地上报的年度关闭小企业计划组织审核。经审核符合中央财政补助条件的关闭小企业名单,由两部委于6月底前联合批复下达省级工业和信息化主管部门、财政部门。

第十二条 各省工业和信息化主管部门会同财政部门认真组织实施审核通过的年度关闭小企业计划。

           第四章 资金申请和审核

第十三条 各省级财政部门会同工业和信息化主管部门应于每年9月30日前分批向财政部、工业和信息化部报送本年度关闭小企业补助资金申请文件。资金申请文件应详细说明关闭工作实施过程、成效、存在的问题、工作建议等。财政部、工业和信息化部对各地上报的资金申请文件分批进行审核,工业和信息化部负责审核关闭小企业的实施情况及提出资金补助建议,财政部对符合条件的小企业按补助标准下达关闭小企业补助资金。

第十四条 各省申请年度关闭小企业补助资金的申请文件,需附报以下材料:

(一)关闭小企业基本情况表和汇总表(附表2、3);

(二)关闭小企业已签订劳动合同职工的花名册(附表4);

(三)地方工业和信息化部门等出具的小企业实施关闭文件及其他证明材料;

(四)企业原生产经营有关证照(工商营业执照、税务登记证、生产许可证等)已被注销的证明材料;

(五)企业关闭上一年度财务会计报告;

(六)企业所在地级市上一年度企业在岗职工平均工资证明材料;

(七)国家级贫困县(市)文件;

(八)其他需要说明的材料。

               第五章 监督管理

第十五条 各地工业和信息化主管部门对上报的关闭小企业年度计划和实施效果的真实性负责;各地财政部门要加强资金的管理,确保财政资金使用的规范、安全和有效。

第十六条 工业和信息化部、财政部及财政部驻各地财政监察专员办事处应根据确定的关闭小企业工作目标对各地关闭小企业计划完成情况及补助资金使用情况进行检查。发现弄虚作假、未按要求完成关闭任务、虚报冒领、截留挪用财政资金或其他违规行为的,要追回资金,并依法依规处理。

             第六章 附 则

第十七条 本办法自发布之日起执行,原《财政部关于印发〈中央财政关闭小企业专项补助资金管理办法〉的通知》(财企〔2006〕339号)同时废止。

第十八条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。


民族贸易企业网点改造和民族特需商品

定点生产企业技术改造贷款

财政贴息资金管理暂行办法

(财建〔2006〕699   2006年10月30印发

第一章 总则

  第一条 为了扶持民族贸易和民族特需商品生产发展,满足少数民族群众的特殊消费需求,促进民族地区经济发展和社会稳定,经国务院批准,对部分民族贸易企业网点改造和民族特需商品定点生产企业技术改造贷款实行财政全额贴息,中央财政和地方财政各负担一半。为管好用好民族贸易企业网点改造和民族特需商品定点生产企业技术改造贷款中央财政贴息资金(以下简称贴息资金),特制定本办法。

  第二条 本办法所称民族贸易企业是指国家批准的民族贸易县内经销少数民族生产生活特需品、必需品(除烟草、石油外)的企业和承担民贸县送货下乡任务、在民贸县设立贸易网点的省、州级民族贸易公司;民族特需商品定点生产企业是指国家民委、财政部和中国人民银行共同确定的生产少数民族特需商品的企业。

  第三条 贴息资金的使用,应当遵循公平公正、安全规范、择优扶持的原则。 中央财政负担的贴息资金由中央财政预算安排。

第二章 扶持对象、资金用途和贴息方式

  第四条 符合下列条件的民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业,可以申请贴息资金。

  (一)具备独立法人资格和营业执照。

  (二)有健全的财务、会计核算制度。

  (三)项目符合国家产业政策。

  (四)信誉良好,运营规范。

  (五)财务状况良好,有一定的自有流动资金,产品适销对路,经济效益和社会效益良好,归还贷款有保证。

  第五条 贴息资金用于扶持民族贸易企业的网点改造、民族特需商品定点生产企业的技术改造。

  第六条 贴息资金实行先付后贴的方式。中央财政根据项目利息支付情况和当年预算安排情况,下达贴息资金。

  第七条 贴息期原则上为一年,最长不超过3年。贴息时间为上年621日至本年620日。贴息率按中国人民银行公布的13年期银行贷款基准利率执行。

第三章 资金申报及下达

  第八条 每年年初财政部会同国家民委印发贴息资金申报指南。贴息资金按项目进行管理。申请使用贴息资金的项目, 由项目实施企业向所在地财政部门和民(宗)委提出,逐级申报。

  第九条 申报企业须提供企业资质证明、项目可行性论证报告、项目借款合同和利息结算清单等相关材料。其中:单项贷款额度原则上不低于100万元;贷款性质必须是1年期以上(含1年期)的网点改造或技术改造贷款;贷款用途应符合本办法规定,并与项目论证报告内容一致。

  第十条 省级财政部门和民(宗)委对辖区内上报项目进行审核,择优选定扶持项目,在每年的8月15日前将项目贴息资金申请报告和申报项目相关材料,一并联合上报财政部和国家民委。

  第十一条 国家民委会同财政部对申报项目进行评审,对符合要求的项目提出安排意见,财政部在国家确定的贷款贴息额度内安排并下达民族贸易企业网点改造和民族特需商品定点生产企业技术改造贷款贴息项目资金计划。

第四章 监督管理与违规处理

  第十二条 各地省级财政部门收到中央财政贴息资金后,应当及时、足额转拨给项目承担企业,不得挤占、挪用。

  第十三条 项目承担企业收到贴息资金后应按规定专款专用,不得擅自变更或扩大资金使用范围。在执行过程中, 因特殊原因需要变更或撤销项目、造成贴息资金变化的,项目承担企业要按照申报程序及时报批。

  第十四条 各地省级财政部门和民(宗)委要密切合作,加强对项目执行情况和贴息资金使用情况的监督、检查,追踪问效,定期将有关具体执行情况报财政部和国家民委备案。财政部会同国家民委进行不定期抽查。

  第十五条 对以弄虚作假等手段骗取财政贴息资金或挪用、挤占贴息资金的企业,除收回财政贴息资金外,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定对其主要责任人员进行经济处罚和处分。触犯刑律的,移交司法机关处理。

第五章 附 则

  第十六条 各地省级财政部门会同民(宗)委结合本地实际,比照本办法,制定地方财政贴息资金管理办法,并报财政部和国家民委备案。

  第十七条 本办法由财政部会同国家民委负责解释。

  第十八条 本办法自发布之日起施行。


民族特需商品生产补助资金管理办法

  (财建[2012]253号  2012年5月28印发)

  第一条为了扶持民族特需商品生产发展,满足少数民族群众的特殊消费需求,促进民族地区经济发展和社会稳定,中央财政设立民族特需商品生产补助资金(以下简称补助资金)。按预算法及其实施条例的有关规定,为加强和规范补助资金的管理,特制定本办法。

  第二条补助资金实行专项管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

  第三条补助资金的安排遵循科学合理、公正透明、规范有效的原则,采取财政补助的支持方式,突出重点,确保实效。

第四条财政部每年初综合考虑各省民族特需商品生产布局,上年度预算执行等情况,商国家民委后下达各省级财政部门补助资金年度预算。

第五条省级财政部门收到中央下达的补助资金后,应商本级民(宗)委部门,按照本办法规定及有关业务要求,落实到具体项目,经公示无异议后及时拨付补助资金。已享受民贸技改贴息等中央财政资金支持的项目不得重复支持。

  第六条补助资金应用于支持符合下列条件的民族特需品生产企业:

  (一)具备独立法人资格和营业执照;

  (二)有健全的财务、会计核算制度;

  (三)符合国家产业政策;

(四)信誉及财务状况良好,运营规范;

(五)经济效益或社会效益显著。

第七条补助资金主要用于扶持边销茶、民族特需生产工具、民族工艺美术品、民族文化体育用品、民族成药等民族特需商品生产企业的技术改造、技术推广、技术培训等发展生产支出。补助资金不得用于基本建设、人员经费等与发展民族特需商品生产无关的支出。

  第八条省级财政部门应会同民(宗)委部门于每年底将本年度补助资金具体项目安排情况报送财政部备案。

  第九条省级财政部门应对补助资金实行专项管理,补助资金的拨付应按照财政国库管理制度的有关规定执行。

  第十条项目承担企业收到补助资金后应当按规定使用,不得擅自变更或扩大资金使用范围。

第十一条省级财政部门应会同民(宗)委加强对项目执行情况和补助资金使用情况的监督、检查,追踪问效。项目完成后要及时组织验收。财政部会同国家民委将进行不定期抽查。

  第十二条对虚报冒领、挤占挪用补助资金等财政违法行为,应当依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定进行处理。

  第十三条本办法自发布之日起施行。

稀土产业调整升级专项资金管理办法 (财企〔2012375  2012年11月9印发

第一章 总 则

  第一条 为充分发挥稀土产业调整升级专项资金作用,促进稀土产业健康、有序发展,规范资金管理,提高使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定,制定本办法。
  第二条 稀土产业调整升级专项资金(以下简称专项资金)是为贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔201112号)文件精神,由中央财政预算安排主要用于支持稀土资源开采监管,稀土产业绿色采选、冶炼,共性关键技术与标准研发,高端应用技术研发和产业化,公共技术服务平台建设等方面的专项资金。
  第三条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策和稀土产业政策要求,遵循突出重点、公开透明、科学安排、讲求实效的原则,充分体现财政资金的引导和带动作用。
  第四条 专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职,分工合作,共同管理。
  财政部负责专项资金的预算管理、资金分配和资金拨付,并对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。
  工业和信息化部负责提出专项资金年度支持方向和支持重点,建立专项资金项目库和项目专家评审制度,会同财政部对年度申报的项目进行审核,对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持内容

  第五条 专项资金用于支持以下内容:
  (一)稀土资源开采监管。支持有关地方政府为保护稀土资源,整治开采秩序实施的监管系统建设项目,包括监管基础设施建设项目及电子监控系统建设项目等。
  (二)稀土采选、冶炼环保技术改造。支持现有企业对稀土采选、冶炼生产系统和环保系统进行清洁生产改造,达到国家环保法律法规要求。
  (三)稀土共性关键技术与标准研发。支持开展绿色、高效稀土采选共性关键技术与标准研发,建立采选生产技术规范与标准。支持开展低能耗、低排放、高效清洁的冶炼关键技术研发。支持铽、镝等稀缺元素减量化应用技术和镧、铈、钇等高丰度元素应用技术研发。支持废旧稀土材料及应用器件中稀土二次资源高效清洁回收技术研发。
  (四)稀土高端应用技术研发和产业化。支持拥有自主知识产权,相关技术指标达到国际先进水平的高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料、抛光材料、先进陶瓷材料、人工晶体材料、稀土助剂等稀土功能材料与器件技术研发和产业化。支持高稳定性、高一致性稀土材料制备技术及专用装备的研发。
  (五)公共技术服务平台建设。支持具备条件的稀土企业建立高端稀土材料及器件研究开发中试基地;建立完善的稀土材料综合性能测试、应用技术评价及标准体系。

第三章 支持方式及标准

  第六条 专项资金的支持方式采用以奖代补、无偿资助和资本金注入方式。
  第七条 对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励,奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%
  本条所指项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入,但不包括车辆购置费用和系统日常运行维护费用。
  第八条 对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业,根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励,奖励标准:矿山采选1000/吨(按稀土氧化物REO计)、冶炼分离1500/吨(按稀土氧化物REO计)、金属冶炼500/吨。
  第九条 对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目,采取无偿资助方式。无偿资助额度,一般不超过项目研发费用的50%。研发项目费用支出范围按照《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》(财企〔2007194号)的规定执行。单个项目年度支持金额不超过1000万元。
  第十条 对稀土高端应用技术产业化项目,采取资本金投入方式。资本金投入额度,一般不超过企业上年度实际投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。
  第十一条 对公共技术服务平台建设项目,采取资本金投入方式。资本金投入额度,一般不超过企业上年度实际投资额的50%
  第十二条 除监管系统建设和环保改造奖励资金外,其余项目资金可分年度申请。专项资金年度安排中优先考虑重大续建项目和待完工项目。
  第十三条 已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目,专项资金不再重复支持。但对同时符合上述第五条第(二)至(五)款要求的企业,可以在同一年度分别提出资金申请。

第四章 申请条件

  第十四条 专项资金申请单位应具备下列资格条件:
  (一)在中华人民共和国境内依法登记注册,具有独立的法人资格;
  (二)银行信用良好,生产经营和财务会计管理情况良好;
  (三)具有合法从业资格及相应的资质证明;
  (四)符合《稀土行业准入条件》要求;
  (五)符合国家环保法律法规要求;
  (六)近3年来未因违法违规行为受到国家有关部门的处罚;
  (七)申请公共技术服务平台建设项目的企业应拥有经国家有关部门批准或认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等研发机构。

第五章 项目申报、评审及资金拨付

  第十五条 工业和信息化部会同财政部按照本办法的要求,商国土资源部和环境保护部,结合稀土行业发展情况和年度工作重点,下发年度申报通知,确定年度支持范围、支持重点和申报要求。
  第十六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门会同同级财政部门(以下简称省级工业和信息化主管部门,省级财政部门)按照本办法和年度申报通知等要求,负责本地区专项资金的申报管理工作。
  第十七条 省级工业和信息化主管部门会同同级财政部门对专项资金申报项目及相关资料进行初审,并在规定的时间内上报工业和信息化部、财政部。
  中央管理企业直接向工业和信息化部、财政部申报。
  第十八条 工业和信息化部会同财政部制订专项资金申报项目专家评审制度,建立项目评审专家库,组织实施项目评审工作。
  第十九条 工业和信息化部会同财政部从专家库随机抽取人员,对企业年度申报项目进行评审,并出具评审意见书。
  第二十条 稀土开采监管系统建设奖励资金的年度安排由财政部、工业和信息化部商国土资源部确定;环保改造奖励资金的年度安排由财政部、工业和信息化部商环境保护部确定。上述两项资金安排不再履行评审程序。
  第二十一条 工业和信息化部会同财政部根据专家评审论证意见和稀土行业发展的实际需要,商国土资源部和环境保护部研究提出年度支持项目,编制资金使用计划。
  工业和信息化部负责建立专项资金补助的重点项目库,并实行项目滚动管理,项目库中的重大续建项目和待完工项目作为下一年度的优先支持项目。
  第二十二条 财政部根据年度支持项目和资金使用计划,下达专项资金预算指标,并根据规定及时拨付资金。
  第二十三条 项目单位收到专项资金后,按照《企业财务通则》(财政部令第41号)第二十条的相关规定进行财务处理。

第六章 监督检查和绩效评价

  第二十四条 财政部、工业和信息化部负责对专项资金申报、项目评审、资金使用和项目实施等工作进行定期检查或不定期抽查,并对专项资金使用和项目实施情况进行年度绩效评价。
  第二十五条 项目单位应严格按照本办法规定和项目申报书要求,组织项目实施工作,并遵守国家有关财务会计制度,积极配合有关部门开展监督检查。
  第二十六条 项目承担单位应当按年度编报项目进展情况和资金使用情况报告,年度终了2个月内报送省级工业和信息化主管部门及同级财政部门;项目完成后3个月内上报项目成果报告。
  中央管理企业的项目进展情况和资金使用情况报告在年度终了2个月内和项目完成后3个月内,直接报送工业和信息化部、财政部。
  第二十七条 省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门对本地区的专项资金使用情况和项目实施情况进行监督管理和绩效评价,相关报告于每年4月底前上报财政部、工业和信息化部。
  财政部会同工业和信息化部对中央管理企业的专项资金使用情况和项目实施情况进行监督管理和绩效评价。
  第二十八条 专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查和绩效评价结果,作为下一年度专项资金安排的重要依据。对未按规定用途使用资金、项目实施情况与计划严重脱节的,财政部将收回部分或全部专项资金。同时,按照“一票否决”的原则,下一年度不再对项目单位继续安排专项资金。
  第二十九条 对于违反本办法规定骗取、截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。
  第三十条 对项目评审中有关专家和国家工作人员徇私舞弊、弄虚作假的,依照有关规定追究责任。

第七章 附 则

  第三十一条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
  第三十二条 本办法自发布之日起施行。


国家发展改革委、财政部办公厅

关于组织实施生物基材料专项的通知

  为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,提升我国生物基材料产业的持续发展能力,国家发展改革委、财政部决定自2014年起联合组织实施生物基材料专项。现将有关事项通知如下:

  一、专项实施目标

  针对新兴生物基材料即将大规模爆发式增长的发展需求,以区域为发展载体,通过需求侧拉动和供给侧推动相结合,推进非粮生物基材料产业链式发展,建设一批布局合理、结构优化、产学研用有机结合、引领示范作用显著的产业集群,加快可再生、可降解的生物基材料应用示范,促进生物基产品对石油化学品替代取得重大进展。

  二、专项支持原则

  (一)面向绿色、低碳发展重大需求。针对传统石化材料带来的资源环境问题,围绕大众消费领域重大应用需求,鼓励用于传统日用塑料制品替代的新产品规模化生产应用,在促进循环经济发展、减少塑料白色污染等方面形成社会影响。

  (二)立足产业链发展和集聚发展。鼓励改进产业链条上的薄弱环节,构建具有竞争优势的产业链;鼓励为产业集聚区提供公共服务,创造良好的创新创业环境,培育壮大特色产业集群。

  (三)推动商业模式创新。充分发挥市场主体的积极性,推动要素整合和技术集成,统筹关键技术研发、创新成果产业化和市场培育,创新生物基材料在重点区域、重点领域的示范应用商业模式,显著提升应用水平和应用规模。

  三、专项支持的重点内容

  重点支持有生物基材料资源、技术和产业发展基础的典型城市(县、区)开展以下工作:

  (一)需求侧拉动:生物基材料制品应用示范。以日用包装材料为突破口,开展生物降解的食品包装材料、一次性餐具、酒店易耗品、购物袋与垃圾袋等生物基塑料制品的规模生产与推广应用, 提升产品的经济性,支持生物基材料制品的商业推广新模式,实现传统塑料购物袋与垃圾袋等传统日用塑料制品替代。

  (二)生产侧推动:生物基材料产业集群建设。自主选择优先发展的生物基材料重点项目,形成从原料加工、关键单体合成到生物基材料及其终端制品的多条产业链,支持产业链企业形成供需合约,加强产业链协同发展,建设创新平台支撑集群发展,形成以龙头企业带动、配套企业完善的产业集群发展态势,实现50万吨级以上生物基材料区域产业规模。

  四、申报要求

  (一)各地方发展改革委、财政厅(局)要做好试点方案顶层设计和规划,选择的项目概念清楚、重点突出,不可超出专项支持重点领域指南(详见附件1)范围。每个地方申报不超过2个实施方案。

  (二)关于生物基材料制品的应用示范。组织生物基材料制品生产与应用单位,形成应用推广的可行渠道与可考核的应用替代方案,应用示范规模、替代比例目标明确。

  (三)关于生物基材料产业集群示范。具备4种以上生物基材料产品的规模化生产能力与产业链实施条件,具备3家科研单位、高校有机合作基础以及组建相关创新平台的能力和条件。

  (四)各地方发展改革委、财政厅(局)要建立健全资金使用管理、体制机制创新等工作机制,研究制定有利于地方扩大市场需求的政策措施,引导科技、金融、人才、知识产权等要素集聚,推动区域生物基材料产业持续发展,加强对执行情况的跟踪研究、监督检查。

  (五)申报项目应与其他国家项目做好衔接、避免重复。

  (六)所有申报项目,需符合《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》(国家发展改革委第43号令)和本通知要求。

  五、专项申报程序

  (一)各地方发展改革委、财政厅(局)研究形成“2014年生物基材料专项实施方案(实施方案编制要点详见附件2),联合向国家发展改革委、财政部提出申请。申请文件应明确提出各实施方案总投资、申请国家补助资金、主要内容、重点项目等。

  (二)申报截止日期为2014年531日。请在截止日期前将申请文件(一式七份)统一报送国家发展改革委、财政部。

  (三)由中国科学院组织专家对所报项目择优推荐,报国家发展改革委、财政部。

  (四)国家发展改革委、财政部对推荐项目按照相关程序组织评审与批复。

  (五)经批复的项目,若在批复后一年内无实质性建设进展,批复文件将自动失效。

  特此通知。

  附件:1、专项支持重点领域指南

        2、专项实施方案编制要点

  国家发展改革委办公厅财政部办公厅

                             2014年5月1

附件1

专项支持重点领域指南

  一、生物基材料制品的应用示范

  (一)一次性餐具

  一次性餐具的卫生理化蒸发残渣残渣(水)≤30mg/L、蒸发残渣残渣(乙醇)≤30mg/L、蒸发残渣残渣(正己烷)≤60mg/L、蒸发残渣残渣(乙酸)≤60mg/L,餐具生物基含量达到40%以上;示范用量为典型城市传统一次性餐饮具用量的30%以上。

  (二)塑料购物袋、日用塑料袋及垃圾袋

  塑料购物袋的生物降解率达到60%以上,公称承重下耐提吊3600次,公称承重模拟物下0.5m跌落不破裂,封合强度≥6.0 N/15mm;日用塑料袋的生物降解率达到60%以上,公称承重模拟物下0.5m跌落不破裂,封合强度≥6.0 N/15mm;垃圾袋由单一组分聚合物加工成型得到时生物分解率≥60%,垃圾袋由多种组分的混合物加工成型得到时有机成分≥51%、相对生物分解率应≥90%且垃圾袋材料中组分≥1%的各类有机成分的生物分解率应≥60%,重金属含量在可允许的范围,公称承重下1.2m跌落不破裂;示范用量为典型城市传统塑料袋用量的40%以上。

  (三)酒店易耗品

  酒店易耗品生物基含量达到30%以上,酒店用膜类易耗品膜拉伸强度≥10MPa、断裂标称应变≥150%,容器类用品容器耐压力≥50N;示范用量为典型城市传统酒店易耗品用量的30%以上。

  (四)其它包装材料

  其它包装材料如文具、医疗、农业一次性用品与包装材料等,生物基含量达到20%以上;示范用量为典型城市传统用量的30%以上。

  二、生物基材料产业集群示范

  (一)聚丁二酸丁二酯(PBS)材料

  支持建设年产10万吨丁二酸、14-丁二醇、PBS产业化生产线,实现生物基丁二酸及PBS产业化。丁二酸成本低于10000/吨,吹膜级PBS树脂特性粘数>1.5 dL/g, 熔融指数<8 g/10min (190°C, 2.16Kg), 拉伸强度>18 MPa,断裂伸长率> 400 %,冲击强度> 50 J/m;挤片级PBS树脂熔指<12 g/10min,拉伸强度>30 MPa,断裂伸长率> 200 %,冲击强度> 30 J/m;注塑级PBS树脂熔指<30 g/10min,拉伸强度>30 MPa,断裂伸长率> 80 %,冲击强度> 20 J/m;纤维级PBS树脂特性粘数>1.2 dL/g, 熔指<20 g/10min,拉伸强度>30MPa,断裂伸长率> 200 %PBST纤维强度大于267MPa,断裂伸长率19%左右。为可降解餐具、包装材料、农用地膜的规模应用应用奠定基础。

  (二)聚乳酸(PLA)材料

  支持建设年产5万吨聚合级L-乳酸、聚合级D-乳酸、5万吨聚乳酸PLA产业化生产线。乳酸单体光学纯度大于99.5%。挤出级聚乳酸粘均分子量高于7万,特性粘度2dL/g,注塑级聚乳酸粘均分子量高于4万以上,特性粘度1.5dL/g;熔融指数230g/10min(190°C, 2.16Kg)(其中挤出级聚乳酸熔融指数210g/10min(190°C, 2.16Kg)、注塑级熔融指数1030 g/10min(190°C, 2.16Kg),耐热级聚乳酸耐热温度≥110°C。为包装材料、纺织化纤的规模化应用奠定基础。

  (三)聚氨酯材料

  支持建设年产5万吨生物基多元醇生产线,形成10万吨/年生物基聚氨酯产业规模。开发羟值>300mgKOH/g、酸值<1mgKOH/g、粘度<10000mPa·s的生物基多元醇产品及导热系数<0.024W/(m·K)、抗压强度>150kPa、拉伸强度>200kPa的生物基聚氨酯硬泡产品,为生物基聚氨酯硬泡保温材料、生物基聚氨酯硬泡板材的规模应用奠定基础。

  (四)生物质热塑复合材料

  支持以木薯淀粉、秸秆纤维、木质纤维、竹纤维、木质素、甲壳素等生物质天然高分子为原料,建设年产6万吨的生物质热塑复合材料生产线,热塑成型加工温度100-200℃,生物降解率≥60%,为实现生物质热塑复合材料规模化应用奠定基础。

  (五)麻类再生纤维材料

  支持建设苎麻等麻类生物法脱胶、麻混纺、麻类面料染整、麻类服装及家纺加工的全产业链生产线,形成高附加值麻类纤维单线产能3万吨/年的绿色生物工艺示范工程,麻纤维残胶低于2%,麻条纤维断裂强度≥3.2CN/dtex,长度32±5mm,分裂度4.0dtex

  (六)海洋生物基纤维材料

  支持千吨级海藻纤维产业化,形成2000吨年生产规模,纤维断裂强度≥2.2CN/dtex、断裂伸长率≥15% ;支持2000/年壳聚糖纤维产业化,纤维断裂强度≥1.5CN/dtex、断裂伸长率≥14%;支持建设万吨级甲壳素/纤维素复合纤维及功能材料产业化,纤维断裂强度≥2.2CN/dtex、断裂伸长率≥17%

  (七)聚氨基酸高分子材料

  支持聚氨基酸高分子材料的研发、产业化和应用示范,其中:富马酸发酵水平达到50g/L,富马酸酶催化制备天冬氨酸转化率达95%,天冬氨酸聚合制备聚天冬氨酸摩尔转化率达98%,聚天冬氨酸分子量从500020万可控,保水用聚天冬氨酸凝胶吸水倍率达到1000倍(纯水)和200倍(0.5%NaCl)。建设年产1万吨聚天冬氨酸及高吸水凝胶生产线。完成在生态农业、精细及日用化工等多个领域的应用推广,对石油基高分子材料的替代度达到10%以上。

  (八)生物基材料助剂

  支持建设年产5万吨柠檬酸酯类生物基增塑剂、年产5万吨油脂基多元酸酯和聚酯类生物基增塑剂和年产5万吨环氧植物油脂类生物基增塑剂产业化生产线,形成生物基增塑剂规模应用。建设年产万吨级无氨无甲酸生物基橡胶用生物保鲜剂的产业化生产线,替代氨水用于保鲜橡胶乳液达到12h,除菌率100%

附件2

生物基材料制品应用示范实施方案

编制要点

一、实施的背景与必要性。结合区域社会经济发展与生态文明建设的重大战略,分析生物基材料制品的应用潜力与市场需求,分析项目实施对社会发展的作用及贡献等。

二、生物基材料制品的应用现状与问题。生物基材料制品的典型应用情况,包括主要材料制品的供给企业供给能力,应用的重点行业、重点部门、应用规模,应用取得效果等,生物基材料制品应用推广存在的主要问题等情况。

三、生物基材料应用示范的总体目标。组织开展应用示范的总体思路,实施的总体目标、主要考核指标等。

四、生物基材料应用示范的主要建设内容。重点应用方向、产品方案与主要指标,重点项目建设方案,产品推广应用方案以及相应的商业模式等。

五、计划进度。实施周期、年度目标和工作安排。

六、组织实施方案与可行性分析。主要项目建设、运营和应用单位的基本情况,包括技术情况、应用示范项目建设和运营情况、投资和效益情况,应用客户群组织情况、采用的商业模式等情况。在此基础上分析产品方案及应用方案的可行性。

七、投资估算及筹措。项目投资测算、资金筹措方案、年度投资计划等。

八、组织保障条件。为保障项目顺利实施,在组织领导、管理协调等方面的安排,本地区推动生物基材料制品应用示范工作的已有政策和拟实施新政策,包括:产业发展政策、市场激励政策、财政支持政策、税收优惠政策、投融资政策、人才政策等。

九、效益分析。分析应用示范产生的经济效益,对促进社会经济转型发展、促进生态文明建设的社会效益等。

十、有关附件

1、重点项目细化建设方案,包括项目承担单位的基本情况和财务状况、项目的技术基础、建设方案、推广应用及商业模式、投资估算及筹措、效益分析等;

2、本地区已出台及拟出台的相关政策;

3、产品认证及技术先进性等有关证明文件;

4、供需方采购协议证明文件;

5、与项目相关的其它证明材料与文件。

生物基材料产业集群建设实施方案

编制大纲

一、产业集群建设的背景和必要性。包括生物基材料产业发展对我国及地方经济社会发展的意义,国内外产业发展的现状与趋势,本区域建设产业建群的必要性及其对社会经济发展与生态文明建设的作用。

二、产业集群建设的基础与优势条件。包括社会经济现状、产业基础、资源条件、地理区位优势等。

三、建设目标。产业集群建设的总体目标、预期产业结构、规模、竞争力等主要指标、产业综合体主要指标等。

四、主要任务与建设内容。集群建设拟解决的主要问题与主要任务、重点项目与产业化示范线建设内容、产业链配套建设方案、创新能力建设方案等。

五、计划进度。实施周期、年度目标和工作安排。

六、已有工作基础与可行性分析。有关企业情况、生物基材料项目备案(核准)、土地、环评等建设进展情况、人才队伍情况、有关产学研用合作情况等。在此基础上分析产业集群建设方案的可行性。

七、投资估算及筹措。项目投资测算、资金筹措方案、年度投资计划等。

八、保障措施。本地区推动生物基材料产业发展的已有政策和拟实施新政策,包括产业发展政策、市场激励政策、财政支持政策、税收优惠政策、投融资政策、人才政策等。为保障集群建设的顺利实施,在组织领导、管理协调等方面的安排。

九、效益分析。分析产业集群的经济效益,以及对促进社会经济转型发展、促进生态文明建设的社会效益等。

十、有关附件

   1、重点项目细化建设方案;

   2、项目实施单位与其合作方签订的合同;

   3、本地区已出台及拟出台的相关政策;

   4、产品认证及技术先进性等有关证明文件;

   5、与项目相关的其它证明材料与文件。


山东省中小企业发展专项资金

管理暂行办法

(鲁财企〔2013〕18 2013年5月13印发

第一章总 则

 第一条 为贯彻实施《中小企业促进法》,全面落实省委、省政府关于进一步加快民营经济、县域经济发展的战略部署,规范中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)的分配管理,更好地发挥财政资金的导向和吸附作用,促进全省中小企业和民营经济健康快速发展,制定本办法。

   第二条 中小企业的划分标准,按照原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合印发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003143号)执行。

 第三条 专项资金的来源为省级预算。省财政厅根据全省经济、社会事业发展的总体规划和促进民营中小企业发展的需要以及省级财力状况,统筹安排专项资金规模。

 第四条 省财政厅负责专项资金管理,负责中小企业管理的有关省直部门参与资金申请企业的审核、论证,配合确定专项资金重点扶持计划。市、县(区、县级市)级财政部门和负责中小企业管理的有关部门负责资金申请企业的初审,并提出推荐意见。

第二章分配原则和资金投向

  第五条 专项资金的分配和管理遵循下列原则:

  1、体现国家和省的宏观调控导向,经济效益与社会效益并重;

  2、优化投向,突出重点,适度集中,择优扶持;

  3、实施国民待遇,公平对待,一视同仁;

  4、自主申报,集中受理,专家评审,公正分配;

  5、程序规范,公开透明,接受社会各界监督。

 第六条 专项资金的扶持对象包括在省内工商行政机关和税务机关依法登记注册、具备企业法人资格的中小企业。主要支持中小企业加快膨胀规模,鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套,扩大外贸出口,增强吸纳安置劳动力就业的能力。另外,在财力许可的情况下,对中小企业服务体系建设、人员培训、信息咨询和表彰奖励给予必要支持。

  第七条 专项资金扶持对象应具备的基本条件:

  1、符合本地经济发展规划和产业结构调整要求,项目技术达到本地先进水平;

  2、企业经营机制比较完善,管理制度比较健全,合法经营,依法纳税,信誉良好;

  3、项目生产符合国家有关质量、安全、卫生、环保标准,产品适销对路,具有较好的经济效益;

  4、生产经营比较正常,企业规模不断扩大,对本地经济增长具有一定拉动作用;

  5、就业人员稳定增加,职工工资正常发放,有利于促进财政、城镇居民及农民增收。

  第八条专项资金的优先扶持对象

  对符合专项资金扶持对象基本条件的中小企业,如具备下列条件之一者予以优先扶持:

  1、省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》确定突出抓好的30个欠发达县的重点扶持中小企业和为胶东半岛制造业基地建设配套协作的中小企业;

  2、积极吸纳下岗失业职工特别是“4050”人员和接受安置军转干部、转业军人达到企业从业人数60%以上,且与其签订2年以上劳动合同的中小企业;

  3、国有大中型企业主辅分离、辅业改制、分流安置本企业富余人员兴办的中小企业,新企业利用原企业的三类资产、吸纳原企业富余人员达到30%以上,并与安置的职工变更或签订新的劳动合同;

  4、由党政机关分流人员、党政机关和事业单位离职人员、国有企业下岗职工以及大中专毕业生注册登记并作为法定代表人的中小企业;

  5、项目自筹资金足额到位,所在地财政部门安排一定比例配套资金的中小企业;

  6、产品盈利水平较高,技术含量较大,出口创汇能力较强,近三年依法纳税额或出口额年均增长30%以上的中小企业。

第三章扶持方式和申请程序

   第九条 专项资金主要采取贴息、资助两种扶持方式,扶持数额一般不超过30万元。对处于正常成长期的中小企业,原则上采取贴息方式,按项目贷款年利息的50-100%给予补贴,期限一年;对处于创业初期,省委、省政府明确规定应予重点扶持行业的中小企业,采取资助方式进行适当扶持,申请企业必须自筹落实资助额两倍以上的配套资金。

 第十条 专项资金于每年第二季度进行集中申报。由省财政厅会同负责中小企业管理的有关省直部门通过印发文件,在政府网站、省级报刊等新闻媒体刊登公告等形式,布置开展中小企业专项资金申报工作。

  第十一条 专项资金的具体申请程序:

  1、对符合基本条件的中小企业,按照省财政厅规定的格式和要求,准确填写申请表格,及时提报相关材料(见附件);

  2、按隶属关系将申请材料分别报送县级以上财政部门和负责中小企业管理的有关部门进行初审,提出初审意见(预算级次为省、市级的中小企业直接报送省、市财政部门);

  3、对初审合格者,由县级财政部门报送市财政部门,征求负责中小企业管理的有关部门意见后提出推荐意见,并汇总上报省财政厅;

  4、省财政厅会同负责中小企业管理的有关省直部门对申报材料进行复审,复审合格者,组织科技、管理方面的专家进行论证、评审。

  5、根据专家评审结果,并参考推荐意见,由省财政厅会同负责中小企业管理的有关省直部门提出中小企业发展专项资金重点扶持计划。

  6、省财政厅按照中小企业专项资金重点扶持计划和列入计划的中小企业的预算级次,逐级下拨扶持资金。

 第十二条 企业收到财政部门拨付的专项资金后,要按现行财务制度规定及时进行账务处理。贴息资金冲减财务费用,资助资金增加资本公积

 第十三条 省财政厅会同中小企业管理的有关省直部门对上报企业组织开展复审和专家论证、评审的相关费用,从本年度专项资金中据实安排、支付。

第四章资金拨付和使用监管

   第十四条 专项资金采取统一分配、逐级下拨、分工监管、定期抽查的财政管理体制。省财政厅负责分配安排专项资金,并按照企业的预算级次,督促重点扶持企业所在地县级以上财政部门及时足额将专项资金拨付到位。企业所在地县级以上财政部门负责专项资金的日常监管。年度终了,在申报次年度中小企业专项资金时,以市以单位,汇总上报上年度专项资金的使用情况,并针对存在的问题,提出具体处理意见。

 第十五条 省财政厅和重点扶持企业所在地县级以上财政部门对专项资金的使用情况实行定期抽查制度。对弄虚作假, 骗取财政资金或不按申报用途使用、截留转移、挥霍浪费等行为,一经发现要及时予以制止,视具体情况采取全额或部分扣回的应急措施,并在以后五年内,不再受理该企业的专项资金申请。构成违法犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

第五章附 则

 第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

 第十七条 本办法自印发之日起施行。

山东省中小企业信用担保资金管理办法

(鲁财企〔2013〕19  2013年5月13印发

第一章总则

  第一条为加强山东省中小企业信用担保资金的使用管理,提高资金使用效益,引导和扶持全省中小企业信用担保机构提升融资担保能力,有效缓解中小企业融资困难,根据财政部、工业和信息化部制定的《中小企业信用担保资金管理办法》和财政预算管理的有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  第二条山东省中小企业信用担保资金(以下简称担保资金)是由省财政从省级中小企业发展专项资金中安排,专门用于支持中小企业信用担保机构(以下简称担保机构)、中小企业信用再担保机构(以下简称再担保机构)增强担保能力,扩展为中小企业增信担保业务,改善中小企业特别是小型微型企业融资环境的资金。

  第三条本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准,按照国家规定执行。

  第四条担保资金的使用和管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

  第五条省财政厅负责担保资金的预算管理及资金拨付,会同省中小企业局确定项目资金分配方案,并对资金的使用情况进行监督检查。

  省中小企业局会同省财政厅确定担保资金的年度支持方向和重点,建立山东省中小企业信用担保资金项目管理系统,组织项目申报、审核及监督检查,组织实施专项资金绩效评价,并在担保机构业务信息报送工作的基础上开展国家及省级担保(再担保)项目储备工作。

第二章支持方式及额度

  第六条担保资金采取以下几种支持方式:

  (一)业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小型微型企业提供担保(再担保)服务。对符合本办法条件的担保机构开展的中型、小型、微型企业融资性担保业务,分别按照不超过年平均在保余额的0.5%、1%2%给予补助。对符合本办法条件的再担保机构开展的中型和小型微型企业再担保业务,分别按照不超过年平均在保余额的0.25%0.5%给予补助。

  (二)保费补助。鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下,对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业担保业务给予补助,补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差,并重点补助小型微型企业低费率担保业务。

  (三)资本金投入。鼓励担保机构、再担保机构扩大资本规模,提高信用水平,增强业务能力。特殊情况下,对符合本办法条件的担保机构、再担保机构,按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

  (四)奖励。对省中小企业局认定的年度“十佳担保机构,给予资金奖励,每个担保机构不超过20万元。

  (五)其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保(再担保)及非融资担保业务的其他支持方式。

   第七条符合本办法条件的担保机构、再担保机构可以同时申请以上不限于一项支持方式的奖补和资助。

  第八条从担保资金中每年提取不高于1%的专项工作经费,用于项目评审、跟踪问效和绩效评价。

第三章申请条件及要件

  第九条申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件:

  (一)依据国家有关法律、法规设立和经营,具有独立企业法人资格,融资性担保机构须取得融资性担保机构经营许可证,并在中小企业管理部门备案;

  (二)经营担保业务1年以上(含1年),无不良信用记录;

  (三)担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策,当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上,或当年新增中小企业担保业务额在2亿元以上;

  (四)对单个企业提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的10%,对单个企业债券发行提供的担保责任余额不超过担保机构净资产的30%

  (五)当年新增担保业务额达平均净资产〔即:(年初净资产+年末净资产)÷2,下同〕的3倍以上,且代偿率低于2%

  (六)平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%;

  (七)内部管理制度健全,运作规范,按规定提取准备金,并及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息;

  (八)近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚;

  (九)应当具备的其他条件。

  第十条申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件:

  (一)依据国家有关法律、法规设立和经营,具有独立企业法人资格;

  (二)以担保机构为主要服务对象,经营中小企业再担保业务1年及以上;

(三)再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策,当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上;

  (四)当年新增再担保业务额达平均净资产的5倍以上;

  (五)平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%;

  (六)内部制度健全,管理规范,及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息;

  (七)近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚;

  (八)应当具备的其他条件。

  第十一条申请担保资金的担保机构、再担保机构应按要求及时报送业务信息。

  第十二条申请担保资金的担保机构、再担保机构应提交担保资金申请报告,同时提供下列资料:

  (一)营业执照副本及章程(复印件);

  (二)经会计师事务所审计的上年度会计报表和审计报告(复印件);

  (三)经会计师事务所专项审计的担保(再担保)业务情况(包括担保业务明细、风险准备金提取及担保业务收费等);

  (四)担保机构提供经合作银行加盖公章确认的担保业务情况汇总表,再担保机构提供经被再担保的担保机构签章确认的再担保业务情况汇总表;

  (五)担保(再担保)业务收费凭证(复印件);

  (六)担保(再担保)机构经营许可证(复印件);

  (七)担保(再担保)机构完税证明材料;

  (八)对申请资料真实性负责的声明;

  (九)其他需提供的资料。

第四章资金申请、审核及拨付

  第十三条省中小企业局、省财政厅每年按照本办法规定,联合下发申报通知,明确当年担保资金支持重点、支持方式、资助比例、具体条件、申报组织等内容。

 第十四条各市、省财政直接管理县(市)(以下简称省直管县)财政部门和同级中小企业管理部门依据本办法规定和当年申报通知的要求,负责本地区担保资金的申请审核工作。

  第十五条各市、省直管县中小企业管理部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的项目申报,组织对项目单位申请材料进行审核,确保申报材料真实、准确、完整,并将审核确定的项目纳入山东省中小企业信用担保资金项目管理系统进行管理。在规定时间内,各市、省直管县财政部门会同同级中小企业管理部门联合行文将资金申请报告和相关资料上报省财政厅、省中小企业局。

  第十六条省中小企业局会同省财政厅建立专家评审制度,结合业务信息报送情况,对申请项目进行评审,并根据专家审核意见,确定支持项目,提出资金支持计划。

  第十七条项目计划和资金支持计划向社会公示,接受监督,公示期不少于7个工作日。对公示期内提出异议的项目,省中小企业局、省财政厅及时组织调查核实。

  第十八条项目公示期结束后,省财政厅将公示期内没有异议和经调查核实没有问题的项目确定为当年支持项目,核定资金支持计划,并根据预算管理规定及时拨付担保资金。

  各市、省直管县财政部门按照规定程序,及时、足额将资金拨付至担保机构、再担保机构。对未及时拨付项目资金的市、县,下一年度担保资金暂不予支持。

  第十九条担保机构、再担保机构收到担保资金后,应按照《担保企业会计核算办法》等有关规定进行财务处理,并在10日内将资金到位时间、额度及账务处理等信息通过省中小企业信用担保资金项目管理系统向省财政厅、省中小企业局反馈。

第五章监督检查

  第二十条各市、省直管县财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。

  第二十一条获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查,积极配合各级财政部门和中小企业管理部门的专项检查。

  第二十二条获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年1月底前向各市、省直管县中小企业管理部门和同级财政部门报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等材料。

  第二十三条建立担保资金跟踪问效和绩效评价制度,每年由省中小企业局负责提出担保资金绩效目标,组织实施资金绩效评价工作,并向省财政厅报送绩效报告和绩效评价报告。

  第二十四条担保资金必须专款专用,对违反规定使用、骗取担保资金的行为,一经查实,省财政厅将收回已安排的担保资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。

第六章附则

  第二十五条市级财政部门和市级中小企业管理部门可根据本办法并结合实际,制定具体的实施办法。

  第二十六条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。

  第二十七条本办法自印发之日起施行。《省财政厅 省中小企业办公室关于印发〈山东省中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》(鲁财企〔201052号)同时废止。

山东省小型微型企业贷款风险补偿奖励

资金管理暂行办法

(鲁财企〔2013〕6  2013年4月7印发)

第一条为规范小型微型企业贷款风险补偿奖励资金的使用管理,充分发挥财政资金杠杆作用,鼓励和引导银行业金融机构、小额贷款公司加大对小型微型企业的信贷支持力度,缓解小型微型企业融资难问题,根据省政府《关于加快推动转方式调结构进一步促进财源建设的意见》(鲁政发〔201061号)和《关于加大金融财税支持力度促进小型微型企业持续健康发展的意见》(鲁政发〔201143号)有关规定,制定本办法。

  第二条山东省小型微型企业贷款风险补偿奖励资金(以下简称风险补偿奖励资金)是省级财政安排用于鼓励和促进银行业金融机构、小额贷款公司加大对小型微型企业贷款投放的引导性财政专项资金。

  第三条本办法所指小型微型企业根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)和《国家统计局关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法〉的通知》(国统字〔201175号)的企业划型标准确定。

第四条风险补偿奖励资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第五条风险补偿奖励资金支持的对象是在我省设立两年以上的政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、外资银行等银行业金融机构的山东省各级分支机构以及农村合作金融机构(含农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作社,下同)和经山东省金融工作办公室批复试点设立的小额贷款公司(以上机构均不含青岛市)。

第六条省财政厅负责风险补偿奖励资金的预算管理、资金分配和资金拨付,并对资金使用情况进行监督检查。

  省金融办负责组织银行业金融机构、小额贷款公司的专项资金申报工作,对小额贷款公司提报的小型微型企业贷款数据进行审核,配合省财政厅对风险补偿奖励资金使用情况进行监督检查,并负责具体组织实施专项资金绩效评价工作。

  中国人民银行济南分行负责审核银行业金融机构提报的小型微型企业贷款数据。

  第七条全省汇总后小型微型企业贷款(不含政府融资平台贷款)同比增长10%以上且增速超过本行贷款增速的银行业金融机构,由省级银行机构、城市商业银行、农村合作金融机构进行申报。风险补偿奖励标准,以其上年度小型微型企业贷款余额为基数,本年度小型微型企业贷款余额超基数10%以上的部分,按不高于5‰的比例给予补偿奖励。结合中国人民银行中小企业信贷政策导向效果评估结果,对被评估为优秀、良好档次的金融机构,适当给予奖励资金倾斜。

  第八条对上年度小型微型企业贷款余额达到全部贷款余额60%以上、且分类评级达到一级的小额贷款公司,由小额贷款公司逐级申报,按照不高于上年度小型微型企业贷款余额1%的比例给予补偿奖励。

第九条申报风险补偿奖励资金应提交的材料:

  (一)资金申请报告;

  (二)省级银行业金融机构申请汇总表(见附表1);

(三)地方法人银行业金融机构申请汇总表(见附表2);

(四)小额贷款公司申请汇总表(见附表3);

(五)省级银行业金融机构小微企业贷款项目明细表(见附表4);

  (六)地方法人银行业金融机构小微企业贷款项目明细表(见附表5);

  (七)小额贷款公司小微企业贷款项目明细表(见附表6)。

  第十条每年2月底前,根据省金融办、中国人民银行济南分行、省财政厅专项资金申报通知,省级银行业金融机构统计汇总本机构上年度发放的小型微型企业贷款并进行核实,向省财政厅、省金融办、中国人民银行济南分行统一申报。

  第十一条每年215日前,地方法人城市商业银行、市级法人农村合作金融机构对本机构上年度发放的小型微型企业贷款进行认真统计核实,向各市财政局、金融办、中国人民银行各市中心支行申报。县(市、区)级法人农村合作金融机构经县级财政部门、金融主管部门、人民银行向各市财政局、金融办、中国人民银行各市中心支行申报。申报材料由各市财政局、金融办、中国人民银行各市中心支行进行初审,并于2月底前将申请材料和初审意见联合报送省财政厅、省金融办、中国人民银行济南分行。

  每年2月15日前,小额贷款公司经县级财政部门、主管部门向各市财政局、金融办进行申报,市财政局、金融办负责对申报数据进行核实,并于2月底前将申请材料和初审意见报送省财政厅、省金融办。

第十二条省金融办、中国人民银行济南分行按职责分工对申请材料进行审核后,由省财政厅商省金融办、中国人民银行济南分行确定风险补偿奖励资金。其中,省级银行业金融机构的风险补偿奖励资金,由省财政厅直接下达;城市商业银行、农村合作金融机构、小额贷款公司的风险补偿奖励资金,由各级财政部门逐级下达。

  第十三条风险补偿奖励资金主要用于充实银行业金融机构、小额贷款公司的风险准备金,也可提取不高于50%的风险补偿奖励资金用于新产品研发、业务宣传推广、人员培训、相关机构和从业人员的奖励。各银行业金融机构、小额贷款公司要结合本机构实际,研究制定风险补偿奖励资金的具体分配使用办法,并报省金融办、人民银行济南分行备案。

第十四条各申报机构及各市、县有关部门须按照规定如实报送相关材料,不得弄虚作假,骗取、套取风险补偿奖励资金。严禁任何部门和单位截留挪用风险补偿奖励资金。违反规定的,省财政厅将收回已安排的风险补偿奖励资金,取消以后3个年度风险补偿奖励资金申报资格,并依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定进行处理。

第十五条建立风险补偿奖励资金跟踪问效和绩效评价机制,每年由省金融办负责提出风险补偿奖励资金绩效目标,组织实施资金绩效评价工作,并向省财政厅报送绩效报告和绩效评价报告。

第十六条有条件的市、县(市、区)可根据本办法设立小型微型企业贷款风险补偿奖励资金,制定具体的实施办法,形成各级财政引导银行业金融机构、小额贷款公司加大对小型微型企业贷款支持的合力。

第十七条本办法由省财政厅负责解释。

  第十八条本办法自印发之日起施行。

    

科技型中小企业创新发展

专项扶持资金管理暂行办法

(省科技厅、省财政厅2010年8月印发)

第一章 总 则

  第一条 为进一步贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化若干意见》(鲁发〔1999〕26号文)精神,根据《山东省人民政府印发关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定的通知》(鲁政发〔200061号文)和《山东省鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定实施细则》(鲁政办发〔200169号文)规定,制定本办法。

  第二条 山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金(以下简称“创新资金”)的来源为省级财政预算安排的专项资金。

  第三条 创新资金主要用于支持科技型中小企业的技术创新活动,促进科技成果产业化,推动创新机制与环境建设,鼓励支持科技型中小企业的创新发展,培育新的经济增长点。

  第四条 省科技和财政部门是创新资金的主管部门,负责制定创新资金的年度工作重点、项目立项审批、监督管理和验收等工作。
第五条 创新资金的安排坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则。

第二章 支持对象

  第六条 创新资金面向在本省注册的各类科技型中小企业,同时也支持省内外科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我省创办的科技型中小企业。

  第七条 创新资金支持的对象应具备以下条件之一:

  (一)在山东省辖区内注册具有独立法人资格的企业,并符合鲁政办发[2001] 69号文第九条规定的科技型中小企业资格认定条件;

  (二)科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果拟在山东省创办科技型中小企业,要符合鲁政办发〔2001〕69号文第七条规定的科技型中小企业资格认定条件。

  第八条 创新资金支持的项目应具备以下条件:

  (一)符合国家和山东省技术、产业政策导向,知识产权明晰,技术含量较高,技术创新性较强,项目技术水平处于省内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力,有较好的潜在经济效益和社会效益,有望形成新的产业。

  (二)创新资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。

  (三)创新资金优先支持产学研结合的创新项目,转制科研院所的产业化项目,高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新项目。重点支持电子信息、生物与制药、新材料、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接改造传统产业的技术创新项目。

  第九条 创新资金不支持以下各类企业:

  已经上市的企业、中方股份低于51%的中外合资企业、资产和财务状况不好的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

  第十条 创新资金不支持以下各类项目

  不符合国家和山东省科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

第三章 支持方式

  第十一条 创新资金以无偿资助、贷款贴息和资本金(股本金)投入等方式支持科技型中小企业的创新发展。

  第十二条 无偿资助:

  (一)主要用于承担产学研相结合创新项目的科技型中小企业在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助以及转制科研院所的产业化项目资助。

  (二)项目资金来源基本确定,投资结构合理,实施周期一般不超过2年。同等条件下优先支持市、县财政给予匹配的具有自主知识产权的项目。

  (三)创新资金资助数额一般不超过50万元,个别重大项目不超过100万元。

  第十三条 贷款贴息:

  (一)主要支持具有一定技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。

  (二)项目资金来源基本确定,投资结构合理,实施周期一般不超过3年。

  (三)贷款贴息按申请项目贷款年利息的30%至100%给予贴息补助。贴息总额一般不超过50万元,个别重大项目不超过100万元。

  第十四条 资本金(股本金)投入:

  (一)资本金投入主要用于科研人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在山东创办科技型中小企业进行科技成果转化的资本金注入。

  (二)资本金投入的目的是引导其它资本的投入。资本金投入一般要求至少有二家以上投资合作伙伴,科技成果作价经专家评估后可占到企业注册资本的35%(另有约定的除外)。创新资金投资额一般不超过企业注册资本的20%。

  (三)创新资本投入实行退出机制。企业可按评估后的资本价值回购用创新资金投入的资本金。省财政收回投入资本以及创新资金投资收益继续用于增加创新资金。具体办法另行制定。

  第四章 申请与受理

  第十五条 省科技厅、省财政厅根据全省经济和社会发展的需要,依据当前全省科技产业发展方针、政策和规划,每年初发布创新资金年度支持重点和指南。

  第十六条 凡符合本办法第七条、第八条规定和创新资金年度支持重点和指南的项目,由企业或个人本着自主、自愿的原则提出申请。

  省属企业按隶属关系向主管部门或所属企业集团公司提出申请,主管部门或集团公司审核签署意见后报省科技厅、省财政厅;市以下企业向所在市科技局、财政局提出申请,市科技局、市财政局协商确定本市上报项目,分别报省科技厅、省财政厅。

  符合条件的个人创办企业直接向省科技厅、省财政厅申请。

  第十七条 一个企业在同一年度,原则上只能申请一个项目和一种支持方式。

  第十八条 申请企业应如实向省科技厅、财政厅分别提交以下有关材料:

  (一)山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金申请表。(格式附后)

  (二)国家科技型中小企业技术创新基金项目可行性报告。

  (三)能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料(如鉴定证书、检测报告、查新报告、奖励证书等)。

  (四)项目贷款合同复印件。

  企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假,将追究推荐部门的责任,并不再受理该企业的项目申请。

  第十九条 符合条件的个人创办企业申请时应如实提供专利证书或专家鉴定书等有效证明科技成果转化价值的有关资料。

  第二十条 省科技厅、省财政厅依据各市、各部门和个人提报的项目申请,本着科学管理、保证重点、优中选优的原则,对创新资金项目进行立项审查。

  第二十一条 省科技厅、省财政厅聘请专家或评估机构对申请创新资金项目进行评审。

  第二十二条 省科技厅、省财政厅根据评审专家、评估机构的意见,审定创新资金支持的项目,共同下达“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目计划”。

第五章 资金的使用与管理

  第二十三条 创新资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭节约、精打细算,充分利用现有工作条件,力求使有限的资金发挥最大的经济效益。

  第二十四条 对于无偿资助、贷款贴息两种支持方式的资金由省财政直接拨付省属企业项目承担单位和拨付市财政转拨市以下企业。资本金投入由省财政直接拨付新创办企业,新创办企业到省财政部门进行产权登记后再办理注册登记。

  第二十五条 企业获得的创新资金经费可视不同情况作帐务处理:无偿资助资金冲减“管理费用”;贷款贴息资金冲减“财务费用”;资本金(股本金)投入增加“实收资本(股本)—国家资本”。

  第二十六条 各用款单位要严格遵守国家财经纪律和财务规章制度,科学、合理、有效地安排和使用创新资金,正确实施会计核算,接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。

  第二十七条 任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用创新资金,一经发现,将追究有关人员责任,并如数收回补助经费,同时取消有关单位以后年度申请创新资金的资格。

  第二十八条 聘请专家或机构的项目评估、评审费用,由省财政厅从创新资金中据实拨付省科技厅,省科技厅按规定支付。

第六章 项目的监督与管理

  第二十九条 各市科技局、财政局、省直有关部门要做好项目的监督与管理工作,帮助企业协调解决项目执行过程中发生的问题,及时反映汇报有关项目执行情况,确保项目如期完成。

  第三十条 项目计划下达2个月内,承担单位必须与省科技厅、省财政厅签订《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目合同》(一式五份)。逾期不签订合同的,视为主动放弃。

  项目合同由各市科技局、省直有关部门收齐分别报省科技厅。

  第三十一条 各级科技、财政部门要定期对创新资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查。市科技局、财政局、省直有关部门于每年6月底前向省科技厅、省财政厅递交所管理的创新资金项目执行情况报告。

  第三十二条 创新资金项目完成后,省科技厅、省财政厅将依据项目合同组织有关专家进行验收,并向验收合格者颁发“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目验收合格证书”。逾期不能完成的,将视情况追究有关部门和企业的责任。

第七章 附 则

  第三十三条 本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

  第三十四条 本办法自发布之日起施行。

山东省省级创业投资引导基金

管理暂行办法

(鲁财企【2009】68   2009年9月18

第一章总则

  第一条为了规范省级创业投资引导基金管理和运作,有效控制运作风险,加快我省创业投资企业发展,支持中小企业创新创业,根据《创业投资企业管理暂行办法》(国家发展改革委等十部委第39号令)、《办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》(国办发〔2008116号)和《山东省人府办公厅关于转发省发展改革委等部门山东省省级创业投资引导基金设立方案的通知》(鲁办发〔200957号)的规定,结合本省实际,制定本办法。
    
第二条本办法所称省级创业投资引导基金(以下简称“引导基金”)是由省府设立、不以营利为目的,并按市场化方式运作的策性基金。有条件的市和开发区要根据本地财力状况和创业投资发展情况,设立本级创业投资引导基金。
    
第三条引导基金的来源主要包括四个方面:支持创业投资企业发展的财性专项资金;引导基金的投资收益与担保收益;闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益;个人、企业或会机构无偿捐赠的资金等。
    
第四条引导基金主要用于引导和扶持省内外会资本按照《创业投资企业管理暂行办法》规定,在本省行区域内发起设立新的创业投资企业,并鼓励创业投资企业主要投资于本省行区域内符合《国家重点支持的高新技术领域》的未上市中小企业,优先扶持处于种子期、创建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。
科技型中小企业是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务,成立期限在5年以内的企业,且职工人数不超过300人,年销售额不超过3000万元人币,净资产不超过2000万元人币;中小高新技术企业是指经认定的高新技术企业,且职工人数不超过500人,年销售额不超过2亿元人币,资产总额不超过2亿元人币。

  
第二章决策管理与运行机制

  第五条引导基金理事会为引导基金的决策机构,由省发展改革委、财厅、科技厅、中小企业办和山东省鲁信投资控股集团有限公司(以下简称“鲁信集团”)的有关负责同志组成,对省府负责。理事会办公室由上述部门主管处室及鲁信集团专职机构负责同志组成,设在省发展改革委。
鲁信集团受理事会委托,履行引导基金名义出资人职责,对外行使引导基金的权益和承担相应责任与义务。
    
第六条理事会主要负责引导基金重大事项的指导和决策,建立健全创业投资项目评审、新闻媒体公示和资金托管制度,研究制定对受托管理机构的经营考核和激励约束机制,监督引导基金规范运作。理事会办公室负责落实理事会决策事项,承担理事会的日常事务性工作。
理事会聘请府有关部门、创业投资行业自律组织的代表和相关投资领域专家组成评审委员会,对引导基金支持方案进行独立评审。理事会根据评审委员会全体成员三分之二以上通过的评审结果,对拟投资项目进行决策。
    
第七条鲁信集团及受托管理机构主要负责参股创业投资企业和跟进投资企业的调查评估、注资组建、运行监管、退出回收等日常管理工作。
引导基金受托管理机构应专设引导基金管理部,配备创业投资经验丰富的专职管理人员负责受托管理业务,并按照有关制度规定,规范会计核算和财务管理。报经理事会审查认定后,由鲁信集团与其签署引导基金受托管理协议。
    
第八条理事会选择一家商业银行对引导基金进行托管,承担引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。
资金托管银行负责对引导基金实态监管,定期向理事会办公室、鲁信集团报告资金情况。发现引导基金异常流动时,应采取适当应急措施并及时报告。
    
第九条引导基金管理费由理事会按照有关规定核定。其中咨询评估费、媒体公示费、中介机构审计费等有关费用在管理费中列支。

第三章运作原则及方式

第十条引导基金按照“府引导、市场运作,科学决策、防范风险”的原则进行投资运作,吸引和扶持省内外资本在本省行区域内设立创业投资企业。

对有条件的市和开发区设立的引导基金拟扶持的创业投资企业、省级以上高新技术产业开发区的创业投资企业,省级引导基金予以优先扶持。

  第十一条引导基金运作以参股方式为主,视运作情况可采用融资担保、跟进投资等其它方式。
(一)参股。向创业投资企业进行股权投资,吸引会资本共同发起设立创业投资企业。参股投资比例不超过创业投资企业实收资本的35%,且不能成为第一大股东。参股投资期限一般不超过7年。
对省级引导基金和有条件的市和开发区设立的引导基金确定共同参股扶持同一家创业投资企业的,府引导基金的合计参股比例不得超过50%。
(二)融资担保。根据信贷征信机构提供的信用报告,对历史信用记录良好的创业投资企业,可采用融资担保方式,支持其通过债权融资增强投资能力。
(三)跟进投资。当创业投资企业投资创业早期企业或需要府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时,引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资。
跟进投资一般不超过创业投资企业实际投资额的50%,投资期限一般不超过5年。跟进投资形成的股权,委托共同投资的创业投资企业管理,并签订《股权托管协议》,明确双方的权利、责任、义务和股权退出的条件、时间等。


第四章扶持对象与申报程序

  第十二条申请引导基金扶持的创业投资企业或创业投资管理企业应当符合以下条件:
(一)创业投资企业的实收资本不低于5000万元人币,或者首期实收资本不低于3000万元人币,且全体投资者承诺在注册后的3年内补足不低于5000万元人币实收资本,所有投资者以货币形式出资。
创业投资管理企业的实收资本不低于500万元人币,其受托管理的创业投资基金应不低于1亿元人币;
(二)投资领域明确;
(三)至少配备3名具有5年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员,且高管人员已经取得良好的管理业绩;
(四)其管理团队成员、主发起人或自身有对中小企业投资的成功案例;
(五)严格执行国家企业财务、会计制度规定,具备规范健全的内部财务管理制度和会计核算办法;
(六)企业领导班子诚信度高,管理和运作规范,具备科学有效的投资决策程序和风险控制、信用管理机制。
    
第十三条引导基金参股设立的创业投资企业应按规定在省创业投资企业管理部门备案,并接受监管。其投资运作应遵循以下原则:
(一)实收资本投资到本省行区域内中小企业的比例不低于70%;
(二)投资于本省行区域内处于种子期、创建期且符合《国家重点支持的高新技术领域》的科技型中小企业和中小高新技术企业的资金比例不少于实收资本的50%或引导基金出资额的2倍;
(三)对单个创业企业的累计投资不得超过参股创业投资企业实收资本的20%;
(四)投资对象仅限于未上市企业,但所投资的企业上市后,参股创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限;
(五)不得投资于其它创业投资企业。
    
第十四条申请跟进投资的创业投资企业应具备本办法第十二条规定的条件,并符合以下要求:
(一)按规定在省创业投资企业管理部门备案,并接受监管;
(二)跟进投资的创业企业应为本省行区域内的科技型中小企业和中小高新技术企业;
(三)申请跟进投资的项目已经创业投资企业选定,或实际完成投资1年内;
(四)共同投资的创业投资企业不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。
    
第十五条引导基金投资形成的股权可以通过上市、股权转让、企业回购及破产清算等方式退出。在有受让人的情况下,引导基金可以随时退出,其它股东具有优先受让权。
引导基金在企业破产清算时具有优先清偿权。
    
第十六条引导基金参股的申请、报批程序:
(一)公开征集。按照理事会审议通过的引导基金年度工作计划,理事会办公室在规定的时间内,面向会公开征集拟申请引导基金参股的创业投资企业。
各市可以推荐报送当地符合条件的创业投资企业。
(二)受理。理事会办公室负责受理申请,根据引导基金设立方案和管理办法的有关条款进行初审后,确定初步名单。
申请引导基金参股的主发起人报送具体的发起设立或增资扩股方案,应充分论证引导基金参股的必要性和可行性,明确公司组织架构、专业管理团队配备和确保引导基金资产安全、固定收益回报的保障措施等。同时还应体现对会资本的杠杆放大作用,会资本所占的比例应不低于30%。
(三)考察。鲁信集团及受托管理机构对初步名单中的创业投资机构进行尽职调查,核对申请材料的真实性,提出初步参股方案,形成详尽的调查报告。
理事会办公室根据鲁信集团提交的调查报告,按照一定的淘汰率,确定进入专家评审阶段的创业投资机构名单,连同有关申请材料一并提交评审委员会审议。
(四)评审。评审委员会对创业投资企业提出的申请参股方案和尽职调查报告进行独立评审,评审委员会三分之二以上成员通过的评审结果作为决策依据。
(五)公示。对评审通过的拟扶持创业投资企业,理事会办公室在指定的媒体予以公示,公示期为10个工作日。
(六)决策。对公示结束后没有发现问题的创业投资企业,将有关材料上报理事会。由理事会根据评审委员会通过的评审结果作出决定。
(七)实施。理事会办公室将理事会的决策意见下达鲁信集团和托管银行;鲁信集团指导受托管理机构根据理事会决策意见签订参股投资协议,并负责引导基金投资后形成股权的监督、管理、转让、退出等事项;托管银行根据理事会办公室、鲁信集团的拨款通知向创业投资企业拨付参股资金,并对引导基金实态监管。
融资担保、跟进投资等其它方式的申请、报批,按照受理、考察、评审、公示、决策、实施的程序执行。


第五章风险控制与收益分配

第十七条引导基金不得用于贷款或股票、期货、房地产、金融衍生品等投资,不得用于赞助、捐赠等支出,闲置资金只能存放银行或购买国债。
    
第十八条引导基金参股投资的收益,参照同期国债利率或银行同期贷款基准利率协商确定。参股3年之内退出的(包括3年),一般按照同期国债利率收取固定股息收益;5年以内退出的(包括5年),一般按照银行同期贷款基准利率收取固定股息收益;参股期限超过5年的,按照同股同权的原则,参与创业投资企业分红。
    
第十九条跟进投资的收益按《股权托管协议》确定的比例,向共同投资的创业投资企业支付管理费和效益奖励,剩余的投资收益一并纳入引导基金收益进行分配。
    
第二十条引导基金应按照有关规定从收益中提取风险准备金,建立风险补偿机制。
    
第二十一条引导基金收益在提取相应的管理费用和风险准备金后形成的结余,应首先用于还本付息。不足部分经审查批准后,从省财安排的专项资金中列支。


第六章绩效考核与监督检查

  第二十二条引导基金所扶持的创业投资企业应在每个季度终了15日内向理事会办公室、鲁信集团报送上一季度的投资运作报告和财务会计报表,在每个年度终了4个月内报送上一年度的投资运作报告和财务会计报告。
    
第二十三条引导基金所扶持的创业投资企业应接受理事会办公室、鲁信集团或其委托的中介机构对企业投资运作和会计核算、财务管理等方面情况的审计检查。
对审计检查发现的问题,创业投资企业应在规定时间内予以整改。对拒不整改或反复整改后未达到规定要求的,理事会办公室、鲁信集团应采取终止协议、收回资金和以后5年内不再受理其引导基金申请等处置措施。
    
第二十四条引导基金受托管理机构应接受理事会办公室、鲁信集团或其委托的中介机构对引导基金的日常管理与运作事务的审计检查。
根据审计检查结果,理事会办公室对引导基金受托管理机构进行考核。如考核不达标,理事会办公室报请理事会责成鲁信集团指导、监督受托管理机构予以限期整改。
    
第二十五条鲁信集团应定期向理事会报送引导基金投资计划、参股创业投资企业及跟进投资企业运作情况和相应的财务文件,接受理事会或其委托的中介机构对引导基金的日常管理与运作事务的审计检查。
    
第二十六条托管银行应在每个季度终了10日内向理事会办公室、鲁信集团报送上一季度的资金托管报告,并在每个年度终了1个月内报送上一年度的资金托管报告。发现引导基金出现异常流动现象时应随时报告。
根据托管银行的履行协议情况和服务质量,理事会对托管银行进行考核。对连续两年考核不达标的资金托管银行,理事会应终止委托协议,另行选择其它符合条件的托管银行。
    
第二十七条省财厅应会同省发展改革委、科技厅、中小企业办切实加强引导基金监管,按照公共性原则,建立有效的引导基金绩效考核制度,定期对引导基金策目标、策效果及其资产情况进行评估,并纳入公共财考核评价体系。引导基金绩效考核办法另行制定。
    
第二十八条引导基金理事会及办公室、鲁信集团及受托管理机构、所扶持的创业投资企业应按照有关规定,规范管理、运作和使用引导基金。
对引导基金运作中的各种违规行为和创业投资企业弄虚作假、骗取财资金或不按规定用途使用、截留转移、挥霍浪费财资金等行为,依据《财违法行为处罚处分条例》等有关规定进行严肃处理。构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。


第七章附则

  第二十九条本办法由省财厅会同省发展改革委、科技厅、中小企业办负责解释。
    
第三十条本办法自印发之日起施行。

山东省小企业贷款风险补偿奖励资金管理

暂行办法

(鲁财企〔2010552010 8 23 日印发)

第一条 为规范小企业贷款风险补偿奖励资金的使用管理,鼓励和引导银行业金融机构加大对小企业的信贷支持力度,缓解小企业融资难问题,促进我省经济又好又快发展,根据省政府《关于加快推动转方式调结构进一步促进财源建设的意见》(鲁政发〔2010〕61号)和《关于进一步加强和改善中小企业融资服务的意见》(鲁政发〔200892号)有关规定,制定本办法。

  第二条 山东省小企业贷款风险补偿奖励资金(以下简称“风险补偿奖励资金”)是省级财政安排用于鼓励和促进银行业金融机构加大对小企业贷款投放的引导性财政专项资金。

  第三条 本办法所指小企业根据《国家统计局关于印发〈统计上大中小型企业划分办法(暂行)〉的通知》(国统字〔2003〕17号)的企业分类标准确定;小企业贷款数据根据《人民银行 中国银监会关于建立〈境内大中小型企业贷款专项统计制度〉的通知》(银发〔200935号)的统计口径确定。

  第四条 风险补偿奖励资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

  第五条 省财政厅负责风险补偿奖励资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付,并对资金的使用情况进行监督检查。人民银行济南分行负责指导和协调各省级银行业金融机构做好专项资金申报工作,并对省内银行业金融机构提报的小企业贷款数据进行审核。

  第六条 风险补偿奖励资金支持的对象是各类政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村合作金融机构等银行业金融机构的山东省(不含青岛市)各级分支机构(以下简称“省内银行业金融机构”)。

  第七条 小企业贷款风险补偿奖励标准,以省内银行业金融机构上年度小企业贷款季均余额为基数,本年度小企业贷款季均余额超基数15%以上的部分,按不高于5‰的比例给予补偿奖励。

  第八条 全省汇总后小企业贷款同比增长15%以上的银行业金融机构,或银行业金融机构所属分支机构小企业贷款同比增长15%以上的,均可由省级银行业金融机构或地方城市商业银行组织申报。

  第九条 省内银行业金融机构申报风险补偿奖励资金应提交的材料:

  (一)资金申请报告;

  (二)山东省小企业贷款风险补偿奖励资金申请汇总表(见附表1);

  (三)山东省小企业贷款项目明细表(见附表2)。

  第十条 每年2月底前,省级银行业金融机构对本机构在上年度发放的小企业贷款进行认真统计核实,并以省级管辖行为单位向省财政厅、人民银行济南分行统一申报,申报资料应包括各省级分行直属机构和市、县级分支机构的具体数据;各市、县级农联社由省农村信用社联合社向省财政厅、人民银行济南分行统一申报。

  第十一条 每年2月15日前,地方城市商业银行对本机构在上年度发放的小企业贷款进行认真统计核实,并以市级管辖行为单位向各市财政局、人民银行各市中心支行申报。对地方城市商业银行的申请材料,由相关市财政局、人民银行各市中心支行进行初审,并于2月底前将申请材料和初审意见报送省财政厅、人民银行济南分行。

  第十二条 对省级银行业金融机构和各市的申请材料,由省财政厅、人民银行济南分行进行审核。根据审核结果,风险补偿奖励资金由各级财政部门逐级下达到省、市、县级银行业金融机构。

  第十三条 风险补偿奖励资金主要用于充实银行业金融机构的风险准备金。各银行业金融机构可根据实际情况,提取不高于30%的风险补偿奖励资金对小企业贷款相关从业人员予以奖励。

  第十四条 省内银行业金融机构及各市有关部门须按照规定如实报送有关材料,不得弄虚作假,骗取、套取风险补偿奖励资金。严禁任何部门和单位截留挪用风险补偿奖励资金。违反规定的,省财政厅将收回已安排的风险补偿奖励资金,取消以后年度风险补偿奖励资金申报资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

  第十五条 各市财政局、人民银行各市中心支行应建立风险补偿奖励资金使用跟踪问效和绩效评估机制,并于每年2月底前向省财政厅、人民银行济南分行上报上年度资金使用情况、使用效果及本地区小企业贷款发放情况报告。

  第十六条 省财政厅将会同人民银行济南分行定期对风险补偿奖励资金的申报和使用情况进行监督检查和绩效评价,及时掌握资金的使用和管理情况,跟踪评价资金的使用效果。

  第十七条 有条件的市、县可根据本办法设立小企业贷款风险补偿奖励资金,制定具体的实施办法,形成各级财政引导银行业金融机构加大对小企业贷款支持的合力。

  第十八条 本办法由省财政厅负责解释。

  第十九条 本办法自印发之日起施行。


山东省企校共建工科专业和企业实训基地

专项资金使用管理暂行办法

(鲁财建〔2011〕29    2011年3月23

  第一条 根据省委、省政府关于加强全省企校共建工科专业和企业实训基地建设的意见,省财政设立省级企校共建工科专业和企业实训基地专项资金(以下简称专项资金)。为加强专项资金的管理,制定本办法。

  第二条 专项资金使用坚持“突出重点、示范引导、注重实效、服务经济、促进就业”的原则,采取对设立工科专业的高校和建立实训基地的企业专项补助的方式。

  第三条 专项资金的使用范围:

  (一)企校共建工科专业建设。主要包括我省高等院校新设工科专业基础建设;鼓励支持引进国外高校、科研院所合作办学,填补国内、省内空白的工科专业。

  (二)省级企业实训基地建设。主要包括完善实训条件、制定推广实训流程标准、建立实训信息直报、监测系统信息化建设等。

  (三)省财政确定的与省级企校共建工科专业和企业实训基地建设有关的其他支出。

  第四条 企校专项资金申请基本条件:

  (一)企校共建工科专业

  1、符合山东省重点区域发展战略和产业政策,填补国内、省内空白的工科专业。

  2、地方政府有配套资金或企业有协议投入。

  3、列入省政府公布的山东省企校共建工科(本科)专业推荐目录中的工科专业。

  (二)企业实训基地

  1、省政府公布的山东省企业实训基地。

  2、实训条件完善、实训制度健全、实训成效显著。

  第五条 申报程序。项目单位按属地原则,向所在地同级经济和信息化主管部门(职工教育办公室)、财政局提出资金补助申请,有关市(省财政直接管理县)按照专项资金使用范围和要求严格审核后,于每年3月底前上报省经济和信息化委员会职工教育办公室(以下简称省职教办)、省财政厅。中央驻鲁单位及省属高校、企业直接报省职教办、省财政厅。

  第六条 申请专项资金应提交以下材料:

  (一)申请报告。主要包括申请单位的基本情况、申请专项资金的主要理由和政策依据。

  (二)项目申请表。主要包括项目执行情况,项目已获得或预期将获得经济效益、社会效益评述,拟申请资金的使用计划等。

  第七条 省财政厅、省职教办组织专家按照“客观、公平、公正”的原则,对项目进行评审,评审结果作为专项资金分配的重要依据。

  第八条 有关市(县)财政、经济和信息化主管部门及单位要加强对财政资金的监督管理,省将根据情况,组织力量对资金使用情况和项目建设情况进行重点检查。对弄虚作假、骗取专项资金的,将追回企校专项资金,并取消以后年度申报资格;对截留、挪用专项资金的,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号)规定,依法追究有关单位和人员的责任。

  第九条 本办法由省财政厅负责解释。

  第十条 本办法自发布之日起实施。

企校共建工科专业和企业实训基地建设

项目申报指南

  一、申报范围

(一)企校共建工科专业建设

  1、省政府公布的山东省企校共建工科(本科)专业推荐目录中的院校及专业。

  2、引进国外高校、科研院所合作办学,填补国内、省内空白的工科专业的院校。

  (二)企业实训基地建设

  省政府公布的省级企业实训基地。

  二、申报条件

  (一)企校共建工科专业

  申报专项资金必须具备以下条件:

  1、符合山东省重点区域发展战略和产业政策,填补国内、省内空白的工科专业。

  2、已签订和履行企校合作共建协议,企业已落实资金、设备投入等问题。

  (二)企业实训基地

  凡具备下列条件之一者均可申报专项资金

  1、省级企业实训基地需具有健全的组织机构,较为完善的实训管理制度,配有专兼职实训指导教师。除财会类等特殊行业基地外,每次可提供50名学生实训的岗位,每次实训不低于3个月,年接纳实训人数200人以上,年投入设备、资金等300万元以上。

  2、在企业实训基地建设工作方面,积极推动建立完善实训信息直报和监测系统等信息化建设,全面完成省里下达的实训基地建设任务的。

  三、申报程序

  1、各申报单位按要求撰写申请报告。主要包括申请单位的基本情况和项目实施具体情况,申请专项资金的用途、主要理由和政策依据,字数在3000左右。填写“山东省企校共建工科专业和企业实训基地专项资金申请表(企校共建工科专业)”(见附件1)、“山东省企校共建工科专业和企业实训基地建设专项资金申请表(企业实训基地)”(见附件2)。

  2、市经信委(有关市职教办)、财政局,省财政直管县,应根据申请条件的要求,做好遴选工作,对申请单位的有关材料进行审查,审核后联合行文上报省职教办、省财政厅。

  3、省国资委管理的企业、省属院校直接向省职教办、省财政厅申报。

山东省信息产业发展专项资金管理

暂行办法

第一章总则

  第一条 为加快我省信息产业发展,根据国家要求,设立山东省信息产业发展专项资金(以下简称信息产业发展资金)。为规范资金管理,提高资金使用效益,制定本办法。

第二条 信息产业发展资金是省财政预算安排的专项资金。

  第三条 省财政厅负责资金管理,省信息产业厅负责项目管理工作。省每年根据国家信息产业发展政策以及省信息产业发展重点发布年度信息产业发展资金项目申报指南

  第四条 信息产业发展资金的使用,坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则,在体现政府导向支持的基础上,实行专家评估论证的办法;面向全省受理项目申请工作。 

第二章 使用范围及原则

第五条 信息产业发展资金用于支持集成电路、计算机与软件、通信、数字音视频、新型元器件、新型电子材料等领域的新技术、新产品的开发与生产发展。支持的项目需符合以下原则:

符合国家信息产业政策和省信息产业发展规划,同时具备以下条件:

(一)有利于研制开发拥有我国自主知识产权的关键技术和产品、促进产业升级,提高竞争力。

(二)有利于推动科技成果转化、产学研联合、产业化,培植新的经济增长点。

(三)有利于引进技术消化吸收创新。

(四)有利于引进外资、人才在山东创办企业或从事科研开发。

(五)有利于解决产品生产和产业链中关键技术“瓶颈”问题。

(六)有利于改善科研条件、提高创新能力。

(七)列入国家信息产业电子发展基金计划的项目

(八)省内急需的信息资源开发和应用。 

第三章 扶持对象及条件

  第六条 信息产业发展资金扶持的对象:

(一)在省内注册且具有独立法人资格的单位。

(二)国内外科技人员、管理人员、海外留学人员、在校大学生、研究生、博士生在山东省境内创办企业或从事科技开发。

第七条 信息产业发展资金支持项目的企业需具备以下条件:

 (一) 企业领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续技术创新的意识和能力。

(二) 有良好的经营业绩,资产负债率不超过7 0%。

(三) 有严格的内部财务管理制度,有健全的财务管理机构和具有从业资格的财务人员。

第八条 信息产业发展资金不支持以下各类企业:

中方股份低于5 0%的中外合资企业、资产和财务状况不良的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

第九条 信息产业发展资金不支持以下各类项目

不符合国家信息产业发展政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工项目以及对社会和环境有不良影响的项目、有知识产权纠纷的项目。

  第十条 信息产业发展资金以无偿资助方式支持信息产

业企业的技术创新和生产发展,实施周期一般不超过2年。

第四章 项目的申请与受理

  第十一条省属单位直接向省信息产业厅和省财政厅提出申请;市以下单位向同级信息产业主管部门和财政部门提出申请,并由市信息产业主管部门会同财政部门报省信息产业厅和省财政厅(申报表、申报书及有关要求可到山东省信息产业厅网站下载)。

第十二条企业在年度内只能申请一个项目。以往已立项项目未完成前企业不得申请本项资金。

第十三条 企业需如实提交以下有关材料:

(一)《山东省信息产业发展专项资金项目申请表》

(二)项目可行性研究报告。

(三)企业法人营业执照(复印件)。

(四)可以说明项目先进性十成熟性、可行性情况的有关法定证明材料(如鉴定证书、检测报告、专利证书、奖励证书、查新报告、用户使用报告等),以及与项目有关的其它材料(如列入国家和省有关部门资金计划的有关批准文件、环境保护证明等复印件)。

第十四条 市信息产业主管部门和财政部门要对企业提交材料的真实性、可靠性把关审查。如弄虚作假,将视情节轻重,取消该市推荐信息产业发展资金项目资格。

第十五条 省信息产业厅会同省财政厅对申请材料进行受理审查,并组织专家对合格项目进行论证。

 

第五章 立项审查和计划下达

  第十六条 立项审查包括企业实地考察、项目答辩、专家评审(评估人然后提出立项审查意见。进行立项审查的项目必须通过受理审查。

第十七条 对经审查通过的项目,省信息产业厅与省财政厅将联合下达山东省信息产业发展专项资金项目计划。 

第六章 资金的使用与管理

 第十八条 各级财政部门要加强对信息产业发展资金的使用管理,要认真执行有关财务规章制度,专款专用,提高资金使用效益。

第十九条 各用款单位要按照现行的财务规章制度,认真进行会计核算,并接受有关部门监督。不得虚报、截留、挪用资金,否则将追究有关单位和人员责任,并如数收回资金,同时取消有关单位今后申请本项资金资格。

第二十条 信息产业发展资金项目管理费由省信息产业厅向省财政厅申报,经批复后按规定使用。项目管理费主要用于项目管理所必须的资料印刷、会议费、专家或机构的项目评估、评审费及宣传报道等方面费用支出。

 

第七章 项目的监督管理

第二十一条 各级信息产业主管部门要做好项目的监督与管理工作;协调解决项目执行过程中发生的问题,及时反映汇报有关情况,确保项目如期完成。

 第二十二条 受助企业每季度向省信息产业厅和省财政厅报送项目执行情况报告。

第二十三条 信息产业发展项目完成后,省信息产业同省财政厅将组织专家鉴定验收。

 

第八章 附则

第二十四条 本办法由省财政厅、信息产业厅负责解释


山东省服务业发展引导资金管理办法

(鲁财企〔2006〕118 2006年11月6印发)

第一章总则

  第一条根据《中共山东省委 山东省人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》(鲁发〔2006〕14号)精神,省级财政设立“山东省服务业发展引导资金”(以下简称“引导资金”)。为加强引导资金管理,提高资金使用效益,制定本办法。

  第二条引导资金是由省级预算安排的专项用于支持服务业发展的导向性资金。自2006年起至2010年,省财政按上年度全省GDP的万分之零点五安排引导资金。

  第三条引导资金的使用和管理应遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则,严格程序,规范操作,专款专用、专项核算。

  第四条引导资金应重点支持发展现代服务业,壮大新兴服务业,改造提升传统服务业,开拓服务业发展新领域。主要用于扶持金融保险、现代物流、现代流通、信息服务等服务业发展中的关键领域、新兴行业和薄弱环节,支持发展服务业重点行业、企业和品牌建设,落实省扶持服务业发展的政策,奖励服务业发展成效显著的市、县(市、区)。同时,用于国家引导资金支持的服务业建设项目的资金配套。

  第五条省财政厅、省发展改革委共同负责服务业引导资金的管理和使用。

  省发展改革委、省财政厅共同研究确定引导资金年度支持的重点领域和方向,制订项目评审标准,组织专家进行项目评审,研究确定引导资金支持项目和金额,对支持项目进行跟踪管理和监督。省财政厅、省发展改革委共同批复引导资金年度支持项目和金额,由省财政厅依据项目合同及实施进度审核拨付项目资金。

第二章项目申报

  第六条引导资金的申报:

  符合申报条件的项目,由项目承担企业按隶属关系向同级发展改革主管部门和财政主管部门申报。

  各市发展改革委、财政局根据引导资金年度支持重点领域和方向,对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查,对符合申报条件和要求的项目,提出项目资金申请报告,于每年4月底前联合上报省发展改革委、省财政厅。2006年的项目安排另行规定。省级项目由省属企业或省直有关单位直接向省发展改革委和省财政厅申报。

  第七条申请使用引导资金的项目应具备以下条件:

  (一)符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划,具有较强的示范和带动作用;

  (二)项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实,且能在当年启动,并在规划期内建成;

  (三)项目建成后,具有自我发展的能力,能取得较好的经济效益和社会效益;

  (四)对市、县政府安排配套资金的项目给予优先支持。

  第八条引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件:

  (一)在山东省境内注册,具有独立法人资格;

  (二)依法经营,管理规范,具有健全的财务核算和管理体系,近三年来无违法经营行为;

  (三)企业资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力;

  (四)按规定向发展改革委和财政部门报送相关资料。

  第九条引导资金申请报告应包括以下主要内容:

  (一)项目单位的基本情况和财务状况;

  (二)项目的基本情况,包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等;

  (三)申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;

  (四)其他所需文件。

  第十条引导资金申请报告应附以下文件:

  (一)政府投资项目的可行性研究报告及其批准文件;

  (二)企业自主投资项目的批准(核准或备案)文件;

  (三)国土资源部门出具的项目用地预审意见;

  (四)环保部门出具的环境影响评价审批意见;

  (五)申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议;

  (六)经有关中介机构审计的企业前三年度的会计报表,包括资产负债表、损益表、现金流量表等(改建、扩建项目);

  (七)其他所需文件。

第三章审批下达

  第十一条省发展改革委、省财政厅共同对申报单位的材料进行审查后,聘请相关专家组成专家组,由专家组对申报项目进行评审、论证,重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等,并提出咨询、评估意见。

  第十二条根据专家组的咨询、评估意见,省发展改革委、省财政厅共同研究确定引导资金年度扶持项目和扶持金额。

  省财政厅、省发展改革委共同下达批复意见,并由财政部门按预算级次逐级拨付项目资金。

  第十三条引导资金视项目和企业的不同特点确定不同的扶持方式。

  对直接投入类项目,补助金额原则上不超过项目投资总额的20%。项目实施始拨付补助资金的60%,竣工验收合格后再拨付剩余资金。

  对贷款贴息类项目,贴息率不超过中国人民银行公布的同档次贷款基准利率。项目工作量过半时,凭银行贷款结息单等拨付贴息总额的50%,竣工验收合格后再拨付剩余资金。

  对奖励补助类项目,实行一次性拨款方式。

  投资补助、贷款贴息和奖励补助资金,均为无偿投入。

第四章项目和资金管理

  第十四条省发展改革委、省财政厅负责对引导资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。

  第十五条引导资金必须专款专用,不得滞留、挤占、挪用。

  第十六条项目承担单位要对项目进行中期绩效评价,并及时将评价报告报送同级发展改革委和财政局,各市发展改革委和财政局要将评估报告汇总后报送省发展改革委、省财政厅。省属企业直接报送省发展改革委和省财政厅。省发展改革委、省财政厅负责组织对项目进行跟踪评价和验收。

  第十七条引导资金支持的项目,不能按计划完成建设目标的,项目单位应及时报告情况,说明原因,提出调整申请,逐级报送发展改革主管部门和财政主管部门。省发展改革委、省财政厅视具体情况提出调整意见。

  第十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度,科学、合理、有效地安排和使用引导资金,加强资金管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算,并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

第五章罚责

  第十九条 项目单位有下列行为之一的,由省发展改革委、省财政厅按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关法律法规的规定,责令其限期整改,核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金,并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任:

  (一)提供虚假情况,骗取投资补助和贴息资金的;

  (二)转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的;

  (三)擅自改变主要建设内容和建设标准的;

  (四)无正当理由未及时建设实施或竣工完成的;

  (五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

  第二十条 凡不涉及保密要求的投资补助和贷款贴息项目,均应采取适当方式向社会公开。省发展改革委和省财政厅接受单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定予以查处。

  第二十一条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的,省发展改革委、财政厅可以视情节轻重,给予通报批评或取消承担省发展改革委、财政厅咨询评估任务的资格等处罚,并采取适当方式向社会公布。

第六章附则

  第二十二条本办法由省财政厅,省发改委负责解释。

  第二十三条本办法自发布之日起施行。


山东省中小企业国际市场开拓资金

管理办法实施细则

(鲁财企【2010】50 2010年8月9印发

第一章总则

  第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金(以下简称“市场开拓资金”)的管理,支持我省中小企业开拓国际市场,根据财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》(财企〔2010〕87号)制定本细则。

  第二条 所称市场开拓资金是指用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的财政预算资金。

第二章管理部门与职责

  第三条 市场开拓资金由财政部门和商务部门共同管理。

  财政部门负责市场开拓资金的预算管理,审核确定资金的支持重点和安排方案,办理资金拨付,会同商务部门对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。

  商务部门负责市场开拓资金的业务管理,提出市场开拓资金的支持重点、资金安排建议,会同财政部门组织项目的申报和评审。

第三章 支持内容

  第四条 市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的企业、社会团体和事业单位(以下简称“项目组织单位”)组织中小企业开拓国际市场的活动。

  第五条 市场开拓资金主要支持内容包括:境外展览会;企业管理体系认证;各类产品认证;境外专利申请;国际市场宣传推介;电子商务;境外广告和商标注册;国际市场考察;境外投(议)标;企业培训;境外收购技术和品牌等(具体支持内容及标准详见附件1)。

  第六条市场开拓资金优先支持下列活动:

  1、面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展;

  2、取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。

第四章 支持对象

  第七条 中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目;项目组织单位组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。

  第八条申请企业项目的中小企业应符合下列条件:

  1、在中华人民共和国关境内注册,依法取得进出口经营资格的或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人,上年度海关统计进出口额在4500万美元以下;

  2、近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为;

  3、具有从事国际市场开拓的专业人员,对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划;

  4、未拖欠应缴还的财政性资金。

  第九条申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件:

  1、具有组织全国、行业或地方企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格;

  2、通过管理部门审核具有组织中小企业培训资格;

  3、申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的;

  4、参加活动企业在10家以上(含10家),其中70%以上企业符合本实施细则第八条规定;

  5、未拖欠应缴还的财政性资金;

  6、境外展览会和企业培训两类市场开拓活动可以申请团体项目支持。

  第十条已批准支持的团体项目,参加该项目的中小企业不得以企业项目名义重复申请同一项目或内容的市场开拓资金支持。

第五章 资金管理

  第十一条 市场开拓资金的管理遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

  第十二条 省财政厅和省商务厅根据市场开拓资金预算额度、各市出口情况、中小企业数量、市场开拓资金管理工作情况等因素,研究确定各市(含省财政直接管理县)资金申请限额。

  第十三条 市场开拓资金支持比例原则上不超过项目支持内容所需金额的50%。

  第十四条 对企业项目申请,每个项目给予支持的资金最高不超过10万元人民币;对团体项目申请,每个项目给予支持的资金最高不超过150万元人民币。

  第十五条 以外币为计算单位发生的费用支出,按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价,折算为人民币。

  第六章资金申请与拨付

  第十六条 市场开拓资金采取事后拨付的原则。符合市场开拓资金支持条件的省级以下企业、项目组织单位的相关市场开拓活动实施完毕后,在规定的时间内登录资金管理网站(www.smeimdf.mofcom.gov.cn),向市级财政、商务部门提出资金申请。

  符合市场开拓资金支持条件的省级企业、项目组织单位的相关市场开拓活动实施完毕后,在规定的时间内登录资金管理网站(www.smeimdf.mofcom.gov.cn),直接向省财政厅、省商务厅提出资金申请。

  第十七条申请市场开拓资金补助的企业(项目组织单位),应提交以下材料:

  1、资金申请报告,主要内容包括:申请单位的基本情况,市场开拓活动的实施情况,费用支出情况,是否有拖欠财政性资金的行为等;

  2、中小企业国际市场开拓资金申请表(详见附件2);

  3、申请企业(单位)的法人执照;

  4、海关进出口证明或海关编码;

  5、实际发生费用的合法有效凭证(复印件);

  6、申请团体项目支持的项目组织单位,还应提供具有组织企业参加或举办经贸展览会资格,或具有组织中小企业培训资格的相关证明资料。

  第十八条各市财政、商务部门对企业和项目组织单位的资金申请进行初审,在省财政厅、省商务厅核定的资金申请限额内提出资金安排建议,向省财政厅、省商务厅报送资金申请报告、《中小企业国际市场开拓资金申请汇总表》(省财政直接管理县的申请项目由其所在市统一提出初步审核意见,对省财政直接管理县的申请项目应单独列表)及企业和项目组织单位的相关申请资料。

  第十九条根据各市的资金申请,省财政厅、省商务厅审核确定资金补助意见,由财政部门按照国库管理要求拨付资金。

  第七章评估、监督和检查

  第二十条 省财政厅和省商务厅对市场开拓资金共同实施监督检查。检查内容包括:项目实施情况,项目资金的使用和财务管理情况。

  第二十一条 各级财政和商务主管部门应建立规范的资金审核拨付制度,加强对项目实施情况的检查和资金效益的评估,确保资金的专项使用,发挥资金的最佳效益。

  第二十二条 各市(省财政直接管理县)财政和商务部门每年要对市场开拓资金的使用情况进行总结和分析,并于次年4月底前上报省财政厅和省商务厅,重大项目(50万元人民币以上)在项目完成后45日内专题上报。

  第二十三条 使用市场开拓资金的中小企业或项目组织单位应按国家相关规定进行财务处理,并妥善保存有关原始票据及凭证备查,对有关部门的专项检查,应积极配合并提供有关资料。

第八章处罚原则

  第二十四条 凡有下列行为,均属违反管理办法和本实施细则规定的行为:

  1、违反市场开拓资金使用原则,擅自改变使用范围的;

  2、截留、挪用、侵占市场开拓资金的;

  3、用于个人福利,奖励及消费性开支或用于补充行政经费不足的;

  4、同一项目重复申请的;

  5、利用虚假材料和凭证骗取资金的;

  6、项目组织单位利用市场开拓资金,直接用于提高自身盈利水平和经济效益的;

  7、任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留市场开拓资金,对违反规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)予以处理;

  8、违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规的其它行为。

  第二十五条 对发生上述行为的中小企业或项目组织单位,财政部门将追回已经取得的项目资金;商务部门将取消其申请资格,并在五年内不允许其申请使用市场开拓资金。构成犯罪的将提交司法部门依法追究刑事责任。

第九章 附

  第二十六条 本实施细则由省财政厅会同省商务厅解释。

  第二十七条本实施细则自发布之日起实施。


山东省外经贸发展专项资金管理办法

(鲁财企【2012】16 2012年3月29

  第一条 为加强外经贸发展专项资金管理,健全和完善我省外经贸发展促进机制,提高财政资金使用效益,根据《山东省省级预算管理暂行办法》等有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称山东省外经贸发展专项资金,是指省级财政预算安排,用于促进货物贸易、服务贸易、利用外资、对外经济技术合作等外经贸事业健康发展的专项资金。

  第三条 外经贸发展专项资金由省财政厅负责管理。

  外经贸发展专项资金扶持实行项目库动态管理。根据每年专项资金规模和外经贸事业发展需要,省财政厅会同省商务厅研究确定外经贸发展专项资金扶持方向和具体内容,组织项目申报,审核确定扶持项目和金额,并对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

  第四条 外经贸发展专项资金的使用应当符合世界贸易组织(WTO)的规则,有利于加快外贸发展方式转变和结构调整,促进对外投资和合作,提升利用外资水平,实现外经贸事业健康平稳发展。

  第五条 外经贸发展专项资金主要用于:

  (一)支持优化贸易结构和转变外贸发展方式,鼓励服务贸易加快发展;鼓励出口企业进行新技术、新产品开发和技术改造,提高出口商品的国际竞争力;

  (二)支持国际市场开拓活动,鼓励企业在巩固传统市场的同时,积极拓展新兴市场,积极培育我省在境外的自有品牌展会;

  (三)支持优势产业扩大出口,鼓励出口企业集群式发展,支持出口农产品质量安全示范区、外贸转型升级、科技兴贸、机电等专业性和区域性出口基地建设,提升区域和产业发展能力,鼓励企业充分运用出口信用保险政策工具,规避出口风险;

  (四)支持提高利用外资质量和水平,鼓励引进符合国家和我省产业政策的重大利用外资项目;

  (五)支持对外经济技术合作,引导企业积极稳妥“走出去”,鼓励境外投资、对外承包工程和外派劳务健康发展,推动境外经贸合作区(园区)的建设;

  (六)鼓励先进技术、重要设备和资源性产品的进口,促进贸易平衡;

  (七)支持开发区转型升级率先突破,引导开发区加强基础设施建设,鼓励开发区引进重大战略性投资项目,增强开发区对外开放载体功能;

  (八)支持企业积极应对贸易磨擦、支持公共服务平台建设及商务系统人才培训等;

  (九)其他有利于促进外经贸事业发展的事项。

  第六条 资金的申请、审核与拨付

  符合外经贸发展专项资金扶持范围的项目,应根据项目申报通知的具体规定提出资金申请。省级企业(单位)可直接向省财政厅、省商务厅提出申请,并报送相关书面申请资料;市及以下企业向各市或各省财政直接管理县(市)(以下简称省直管县)财政局、商务局提出申请,并报送相关书面申请资料,由各市或省直管县财政局、商务局进行初审后报送省财政厅、省商务厅。

  省财政厅会同省商务厅对企业上报的相关资料进行审核确定,并由省财政厅按预算级次将资金拨付相关省级企业和各市财政部门。

  第七条 监督管理 获得外经贸发展专项资金扶持的企业应按规定做好相应财务处理,及时向省财政厅报送项目执行情况和资金使用效益的书面报告,并自觉接受有关部门的监督、检查。

  第八条 根据实际工作需要,资金管理部门可从外经贸发展专项资金中,按照不超过3%的比例提取工作经费,用于支付相关项目评审、论证、公示、验收、审计等费用,工作经费的使用要做到节俭规范。

  第九条 对截留、挪用、骗取、挤占外经贸发展专项资金或有其他违规违纪行为的,按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处理。

  第十条 本办法由省财政厅负责解释。

  第十一条 本办法自发布之日起施行,原《山东省对外经济贸易发展基金管理办法》(鲁财企〔2004〕45号)同时废止。


  山东省太阳能集热系统财政补贴

资金使用管理暂行办法

(鲁财建〔2014〕25号)

第一条发挥财政政策和资金的引导作用,减少化石能源消耗,推动社会节能减排,我省决定以财政补贴的方式推广应用太阳能集热系统。根据《山东省节能节水专项资金使用管理暂行办法》(鲁财建〔2007〕14号)等相关规定,制定本办法。

  第二条 推广应用太阳能集热系统,旨在热水用量大的公共领域推广使用洁净、可再生的太阳能资源,全部或部分替代燃煤(油、气)锅炉及电热装置。

  第三条太阳能集热系统财政补贴资金(以下简称补贴资金),从省级节能专项资金中列支。

  第四条补贴资金坚持单位自愿、先建后补,突出重点、择优扶持,公开、公平、公正的使用原则。

  第五条申报范围。高等教育、中等职业教育、基础教育学校,公共医疗卫生机构,敬老养老机构。

  第六条申报条件:

  (一)具备安装相应太阳能集热系统的场地和施工条件;

  (二)太阳能集热系统产生的热水日温升35℃以上;

  (三)拥有自有场所,有一定规模的寄宿学生、住院患者或供养寄宿老人;

  (四)基础教育学校拟安装的太阳能集热系统日产生热水能力须在5吨以上,其他院校须在20吨以上;公共医疗卫生机构、敬老养老机构拟安装的太阳能集热系统日产生热水能力均须在5吨以上;

  (五)从省经济和信息化委(省节能办)公布的供货企业目录中选择太阳能集热系统供货商;

  (六)太阳能集热系统建成后,须标有“财政补贴太阳能集热示范项目”标识。

  第七条奖励标准:

  (一)基础教育学校日产热水每吨补贴7500元,其他院校日产热水每吨补贴4500元。同一个校区只能一次性享受财政补贴且最多不超过120万元。

  (二)公共医疗卫生机构日产热水每吨补贴4500元,同一个院区只能一次性享受财政补贴且最多不超过100万元。

  (三)敬老养老机构日产热水每吨补贴7500元,同一个院区只能一次性享受财政补贴且最多不超过100万元。

  第八条申报要求:

  (一)申报程序。拟建设太阳能集热系统的单位按属地原则向所在地经信(节能)、财政部门提出申请,经信(节能)、财政部门对受理的项目进行审查后,将符合条件的项目联合行文逐级报送上级经信(节能)、财政部门。

  (二)申报材料。申请补贴的学校、公共医疗卫生机构、敬老养老机构需报送以下项目材料:集热系统应用单位简介,经济技术分析报告(包括太阳能工业热力系统图,计量网络图,材料和设备明细及价格明细、投资回收期测算等),拟建太阳能集热系统项目建设情况(包括安装位置、集热面积、集热真空管的长度、直径、数量、排列方式、真空管闷晒辐照量参数),供货商提供具有资质机构出具的两年以内的集热管或集热器热性能检测报告,《应用太阳能集热系统项目拟申请补贴资金表》(见附件1)等。

  申报学校、公共医疗卫生机构、敬老养老机构还需分别填报《学校基本情况表》(见附件2)、《公共医疗卫生机构基本情况表》(见附件3),《敬老养老机构基本情况表》(见附件4)。

  (三)申报时间。各市(省财政直管县、市)每年10月底前,将下一年度拟申请省财政补贴的太阳能集热项目汇总报送省经济和信息化委(省节能办)、省财政厅。

  第九条项目立项。省经济和信息化委(省节能办)会同省财政厅对受理的学校、公共医疗卫生机构、敬老养老机构申报的太阳能集热项目进行审核,并组织专家进行评审,必要时组织人员对项目进行实地查验。对符合条件的项目,省经济和信息化委(省节能办)、省财政厅联合备案,并下达项目建设清单。

  第十条供货企业。为确保太阳能集热系统产品质量,省经济和信息化委(省节能办)委托省质监部门制定入围企业资质和太阳能集热系统产品标准,委托省太阳能行业协会组织专家严格按照标准审查企业相关资料,省经济和信息化委(省节能办)公布入围企业名单。学校、公共医疗卫生机构和敬老养老机构须选择入围太阳能企业,对太阳能集热系统进行设计和安装。项目申报后,太阳能集热系统供货企业不得变更。

  第十一条竣工验收。项目竣工后,项目单位向所在地经信(节能)、财政部门报送以下材料:太阳能集热系统财政补贴资金申请表、竣工验收报告、中介机构出具的工程结算审计报告、集热系统竣工前后同角度全景对比照片、工程建设安装合同、工程结算发票等有效证明材料。各市(省财政直管县、市)经信(节能)部门会同财政部门组织实地核查集热系统竣工项目实际日供水能力、供货商资格及建设合同、项目建设及运行指标是否达到要求等,并出具验收报告,向省财政厅、省经济和信息化委(省节能办)提出资金申请。省财政厅、省经济和信息化委(省节能办)组织第三方机构对项目建设情况进行抽查评价。省财政厅根据核查验收结果拨付补贴资金。

  第十二条各市(省财政直管县、市)节能主管部门、财政部门要严格把关,认真审查,确保申报材料的真实性、完整性。对虚报冒领、截留、挪用专项资金的,追究有关单位和人员的责任,并视情况削减所在地下年度省级节能专项资金规模;触犯刑律的依法追究刑事责任。

  第十三条本办法由省财政厅会同省经济和信息化委解释。

  第十四条本办法自发布之日起施行。鲁财建〔2013〕63号文件同时废止。

关于做好全省电蓄能示范项目

申报工作的通知

(鲁经信电力字﹝2013660号)

各市经济和信息化委、财政局,各省财政直接管理县经济和信息化局、财政局:

  为深入贯彻落实《关于加强电力需求侧管理工作的实施意见》(鲁政办发﹝2012﹞70号),加大蓄冷蓄热等削峰填谷技术的推广力度,在全省加快形成一定规模的常态削峰能力,确定以财政补贴的方式推广应用电蓄能项目。现就做好20142015年电蓄能示范项目申报工作通知如下。

  一、申报范围及补贴对象

  电蓄能项目主要是指利用蓄热电锅炉、蓄冷空调或地(水)源热泵等蓄能技术,将用电低谷时段(夜间)的电能通过媒介蓄积起来,在需要时(白天)释放的技术工程,是转移高峰电力、开发低谷用电,实现电网常态削峰的有效措施。

  专项资金按照单位自愿、先建后补、突出重点、择优扶持、公平透明的原则,对体育馆、图书馆、博物馆、商场、医院等公共建筑电蓄能项目给予财政补贴。

  二、申报条件

  申报单位需具备下列三个条件之一:

  (一)蓄热电锅炉。在电网低谷时段采用电锅炉加热,按全量蓄热进行系统设计,以满足电网非低谷时段建筑物采暖(或热水)需求,电锅炉设备用电容量在50千瓦及以上的电加热装置。

  (二)蓄冷中央空调。空调制冷主机设备用电容量在400千瓦及以上,或供冷建筑面积在1.2万平方米及以上。设计蓄冷量不低于设计日总负荷的30%(蓄用比)。

  (三)蓄热、蓄冷地(水)源热泵。在电网低谷时段,采用地(水)源热泵机组压缩机制冰(冷水或其它媒质)、加热水,按蓄能(冷、热)量不低于设计日总用能(冷、热)量的30%进行系统设计,以满足电网高峰时段建筑物供冷、供热需求。

  项目建成后,须有“财政补贴电蓄能示范项目标识。

  三、申报材料

(一)本单位实施电蓄能项目建设计划或批复。

  (二)山东省电蓄能示范项目申请表(附表1)。

  (三)电蓄能项目可行性研究报告,内容应包括但不限于以下内容:

  1.单位概况;

  2.电蓄能项目由来及背景;

  3.项目移峰填谷用电的必要性、可行性,技术和设备等方面的先进性、可靠性;

  4.电蓄能设施设备投资概算及来源;

  5.转移高峰负荷能力分析。

  四、管理程序

  (一)申请。项目申报单位按属地原则向当地经信和财政部门提出申请,并按以上要求提供相关材料。省直管县可直接向省经济和信息化委、省财政厅申报。

  (二)审核。市(县)经济和信息化主管部门会同市财政局对申报项目进行审核,于2014年219日前将审核通过项目的申报材料(含电子版)联合报送省经济和信息化委、省财政厅。申请文件及相关申报材料一式8份,其中,报省经济和信息化委7份,报省财政厅1份。

  (三)立项。省经济和信息化委会同省财政厅组织专家对受理的项目进行审核,必要时组织人员进行实地核查。对符合申报条件的项目,省经济和信息化委、省财政厅联合下达项目建设计划。

  (四)验收。项目竣工后,项目单位应将工程结算报送当地财政、经信部门,并提出验收和补贴资金申请。财政部门负责组织或委托有资质的中介机构对竣工项目工程结算予以审查,经信部门负责组织人员实地核查电蓄能项目建设及蓄用比、转移高峰负荷等运行指标是否达到设计要求,并出具验收报告。

  (五)补贴。通过竣工验收的项目单位,由市财政局会同市经济和信息化委提出专项资金申请,并提交电蓄能示范项目补贴资金申请表、竣工验收报告、中介机构出具的工程结算审计报告、工程建设安装合同、工程结算发票等有效证明材料。省直管县可向省经济和信息化委、省财政厅申请直接提出专项资金申请。省将组织专家对竣工项目进行评审核查,通过核查的项目在省经济和信息化委网站(http://www.sdeic.gov.cn/dlc/index.htm)公示无异议后,拨付补贴资金。

  五、有关要求

  各级经信、财政部门要精心组织申报工作,严格审核验收,把好项目审查关,坚决剔除不符合规定项目。认真组织材料申报和项目验收,对材料和验收报告的真实性、完整性负责,如发现有弄虚作假情况,取消该单位两年内申报资格。对补贴项目实行跟踪问效,对立项、建设、验收、运行、资金使用全过程监管。省经济和信息化委、省财政厅不定期组织核查,发现不按规定使用专项资金或实施效果与设计预期目标差距较大的,追回奖补资金。

  省经济和信息化委联系人:

  电力处 孙伟 电话:0531-86062777  86920216(传真)

  韩贵业电话:0531-86901767

  电子邮箱:sdjxwdlc@163.com

  省财政厅联系人:

  经建处宋雅男  电话:0531-82669767

  电子邮箱:sd82669758 @163.com

附件:1.山东省电蓄能示范项目申请表

  2.XX市电蓄能示范项目申报汇总

山东省经济和信息化委员会山东省财政厅

  201312月31

山东省省级安全生产专项资金管理

暂行办法

(鲁财企〔2012〕15   2012年3月26 印发)

  第一章 总 则

  第一条 为进一步调整优化资金投向,加强省级安全生产专项资金使用管理,更好地发挥财政资金激励引导作用,促进我省安全生产形势持续稳定好转,制定本办法。

  第二条 省级安全生产专项资金(以下简称“专项资金”)由省级财政预算安排。

  第三条 专项资金的使用和管理遵循统筹规划、规范操作、专款专用的原则。

  第四条 专项资金管理工作由省财政厅负责。根据专项资金

  支持的不同行业和领域,省财政厅分别会同省安监局、省煤炭工业局(以下简称“安全监管部门”),研究确定年度资金扶持方向,组织项目评审,对项目资金使用及实施情况进行监督检查、组织验收。

  第二章 资金支持范围和方式

  第五条 专项资金重点用于促进和维护我省安全生产方面的支出。

  (一)政府性公共安全监管支出。

  1、全省安全生产监管监控装备和信息系统等信息化建设支出;

  2、重点安全生产领域行业安全标准体系建设支出;

  3、全省安全培训、考核信息平台建设支出;

  4、安全生产先进、安全生产群众举报等奖励;

  5、政府性突发安全事故处置费用。

  (二)重点行业安全生产综合治理。

  1、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业安全生产综合治理项目,包括安全防护设施改造提升、安全生产隐患整治、安全生产信息化与标准化建设、关闭不具备安全生产条件矿山企业等;

  2、煤炭企业中央预算内安全改造投资地方配套支出;

  3、安全生产科技示范项目研发、安全科技成果推广应用等;

  4、社会公共区域、公用设施安全综合治理项目,包括社区、校区等公共区域安全隐患综合防治以及水、电、煤气等城市公用设施安全隐患排查治理等。

  (三)事故应急救援体系建设,包括应急救援中心关键装备配备、应急物资储备和紧急配送体系建设。

  (四)省政府确定的其他安全生产支出。

  第六条 各级政府是安全生产综合监管责任主体,市及以下政府安全生产经费主要由本级保障。对符合专项资金重点扶持范围的项目,市(县、区)已安排资金的,省级安全生产专项资金优先给予支持。

  第七条 专项资金采取定额补助、贷款贴息、资金奖励等支持方式。

第三章资金申报及核拨

  第八条 省财政厅根据省政府决策和安全生产工作实际,分别会同安全监管部门发布年度专项资金申报指南,明确资金支持重点、项目申报范围和组织工作要求。

  第九条 符合年度专项资金扶持范围的单位或企业,按隶属关系向同级财政局、安全监管部门提出资金申请。各市(直管县)财政局会同安全监管部门对本地区项目申报情况审核汇总,将资金申请报告上报省财政厅、省安全监管部门。申请专项资金的省级单位,由行业主管部门或企业集团直接向省财政厅、省安全监管部门提出书面申请。

  第十条 申请单位应提供以下材料:

  (一)申请专项资金的主要原因和依据;

  (二)项目的基本情况,包括建设背景、项目内容、总投资

  及资金来源、各项目条件落实情况等;

  (三)项目可行性研究报告及其批准(核准或备案)文件;

  (四)项目单位的基本情况和财务状况;

  (五)其他所需文件。

  第十一条 专项资金实行项目库管理。省财政厅会同省安全监管部门聘请相关专家对申报项目进行评审、论证。根据评审意见,省财政厅确定年度专项资金项目和金额,按照预算级次批复下达资金,其中,对符合政府采购目录的项目,应按照政府采购的有关规定执行。

  第十二条 收到财政拨付的专项资金后,应分别按照企业、行政事业单位财务、会计制度进行核算。

第四章资金监督管理

  第十三条 省财政厅会同相关部门对专项资金使用情况进行监督、检查。被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作,提供相应的文件、资料。

  第十四条 资金使用单位要确保专项资金专款专用、专账核算,严禁截留、挪用。对不按规定用途使用专项资金,以及弄虚作假骗取专项资金等行为,省财政厅将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等国家有关法律法规的规定,责令其限期整改,核减、收回或停止拨付补助资金,并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

  第十五条 项目在执行过程中因故变更或中止时,须按项目资金申报程序和行业隶属关系报省财政厅同意。对因故中止的项目,省财政厅将收回全部或部分专项资金。

  第五章 附 则

  第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

  第十七条 本办法自发布之日起施行。省财政厅、省安委会办公室《关于印发<省级安全生产专项资金管理暂行办法>的通知》(鲁财企〔2007〕62号)同时废止。

山东省国家工程技术研究中心(实验室)

配套支持专项资金管理办法

第一章 总 则

  第一条 为探索我省科技支撑经济结构调整与发展方式转变的新途径,加强科技成果向生产力转化的中间环节,缩短成果转化的周期,提高我省经济整体素质和综合竞争力,省财政设立山东省国家工程技术研究中心(实验室)配套支持专项资金(以下简称“配套资金”)。为加强资金管理,提高资金使用效益,特制定本办法。

  第二条 配套资金专项用于国家工程技术研究中心(以下简称“工程中心”)和国家工程实验室(以下简称“工程实验室”)的资金配套。

第三条 本办法所称工程中心是指国家科技部批复的主要依托于行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高等院校,拥有国内一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍,具有较完备的工程技术综合配套试验条件,能够提供多种综合性服务,与相关企业紧密联系,同时具有自我良性循环发展机制的科研开发实体。

第四条 本办法所称工程实验室是指国家发改委批复的为提高产业自主创新能力和核心竞争力,突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约,强化对国家重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障,依托企业、转制科研机构、科研院所或高校等设立的研究开发实体。

  第五条 配套资金列入省级财政预算,省财政厅会同省发改委、省科技厅管理。

  第六条 配套资金的使用和管理严格执行国家和省有关法律、法规,按照“配套支持、科学管理、专款专用、注重效益”的原则,积极鼓励和引导各级政府、主管部门、金融机构等多方面资金支持工程中心和工程实验室建设。

第二章 资金申请

  第七条 依托单位应按照国家工程中心和工程实验室的申报程序进行申请,并在申请材料中编制配套资金预算,列明省级配套资金的使用用途。省科技厅、省发改委应在出具承诺配套资金证明前,与省财政厅进行沟通,收到国家批复文件及时报省财政厅备案。

  第八条 在国家工程中心和工程实验室获准立项并在中央下达专款后,一般按照以下比例进行配套:

  (一)工程中心和工程实验室项目中央下达资金在500万元以下的,按照11的比例进行配套。

  (二)工程中心和工程实验室项目中央下达资金在500万元以上的(含500万元),按照500万元进行配套。

  第九条 省财政厅每年由财政预算中安排配套资金,并根据国家工程中心和工程实验室的立项数,按以上标准进行配套。如所需配套资金超出财政预算,超出部分列入下一年财政预算进行配套;配套资金结余,结转下年用于次年度中央项目配套。

  第三章 开支范围

  第十条 配套资金开支范围包括由工程中心和工程实验室直接使用、与其任务直接相关的开放运行费(包括日常运行维护费和对外开放共享费)、基本科研业务费和仪器设备费。

  (一)日常运行维护费是指维持工程中心和工程实验室正常运转、完成日常工作任务发生的费用,包括办公及印刷费、水电气燃料费、物业管理费、图书资料费、差旅费、会议费、日常维修费、小型仪器设备购置改造费、公共试剂和耗材费、专家咨询费和劳务费等;

  (二)对外开放共享费是指工程中心和工程实验室支持开放课题、组织学术交流合作、研究设施对外共享等发生的费用。包括对外开放共享过程中发生的与工作直接相关的材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费、高级访问学者经费等。工程中心和工程实验室固定人员不得使用开放课题经费;

  (三)基本科研业务费是指工程中心和工程实验室围绕主要任务和研究方向开展持续深入的系统性研究和探索性自主选题研究等发生的费用。具体包括与研究工作直接相关的材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费等;

  (四)科研仪器设备费是指正常运行且通过评估或验收的工程中心和工程实验室,按照科研工作需求进行五年一次的仪器设备更新改造等发生的费用。包括直接为科学研究工作服务的仪器设备购置;利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备所进行的功能扩展、技术升级;与重点实验室研究方向相关的专用仪器设备研制;为科学研究提供特殊作用及功能的配套设备和实验配套系统的维修改造等费用。

  第十一条 配套资金各项费用的开支标准应按照省有关规定的标准执行。

  第十二条 配套资金不得用于工程中心和工程实验室的基本设施建设。必要的基本设施新建、扩建等所需资金,由依托单位和主管部门自行解决。

  第十三条 配套资金不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出,不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等,严禁以任何方式牟取私利。

第十四条 由配套资金购置的有关仪器设备等,统一纳入国有固定资产渠道,依法管理。购买的单台价格在50万元人民币以上(含50万元)或成套实验设备价格在100万元人民币(含100万元)以上的,按照《山东省省级新购大型科学仪器设备联合评议管理试行办法》执行。

  第十五条 依托单位不得以任何名义从配套资金中提取管理费。

  第四章 经费管理

  第十六条 项目依托单位、省科技厅、省发改委和有关市县财政部门应当按照各自职责加强对配套资金管理使用的监督检查,并将有关情况及时向省财政厅通报。

  第十七条 项目依托单位对配套资金要单独设账,与中央专款资金、单位自筹资金等实行统一管理和核算。要严格执行国家和省的有关财经政策、财务制度,科学、合理、有效地安排和使用经费,加强经费管理和核算。

  第十八条 省科技厅和省发改委应当建立专项经费的绩效评价制度,按照定性与定量评价相结合的原则,对工程中心和工程实验室经费使用情况进行绩效评价,有关制度和考评情况报送省财政厅备案。

  第十九条 对违反财经纪律,弄虚作假、挪用或挤占配套资金的,由省发改委、省科技厅和省财政厅采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处理处罚措施;构成犯罪的,依法追究有关责任人的刑事责任。

第五章 附 则

第二十条各级政府及项目依托单位的配套资金管理参照本办法执行。

  第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。

  第二十二条 本办法自下发之日起施行。


山东省自主创新成果转化重大专项

后补助项目资金管理办法(试行)

(鲁财教〔2010〕44   2010年6月30印发

第一章总则

第一条为充分发挥财政资金的杠杆作用,引导鼓励企业开展技术创新,促进自主创新成果转化,参照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》(财教〔2009〕218号)和自主创新成果转化项目实施情况,结合我省实际,制定本办法。

  第二条  后补助项目是指根据全省科学技术发展规划和经济社会发展需要,对符合山东省自主创新成果转化重大专项(以下简称“成果转化”)申报条件,具有成果转化立项资格的项目,采取先立项后补助的支持方式。

  第三条 后补助项目资金管理遵循严格规范、公开公平、注重实效的原则。

第二章支持条件和方式

  第四条后补助项目支持条件:

  (一)符合成果转化项目申报条件、在山东省境内依法注册的企业法人;

  (二)企业是经认定的省高新技术企业、创新型企业,具有较好的自筹资金能力和项目实施条件;

  (三)项目具有较高的技术水平和产业化前景,有较强的市场竞争能力。

  第五条  后补助项目主要从电子信息、新材料、先进制造、新药创制、节能减排、新能源等具有自主知识产权、能够形成自主创新产品的成果转化项目中筛选确定。

  第六条后补助项目的支持方式是先立项,项目实施经费由企业自主解决,待项目验收通过后,对项目执行期内用于项目研发的资金给予一定的无偿补助。

  第七条 后补助项目每年立项不超过10个。

  第八条后补助项目资金从山东省自主创新成果转化资金中统筹安排。

第三章项目实施与管理

  第九条  后补助项目立项按照申请年度成果转化项目审批程序执行,并依据成果转化项目的要求签订《山东省自主创新成果转化重大专项项目合同》,明确项目考核的目标和任务。

  第十条  后补助项目纳入成果转化项目监督与管理,并按照成果转化项目的管理要求,及时汇报项目执行情况。对于项目监管不严、项目执行不力、完不成合同指标的项目,将取消其后补助资格。

  第十一条后补助项目执行期为1至3年,自立项批文下达之日算起。项目完成合同规定的各项指标后,由项目承担单位向主管部门提出验收申请,填写《山东省自主创新成果转化重大专项验收申请表》,经主管部门审核并签署意见后,将验收申请表及验收材料报送省科技厅。省科技厅会同省财政厅组织验收、检查。

  第十二条后补助项目验收时,出具的经费审计报告应特别说明项目执行期内企业用于项目研发经费投入情况和项目经费的主要来源

第四章资金管理与监督

  第十三条 验收合格的后补助项目,由省科技厅、省财政厅共同组织专家进行评审,依据企业在项目执行期内项目经费来源情况、研发资金投入情况、产生的效益和影响以及项目验收审计报告和验收结果,确定优秀、良好和一般三个类别。三个类别的数量原则上按照2:21的比例确定。

  第十四条后补助项目按照优秀、良好和一般三个类别给予补助。具体补助标准参照立项当年成果转化项目规模由省财政厅、省科技厅研究确定,平均支持力度不低于200万元。

  第十五条 后补助项目补助经费,在项目验收通过后的下一年度成果转化项目资金批文中下达,重点用于补偿执行期内符合《山东省自主创新成果转化资金管理办法(试行)》(鲁财教〔200748号)所规定的人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外协费、直接与项目研究开发有关的其他费用等,也可以用于本项目后续产品的研究开发。

  第十六条项目承担单位应加强后补助资金的核算和管理,实行专账管理、单独核算,做到专款专用。主管部门要加强经费使用的监督和检查。对违反财经纪律,弄虚作假、挪用或挤占的,将根据《国务院违反财政法规处理处罚条例》等规定进行严肃处理,构成犯罪的,依法追究有关责任人的刑事责任。

第五章附则

  第十七条 本办法自2010年11日起施行。2007年以来山东省自主创新成果转化重大项目中的后补助项目参照本办法执行。

  第十八条本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。


淄博市重大项目贷款贴息专项资金

管理办法

(淄财企〔2013〕69   2013年9月6印发)  

第一章总则

第一条为推动重大项目带动战略,加快构建现代产业体系,根据《中共淄博市委 淄博市人民政府关于进一步加快重大项目建设的九条意见》(淄发〔20136号)的要求,制定本办法。

  第二条本办法所称重大项目贷款贴息专项资金(以下简称专项资金),是由市财政设立,对市政府确定的年度重大项目中的战略性新兴产业项目贷款利息给予一定比例补助的资金。

  第三条专项资金的管理遵循公开透明、突出重点、科学管理、利于监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第二章专项资金支持方式

第四条专项资金主要采取贷款贴息方式。

  贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。贴息比例不超过贷款利息总额的30%,期限为1年。

  重大项目贷款贴息只针对与项目建设有关当年度新增贷款,借新还旧形成的利息不予考虑。

第三章申报专项资金应具备的条件

第五条申报专项资金的企业应当具备以下条件:

  (一)淄博市境内注册,具有独立法人资格、法人治理结构规范;

  (二)依法经营,管理规范,具有健全的财务管理制度和企业管理体系,近三年来无违法经营行为;

  (三)企业资产及经营状况良好,会计信用和纳税信用好;

  (四)及时向同级财政部门和发展改革部门报送相关资料;

  (五)项目已落实建设资金,且已开工建设,并在规划期内建成。

第四章申报程序及要求

第六条 项目单位申报专项资金应提供以下材料:

  (一)专项资金申请报告;

  (二)贴息项目附贷款合同及支付利息凭据复印件;

  (三)项目可行性研究报告;

  (四)项目批文或备案、核准文件;

  (五)经中介机构审计的上年度会计报表和审计报告。

  第七条市属以上企业直接向市发展改革委和市财政局申请,其他企业向所在区县发改、财政部门申请。区县发改、财政部门对申报材料审核后联合上报市发展改革委、市财政局。

  第五章项目审批和专项资金管理

第八条市发展改革委会同市财政局共同对申报单位的材料进行审核汇总,研究确定专项资金扶持项目名单及扶持资金金额,报市政府批准后执行。

  第九条企业收到项目贴息资金,冲减财务费用。

  第十条专项资金在年初安排预算,获得扶持的项目资金,由财政部门在10月底之前下达。

  第十一条市发展改革委负责对年度市级重大项目及时组织项目验收和考核管理。市财政局负责办理资金拨付手续,对资金使用情况进行追踪问效,监督检查和绩效评价。

  第六章监督与检查

  第十二条建立定期检查制度。市发展改革委会同市财政局对项目实施情况和专项资金使用情况定期检查,督促项目单位按进度实施项目建设,按规定使用项目资金。

  第十三条建立项目评价制度。市财政局会同市发展改革委对项目完成情况、专项资金使用效益情况做出评价,并建立动态的项目评价信息库,将项目情况记录在案,作为今后是否继续扶持的依据。

  第十四条专项资金专款专用,严禁截留、挪用。违反规定的,视情节轻重由县级以上财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定做出处理、处罚,并可采取撤销项目扶持、追回专项资金的处理;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第七章附则

第十五条本办法自201391日起施行,有效期至20151231日。

  第十六条本办法由市财政局、市发展改革委负责解释。

淄博市企业技术改造专项资金管理办法

(淄财企〔2013〕67  2013年8月19印发

第一章 总

第一条为积极推进我市企业技术改造,打造产业发展新优势,提高全市工业经济增长质量和效益,进一步发挥财政资金的引导和激励作用,特制定本办法。

  第二条企业技术改造专项资金(以下简称专项资金)是指市级财政预算安排,专项用于支持企业拉长产业链,集聚集约发展,公共服务平台建设,技术、装备、工艺流程升级改造,信息化改造,提高企业节能减排和本质安全水平,综合利用现有土地实施零增地技术改造的资金。

第二章 专项资金安排的原则、支持范围和方式

第三条专项资金的安排,遵循统筹规划、择优扶强、突出重点、加强引导、注重实效、公平透明的原则。

第四条专项资金扶持的方向和重点:

  (一)重点技术改造项目

  1、产业链项目。主导产业拉长产业链,抢占产业链、价值链高端项目。

  2、集约集聚项目。提高产业规模与水平,实现集聚集约化发展的项目;打造重点工业园区公共服务平台,提升园区服务水平的项目;促进新型工业化产业示范基地建设的项目。

  3、改造提升项目。对技术、装备、工艺流程等进行更新和改造升级,优化产品结构,高新技术产业化等项目;信息化改造项目。

  4、管理增效项目。实施资源综合利用、节能技术改造、安全生产装备升级等,提升发展质量的项目。

  5“零增地技术改造项目。

  (二)技术改造公共管理

  1、技术改造考核奖励。

  2、技术改造规划编制。

  3、技术改造评价监测能力建设。

  4、技术改造宣传工作。

  5、其它。

  (三)市委、市政府确定的其他重点项目和重点事项。

  第五条专项资金主要采取无偿补助和贷款贴息方式

  (一)对企业以自筹资金投资实施的技术改造项目,按照设备投资额的一定比例进行无偿补助,最高不超过200万元。

  (二)对向金融机构贷款实施的技术改造项目,采取贷款贴息形式予以补助,贴息比例不超过贷款利息总额的50%,期限最长不超过1年,年贴息率不超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率,最高不超过200万元。

  对“零增地技术改造项目,最高补助金额不超过300万元。

  对于一个项目,无偿补助和贷款贴息两种支持方式选择其一,不得重复申请。

第三章 申报专项资金应具备的条件

第六条申报专项资金的企业必须具备以下条件:

  (一)淄博市境内注册,具有独立法人资格、法人治理结构规范,并已正常运营一年以上;

  (二)财务管理制度健全,及时向同级财政部门报送财务报表;

  (三)具有一定比例的自有资金,有一定规模的资产;

  (四)会计信用和纳税信用良好。

第四章 申报程序及要求

第七条申请专项资金需提交专项资金申请报告,主要包括以下内容:

  (一)专项资金项目申报表(见附件);

  (二)项目简介(见附件);

  (三)项目备案(核准)等相关手续;

  (四)经会计师事务所审计的上年度会计报表和审计报告;

  (五)贴息项目附贷款合同或支付利息凭据;

  (六)企业自有资金证明材料;

  (七)可证明项目技术水平的文件或证书等;

  (八)企业营业执照复印件及相关附件等;

  (九)其他相关文件。

  第八条市属及以上企业申报材料直接上报市经信委和市财政局;区县属企业项目申报材料报所在地经信部门和财政部门,两部门对申报材料进行初步审查,并形成推荐意见后,联合行文分别上报市经信委、市财政局。

第五章项目审批和专项资金管理

  第九条市经信委会同市财政局对所有项目进行汇总整理,组织专家评审论证,确定专项资金项目名单,报市政府同意后,联合下达项目专项资金计划。

  第十条市财政局按照下达的项目资金文件具体办理有关资金的拨付。市属及以上企业项目资金由市财政局直接拨付到项目单位,区县属企业项目资金由市财政局拨付至区县,由区县财政部门拨付到项目单位。

  第十一条专项资金由市财政局、市经信委负责管理,各司其职。市财政局负责专项资金预算管理,参与项目申报和评审,办理资金拨付手续;对资金使用情况进行追踪问效,监督检查。市经信委负责确定年度专项资金支持方向,会同市财政局联合组织项目申报、评审工作,并对项目实施情况进行监督检查,组织项目验收和绩效评价。

第六章 监督与检查

第十二条建立项目定期报告制度。自专项资金下达之日起至项目竣工验收后一年内,项目单位要定期上报专项资金使用情况和项目进展情况。区县属企业情况报区县经信部门和财政部门,两部门负责对企业上报情况进行审核汇总,并将汇总情况分别报送市经信委、市财政局;市属及以上企业情况直接上报市经信委、市财政局。

第十三条建立定期检查制度。市经信委会同市财政局负责对项目实施情况和专项资金使用情况定期进行检查,督促项目单位按进度实施项目建设,按规定使用项目资金。

第十四条建立项目评价制度。市财政局、市经信委对项目完成情况、专项资金使用效益情况做出评价,并建立动态的技改项目评价信息库,将项目情况记录在案,作为今后是否继续扶持的依据。

第十五条专项资金必须专款专用,严禁截留、挪用。违反规定的,视情节轻重由县级以上财政部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定作出处理、处罚,并可采取撤销项目、追回全部专项资金的处理;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第十六条本办法自201371日起施行,有效期至20171231日。

第十七条本办法由市财政局、市经信委负责解释。


淄博市创新发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强创新发展专项资金管理,提高创新发展专项资金使用效益,根据淄博市人民政府《关于扶持“双500强”企业加快发展的意见》(淄政发〔201311号)要求,制定本办法。

  第二条 创新发展专项资金是市政府为支持创新发展500强企业加快发展而设立的专项资金,每年重点扶持100个左右创新发展重点项目。

  第三条 创新发展专项资金由市财政每年通过市级预算安排。

  第二章 资金使用范围和扶持方式

  第四条 按照以提升产业技术创新能力、形成产业核心竞争力为目标,围绕共性技术研发、重大关键技术突破及高新技术成果转化、公共技术服务平台建设、联盟标准制定等,重点扶持高新技术产业创新链建设。按投资额度、技术先进水平、财政贡献大小等,每年从市政府认定公布的淄博市创新发展500强企业,并进入市高新技术产业创新链的企业中,选取100个左右项目作为扶持重点。

  第五条 扶持方式。根据项目的不同特点,采用无偿资助和贷款贴息方式给予扶持。

第三章 项目申报与评审

  第六条 项目申报程序。市科技局、市经信委、市财政局联合下发《淄博市创新发展重点项目计划申报指南》,各区县、高新区、文昌湖旅游度假区科技、经信、财政部门从创新发展500强企业所实施项目中推荐,符合条件的企业填报《淄博市创新发展重点项目申报书》,上报市科技局、市经信委、市财政局,由市科技局负责对上报项目进行汇总。

第七条 评审立项程序。市科技局、市经信委、市财政局对区县上报的项目进行初审并提出建议名单。市创新发展联席办按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链优化资金链”的总体设想,对市科技局、市经信委、市财政局建议名单进行审核,并组织专家对项目进行评审,根据评审结果,确定进入市创新发展专项资金扶持的项目名单,并向社会公示。

  第八条 签订项目合同。项目承担单位接到立项通知后,要在10个工作日内填写项目合同(包括项目预算、项目竣工等有关内容),逾期不提交的,视为自动放弃。

第四章 资金管理

  第九条管理监督职能。市财政局是创新发展专项资金的主管部门,负责年度资金计划安排、资金分配的审核、下达项目资金计划、履行监督管理职责;市科技局、市经信委负责项目的申报推荐和项目进度监理,会同各产业创新战略联盟提出项目和资金扶持的初步意见。各有关部门要在市创新发展联席办的指导下,加强协调配合,履行好各自职责。

  第十条实施绩效评价制度。根据《淄博市财政支出绩效评价工作实施意见》的要求,财政局部门负责制定项目资金绩效评价办法,负责组织对专项资金使用情况进行绩效评价,并将绩效评价结果作为今后资金安排的重要依据。

  第十一条 专项资金开支范围。以服务高新技术产业创新链建设为目的的仪器设备购置、新产品开发、实验材料购买、项目装备购置等,严禁使用专项资金支付各种罚款、捐款、赞助、外投资等。

  第十二条项目单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度,科学、合理、有效地使用专项资金,加强资金管理和核算,并自觉接受财政、审计等部门的监督、检查。对弄虚作假骗取专项资金,或不按规定用途使用专项资金的企业,市财政、科技、经信部门将取消其资金申请资格,并按有关规定依法进行处理。

第五章附则

  第十三条 本办法自发布之日起实施,有效期五年。

  第十四条 本办法由市财政局、市科技局、市经信委负责解释。

淄博市市长质量奖管理办法

(淄政办发【2012】3 2012年2月6

第一章总则

  第一条为深入贯彻落实科学发展观,大力推进质量兴市战略,提高全社会质量意识,引导和激励全市各行业加强质量管理,提高产品质量水平,促进产业振兴和新兴产业发展,进一步增强城市综合竞争力,实现经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国产品质量法》和《中共淄博市委淄博市人民政府关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》(淄发〔20119),制定本办法。

  第二条本办法所称淄博市市长质量奖(以下简称“市长质量奖”)是市政府设立的最高质量奖项,授予在全市质量振兴工作中作出突出贡献的组织和个人。

  第三条本办法所称组织,主要是指本市的各类企业;本办法所称个人,是指本市从事和涉及质量工作的自然人,包括企业员工和从事质量管理、质量教育、质量科研、质量宣传等工作的人员。

  第四条市长质量奖的评审坚持科学、公开、公正、公平的原则。坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优。

  第五条市长质量奖每两年组织评选一届,每届管理期限为5年。在组织或个人自愿申报基础上,经区县(高新区、文昌湖旅游度假区,下同)或市有关部门推荐,按照程序和标准评审。

  第六条市长质量奖评审主要是对组织和个人申报奖项前2年质量业绩的综合评价。获奖组织和个人5年后可以再次提出申请。

    第二章奖项设定和奖励条件

  第七条市长质量奖分设“质量管理奖”、“质量贡献奖”2个综合奖项和“质量管理(QC)小组奖”、“质量管理新方法应用奖”、“质量攻关奖”、“质量管理创新奖”、“质量教育奖”5个单项奖项。

  第八条淄博市“质量管理奖”每届不超过10个;淄博市“质量贡献奖”及“质量管理(QC)小组奖”、“质量管理新方法应用奖”、“质量攻关奖”、“质量管理创新奖”、“质量教育奖”,每届各不超过5个。

  第九条淄博市质量管理奖授予质量管理绩效显著,产品质量水平以及自主创新能力、管理水平在国内同行业领先,对淄博市经济社会发展作出突出贡献的企业。申报者应具备下列基本条件:

   (一)依法注册登记并正常运行5年以上(战略性新兴产业领域中的企业,依法注册登记2年以上);

   (二)建立了有效运行的质量管理体系,形成了自我完善的持续改进机制,在节能减排和环境保护方面取得突出成效;

   (三)认真贯彻GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,积极推行先进的质量管理方法,质量效益突出,近2年来主要经济、技术指标和质量水平位居国内同行业前列;

   ()品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录;

   ()无违反法律、法规的行为,无因组织责任导致的服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题。

  第十条淄博市质量贡献奖授予在质量领域作出突出贡献的个人(涉及到质量科研、质量改进和攻关成果的评审,可以多人共同获奖,但一个申报项目最多不超过3)。申报者应符合下列基本条件:

   (一)从事或涉及质量工作5年以上;

   (二)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感;

   (三)为质量振兴作出突出贡献,且取得良好的经济社会效益;

   (四)有较高的社会认同度,质量工作业绩得到群众认可;

   (五)所属组织近2年内无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故;

   (六)无其他违反法律、法规的行为。

  第十一条淄博市质量管理(QC)小组奖、质量管理新方法应用奖、质量攻关奖、质量管理创新奖、质量教育奖5个单项奖,分别授予我市在开展质量管理(QC)小组活动、质量管理新方法应用、质量攻关、质量管理创新、质量教育等方面作出突出成绩的组织或个人。

  第十二条鼓励具有自主知识产权、创新能力强、质量管理先进、符合产业发展方向、成长性较强的中小型企业及新兴产业领域中的龙头企业申报市长质量奖。

    第三章组织管理

  第十三条质量兴市工作领导小组负责市长质量奖评审的组织管理工作。主要职责是:

   (一)组织、推动、指导市长质量奖评审活动,研究决定市长质量奖评审工作中的重要事项;

   (二)审定市长质量奖评审标准、评审工作程序等重要工作规范;

   (三)审查、公示评审结果,确保评审结果公开、公正和公平,向市政府提报市长质量奖名单。

  第十四条质量兴市工作领导小组组织成立市长质量奖评审委员会(以下简称“评审委员会”)。评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会等有关方面的专家、学者及新闻媒体人士作为市长质量奖评审员,组成评审组,按照相关规定开展评审工作。

  第十五条质量兴市工作领导小组办公室(设在市质监局)具体承担市长质量奖评审的日常组织工作。主要职责是:

   (一)组织制()订市长质量奖评审标准、工作程序等;

   (二)组织制()订评审员管理制度,建立评审员专家库,建立评审员绩效考评的选用和退出机制;

   (三)组织编制市长质量奖工作计划;

   (四)负责受理市长质量奖的申请并组织评审;

   (五)调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映;

   (六)组织考核、监管评审人员的职责履行情况;

   (七)汇总并向评审委员会报告市长质量奖评审组的评审结果;

   (八)测算市长质量奖评审工作所需经费;

    ()组织典型经验和成果的总结、宣传、推广工作。

  第十六条 开展市长质量奖评审时,要发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用,广泛征求群众意见。

  第十七条评审委员会邀请监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。

    第四章评审程序

  第十八条 每届市长质量奖评审前,由质量兴市工作领导小组办公室在市级主要媒体上公布市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。

  第十九条 组织和个人在自愿的基础上填报《淄博市市长质量奖申报表》,同时提供有关证实性材料,经区县或市有关部门签署推荐意见后,在规定时限内报质量兴市工作领导小组办公室。质量兴市工作领导小组办公室负责对申报组织和个人是否符合申报条件及申报材料的完整性进行初审,确认符合申报条件的组织和个人名单。

  第二十条 质量兴市工作领导小组办公室从市长质量奖评审员专家库中抽取5名(5)以上评审员组成评审组;评审组实行组长负责制。

  第二十一条 评审组对申请市长质量奖的组织和个人进行评审,形成评审意见,提交评审委员会审议并报质量兴市工作领导小组研究确定拟奖名单。

  第二十二条 质量兴市工作领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

  第二十三条 经公示通过的拟奖名单,报市政府审定批准、通报表彰,由市长向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书。

    第五章奖励和经费

  第二十四条 市政府对获得市长质量奖的组织和个人给予奖励;奖励资金由市财政直接发至获奖组织和个人。

    第六章获奖组织和个人的权利与义务

  第二十五条 获得市长质量奖的组织和个人可以在有关活动中宣传获得市长质量奖的荣誉,但必须标明获奖时间。

  第二十六条 获得市长质量奖的组织和个人,优先推荐申报省长质量奖。

  第二十七条 获得市长质量奖的组织和个人,要不断追求卓越,创新实践,持续改进;有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果,发挥典型推动和示范作用。

    第七章监督管理

  第二十八条 对弄虚作假、采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人,经质量兴市工作领导小组办公室查证属实的,要及时提请市政府撤销其市长质量奖奖项,收回奖牌(奖杯)、证书,追缴奖金,并向社会公告。该组织或个人5年内不得参加市长质量奖的评审。

  第二十九条 建立获奖组织和个人的定期巡访及动态管理制度。质量兴市工作领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况,督促其保持荣誉,不断提升改进。

  第三十条 获得淄博市质量管理奖的组织在获奖后2年内如发生下列情形之一的,由质量兴市工作领导小组办公室提请市政府撤销其市长质量奖奖项,并向社会公告。撤销奖项的组织从撤销当年起5年内不得参加市长质量奖的评审。

   (一)发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的;

   (二)出口产品因质量问题被国外通报或索赔,造成国家形象和产品信誉受到较大损害的;

   (三)因经营管理不善,出现严重经营性亏损的;

   (四)发生其他严重违反法律、法规行为的。

  第三十一条承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密,严于律己,公正廉洁,严格按照有关规定、程序进行评审。

  第三十二条 质量兴市工作领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督管理,严格工作程序。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人,取消其评审工作资格,并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第八章附 则

  第三十三条本办法自2012年41日起施行,有效期至2017331日。

    

《关于促进工业设计发展的意见》

的实施办法

  为贯彻落实市政府《关于促进工业设计发展的意见》(淄政发〔2013〕38号)的相关政策,加快我市工业设计产业发展,提高自主创新能力,增强产业核心竞争力,促进工业结构调整和优化升级,打造国内知名的“设计之城、创意之都”。现结合我市工业设计产业发展实际,特制定本实施办法

第一章 工业设计项目申报

一、市级工业设计中心认定

  (一)申报条件

  1、工业企业工业设计中心:

  (1)在淄博市境内依法注册,独立法人资格,遵守国家法律法规,符合国家产业政策,认真履行社会责任,在行业内具有明显的规模优势和竞争优势。

  (2)已设立工业设计中心,有固定的工作场所,有较好的工业设计研究试验条件和基础设施,具备独立承担相关领域工业设计任务、提供工业设计服务和教育培训专业人员的能力。

  (3)有较强的创新能力和较高的研究开发投入,知识产权应用及保护制度健全,拥有一定数量的自主知识产权和自主品牌,近两年内获得国内外授权专利(含版权)5项以上。

  (4)设计中心机构组织体系健全,运作经营规范,发展规划和发展目标明确。

5)设计中心拥有专业水平高、实践经验丰富的学术带头人,以及知识结构合理、创新能力较强的工业设计团队,从业人员10人以上,其中具有大学本科以上学历人员、具有技师(高级技师)职业资格的人员和具有中高级专业技术职务的人员比例不低于70%

  (6)企业两年内(截止申请日期)未发生重大质量或安全事故,没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

  2、工业设计企业(公司):

  (1)在淄博市境内依法注册,独立法人资格,遵守国家法律法规,符合国家产业政策,认真履行社会责任,在行业内具有明显的规模优势和竞争优势。

  (2)以工业设计服务为主营业务,有较好的工业设计研究试验条件和基础设施,具备独立承担相关行业领域工业设计任务、提供工业设计服务以及系统设计咨询服务的能力。

  (3)拥有一定规模的设计人才,有专业水平高、实践经验丰富的学术带头人,队伍结构科学合理,在同行业中具有较强的设计人才优势。工业设计从业人员15人以上,其中具有大学本科以上学历人员、具有技师(高级技师)职业资格的人员和具有中高级专业技术职务的人员比例不低于70%

  (4)工业设计服务水平在行业中处于领先地位,业绩突出,经营稳定。近两年,工业设计服务占企业总营业收入的比例不低于50%,利润率高于行业平均水平。

  (5)两年内(截止申请日期)未发生重大质量或安全事故,没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况

  (二)申报材料

  1、《市级工业设计中心(企业工业设计中心)申请表》并附相关证明材料。

  2、《市级工业设计中心(工业设计企业)申请表》并附相关证明材料。

  3、工业企业工业设计中心或工业设计企业建设及运行情况。

  4、其他有关情况。

  (三)支持标准

  对市级工业设计中心给予10万元的一次性奖励,并推荐参加省级、国家级工业设计中心认定工作,对经认定的省级、国家级工业设计中心分别给予30万元、200万元奖励;国外知名设计企业、机构来淄设立研发总部、分支机构的,享受省级以上工业设计中心待遇。

  二、公共服务平台建设

  (一)申报条件

  为工业设计企业和工业企业(或高等院校、科研院所)设立的工业设计机构提供技术、人才、信息、检验、试制等专业服务的平台;为推动工业设计与行业发展融合共进的行业性工业设计中心。

  (二)申报材料

  1、《工业设计公共服务平台项目申报书》。

  2、公共服务平台所属企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证复印件(验原件)。

  3、工业设计公共服务平台设备、软件采购发票复印件、银行付款凭证复印件(验原件)。

  (三)支持标准

  对符合条件的工业设计公共服务平台给予投资额50%的一次性补贴,最高不超过500万元。

三、入驻工业设计园区补贴

  工业设计企业入驻工业设计聚集区的,原则上给予办公场所租赁费60%的补贴,每年每户最高不超过20万元,由园区所在的区县具体执行。

  四、产业互动发展

  (一)项目名称

  1、“1+1伙伴计划”(服务外包)项目。本市所属制造企业与市内外设计机构(工业设计公司、院校)在新材料、新技术、新工艺的集成创新设计和原创性设计方面有着1年以上深层次合作,在提高产品的技术含量和附加值,提升我市工业产品市场竞争力方面有显著效果的合作项目。

  2、市优秀工业设计项目。对提升我市工业设计整体水平具有较大影响的行业共性关键技术、重大产品创新设计关键技术和成果的开发及应用,以及我市工业企业、专业设计机构、独立设计人创造设计的具有自主知识产权、市场前景好并在本市具备产业化条件的新外观、新技术、新工艺、新交互界面(UI)、新产品、新的商业模式以及品牌整合营销中所用到的包装、平面设计作品等。

  (二)申报条件

  1、“1+1伙伴计划”(服务外包)项目:

  (1)项目符合我市工业设计产业发展需求,由我市企业独立或参与承担并在我市实施,项目成果在我市应用或服务于我市企业。

  (2)项目对提升我市工业设计创新能力和应用水平等有重要价值和示范带动意义。

  (3)项目预期经济和社会效益明显。

  (4)项目承担单位依法、守法、诚信经营,照章纳税;近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。

  2、市优秀工业设计项目:

1)企业在淄博市境内依法注册,有独立法人资格,遵守国家法律法规,符合国家产业政策和我市经济社会发展要求,市场前景好、示范性强、具有自主知识产权,在本市具备产业化条件,有较好的社会经济效益。

2)具有较高技术水平,在行业中处于领先地位,对提升产品质量、改进产品性能、创新产品外观、提高产品美誉度等效果明显。

3)企业经营稳定,业绩突出,管理规范,配套开发、生产条件和技术力量完备,具有较强的创新能力和核心竞争力。

  (4)项目承担单位依法、守法、诚信经营,照章纳税;近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。

  (三)申报材料

  1、《淄博市工业设计项目申报书》。

  2、提供企业(项目合作的提供合作双方)营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证复印件(验原件)。

  3、“1+1伙伴计划”(服务外包)项目合作合同、银行付款凭证复印件(验原件)。

  (四)支持标准

  1、对纳入工业设计“1+1伙伴计划”(服务外包)项目,给予一次性经费扶持或作为政府资本金投入,单项计划最高不超过100万元。

  2、对市优秀工业设计项目,给予10-50万元资金奖励或作为政府资本金投入。

  五、赛事奖励

  每年选择1-2个行业,统筹运作,举办高水平工业设计大赛。评选一批特色鲜明、创意新颖的设计作品,发现、培养、选拔、吸引一批优秀专业设计人才。

  支持标准。对工业设计大赛特别奖、一等奖、二等奖、三等奖分别给予100万元、20万元、10万元、2万元奖励。

  六、展会活动

  (一)申报条件

  举办工业设计国际性会议、论坛及展示活动;参加市政府组织的国内外工业设计展览会等重大展会活动的工业企业。

(二)申报材料

  1、《淄博市工业设计项目申报书》。

  2、举办会议活动的项目策划书。

  3、展会组织单位出具的展位确认书复印件(验原件)

  4、展会组织单位出具的展位发票复印件(验原件)

  (三)支持标准

  对举办工业设计国际性会议、论坛及展示活动,给予实际经费50%的补贴(或采取一事一议的方式,给予一次性补贴),最高不超过50万元;对参加国际性设计创意展示展览活动的,给予展位费50%的补贴,最高不超过5万元。

第二章 工作程序

  一、项目申报

  1、项目申报遵循企业自愿、择优确定和公开、公平、公正的原则。

  2、市经信委每年年初根据年度工作计划,发布项目申报通知,在淄博市内具有独立法人资格的企业可进行相关项目的申报。

  3、市经信委负责市工业设计项目组织评定和管理工作。各行业协会、区县主管部门负责对本系统及辖区内的申报项目进行初审和推荐工作。

  4、工业设计项目申报每年组织一次,在企业或组织提出申请的基础上,经相关区县和部门推荐,严格按照程序和标准评审。

  二、项目审核

  市经信委在收到初审的申报材料后,于15个工作日内完成对材料的审核,审核后30个工作日内,会同财政等有关部门组织专家依照认定条件对申报材料进行评估及组织必要的实地考察,由专家组提出书面评估意见报市经信委审核。

三、项目认定

  市经信委在收到专家组的书面评估意见后10个工作日内,择优确定拟扶持的工业设计项目名单,并在市经信委网站公示,对公示无异议的予以认定。

第三章 监督管理

一、工业设计项目扶持名单在市经信委网站及有关媒体公布,并适时更新,方便社会公众查询和监督。

  二、相关政策按就高不就低原则不重复享受。对已享受国家、省、市政策支持的同一企业(项目),原则上不重复享受我市同类政策支持。国家和省上另有规定的从其规定。

  三、市经信委对已认定的市级工业设计中心实施动态管理,每年组织复核一次,复核不达标的给予黄牌警告,第二年仍不达标的予以摘牌。摘牌后的工业设计中心两年内不得再次申报。

  四、工业设计扶持项目有下列情况之一的,由市经信委予以除名。

  1、弄虚作假、违反相关规定或有违法行为的;

  2、所在企业自行要求撤销的;

  3、所在企业被依法终止的;

  4、所在单位发生重大质量、安全事故的;

  5、工业设计中心复核结果不合格的。

  五、本办法由市经信委负责解释,自2014年 月 日起实行,至20171231日止。

淄博市中小企业发展专项资金管理

暂行办法

(淄财企【2011】47 2011年6月24印发)

第一章总则

  第一条 为促进我市中小企业发展,规范中小企业发展专项资金管理,根据《中小企业促进法》和《山东省中小企业促进条例》及《山东省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称中小企业,是指在本市行政区域内依法注册登记,符合原国家经济贸易委员会和国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号)的企业。

  第三条 中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)由市财政预算安排,专项用于支持中小企业加快膨胀规模,鼓励专业化发展,为大企业的协作配套,扩大外贸出口,增强吸纳安置劳动力就业的能力,上级中小企业扶持资金的配套、中小企业服务体系平台建设等。

  第四条专项资金由市财政局和市中小企业局共同管理。

  市财政局负责专项资金的预算安排、项目资金分配和资金拨付,会同中小企业局研究确定中小企业发展专项资金年度支持方向和重点,并对资金的使用情况进行监督检查。

  市中小企业局负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点,会同财政部门对申报项目进行审核,提出资金安排建议,并对项目的实施情况进行监督检查。

  专项资金的管理和使用坚持体现国家和省、市的宏观调控导向,经济效益和社会效益并重;优化投向,突出重点,适度集中,择优扶持;公开、公正、公平的原则。

第二章资金的使用范围和扶持方式

  第五条 具体使用范围

  (一)中小企业服务体系平台建设。主要是创业辅导、投融资服务、管理咨询、事务代理、信息化服务、人才培训、公共技术服务平台等。

  (二)列入全省“四项计划以及我市重点支持的五大传统行业和六大新兴行业中的项目,产业集群建设等。

  (三)对上级扶持的中小企业项目进行资金配套。按照上级对扶持项目资金配套要求进行配套。

  (四)对上报中小企业项目组织的复审、专家论证和评审的相关费用等其他事项。

第六条扶持方式

  专项资金的主要采取贴息、资助两种扶持方式。扶持数额一般不超过30万元。中小企业以银行贷款为主投资建设的项目,一般采取给予贷款贴息方式;中小企业以自有资金为主投资建设的项目,一般采取给予无偿资助方式。对中小企业服务机构和其他社会中介机构以无偿资助方式为主。专家论证、评审等其他费用支出,经审核,从本年度专项资金中安排、支付。

  已取得上级财政资金支持的项目,原则上市级专项资金不再安排。

第三章项目申报时间、条件和程序

  第七条申报时间

  市中小企业局会同市财政局每年根据国家、省产业发展政策及我市产业发展重点,具体布置中小企业发展专项资金的申报工作。中小企业发展专项资金于每年第二季度进行集中申报。

  第八条  申报条件

  申请专项资金的项目单位,必须在市内工商行政机关和税务机关依法登记注册、具备企业独立法人资格并在市级项目库里的中小企业,同时符合以下基本条件:

  (一)符合本地经济发展规划和产业结构调整要求,项目技术达到本地先进水平;

  (二) 企业经营机制比较完善,管理制度比较健全,合法经营,依法纳税,信誉良好;

  (三)项目生产符合国家有关质量、安全、卫生、环保标准及完成节能减排目标任务,产品适销对路,具有较好的经济效益;

  (四)上年度实现税收总额200万元以上,各项主要经济指标年增长25%以上,市场发展潜力大;

  (五)就业人员稳定增加,职工工资正常发放,有利于促进财政、城镇居民及农民增收。

  (六)申请专项资金的中小企业服务机构或其他社会中介机构应具备下列条件:

  1、在我市依法设立并具有法人资格,具备开展为中小企业服务的能力;

  2、熟悉国家和我市促进中小企业发展的有关法律、法规和政策规定;

  3、具有从事中小企业服务的工作人员,包括培训、技术、管理咨询等方面的专业人员;

  4、具有固定的工作场所,并有与所提供的服务内容相应的设施和场地;

  5、具备健全的财务管理制度。

  第九条申报程序

  (一)市级项目库中符合基本条件的中小企业,按照规定的格式和要求,填写申请表格,按时提报相关材料;

  (二)按隶属关系将申请材料分别报送区县负责中小企业管理部门、财政部门进行初审,提出初审意见;

  (三)对初审合格者,由区县中小企业管理部门、财政部门负责提出推荐意见,汇总上报市中小企业局、市财政局;

  (四)市中小企业局会同市财政局进行复审,复审合格者,组织专家进行论证评审。

  (五)根据专家评审结果,并参考推荐意见,由市财政局、市中小企业局提出中小企业发展专项资金重点扶持计划;

  (六)市财政局按照中小企业专项资金重点扶持计划下拨扶持资金。

第四章资金的使用和监督管理

  第十条项目单位收到财政部门拨付的专项资金后,要按现行财务制度规定及时进行财务处理。

  第十一条建立项目定期报告制度。各项目单位要在次年3月底前向中小企业管理部门和财政部门报告项目实施情况和资金使用情况。各区县中小企业管理部门和财政部门在4月底前将情况汇总报市中小企业局和市财政局。

  中小企业服务机构对专项资金使用的总体情况进行总结,并于下一年度3月底前上报市财政局和市中小企业局。

  第十二条项目单位要对专项资金实行专帐核算、专项管理。专项资金必须专款专用,严禁截留、挪用。市中小企业局会同市财政局定期或不定期进行监督检查。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作,并提供相应的文件和资料,不得阻碍检查工作的正常进行。对弄虚作假,骗取财政资金或不按申报用途使用的专项资金的,财政部门将收回全部资金,该项目单位今后5年内不得申报财政支持项目;构成违法犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

第五章附 则

  第十三条本办法由市财政局、市中小企业局负责解释。

  第十四条 本办法自发布之日起施行。


淄博市中小企业信用担保专项资金

管理和使用暂行办法

(淄财企【2008】7  2008年3月12印发)

  第一条 为规范中小企业信用担保专项资金的使用管理,提高资金的使用效益,推进我市中小企业信用担保机构健康有序地发展,为有效缓解中小企业融资难发挥更大的作用,根据市政府办公厅《关于进一步加快中小企业信用担保体系建设的意见》,制定本办法。

  第二条 中小企业信用担保专项资金(以下简称“专项资金”)是市、区县财政在预算中安排的专门用于奖励、补助、扶持、补偿中小企业信用担保机构(以下简称“担保机构”)的专项资金,并对担保机构信用评定、人员培训、信息化建设等给予适当补贴。各区县财政也要设立专项资金,与市专项资金配套使用。

  第三条 担保机构是指依法设立的、主要为我市中小企业提供贷款担保服务并报经市中小企业局、市财政局等部门备案的各类专业担保机构。

  第四条 中小企业贷款担保是指符合原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003143号)中界定的中小企业通过担保机构担保从金融机构获得贷款,包括业主或个体工商户经营贷款。

  第五条 专项资金的使用按照“激励、支持、引导”的原则,突出重点,公平公正,公开透明,专款专用。

  第六条 申报专项资金的项目、条件及额度。主要包括:

  (一)开办费补助。新组建或增资扩股,注册资本达到5000万元-1亿元(不含1亿元)的担保机构,注册资本达到1亿元-2亿元(不含2亿元)的担保机构,注册资本超过2亿元(含2亿元)的担保机构,待全部注册资金到位后,分别给予一次性开办费补助102030万元。本办法出台前已经享受该项补助的不再享受,但对继续增资扩股的担保机构的补助按其应享受补助额度扣减已补助金额计算。

  (二)绩效奖励。担保机构开展担保业务两年以上,当年为10家以上中小企业提供贷款担保,按当年新增中小企业贷款担保额部分给予千分之二的奖励。

  (三)风险补偿。当年为10家以上中小企业提供贷款担保,且为中小企业贷款担保额占总业务额的70%以上,代偿率低于5%,并按规定提取各项准备金,担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%,按当年为中小企业单笔在500万元以下贷款担保总额的1%与单笔在500万元(不含500万元)以上贷款担保总额的0.5%之和给予风险补偿,每年享受补偿的担保机构不超过3家,每家担保机构最高补偿50万元。补偿额度参照《淄博市担保机构绩效考核暂行办法》对担保机构的考核结果确定(即:实际补偿金额=应补偿金额×考核分值/总分值)。担保机构为其股东提供的融资担保按70%计算担保额;联保和再担保业务,按其保责比例计算累计担保额。担保机构单笔担保贷款额度不超过其注册资本的10%,担保期限不超过2年。

  (四)上级专项资金配套补助。对获得国家、省专项资金支持的担保机构,按国家、省补助的额度给予20%-50%的配套补助。

  (五)税收支持。对担保机构自开业后三年内实际上缴税金(主要包括营业税、所得税、城建税、印花税、教育附加等)地方分成部分按收入级次分别由市、区县财政给予全额支持。

  (六)其他补助。经有关部门认定的担保业务培训、担保机构的信息化建设、考核及参与市政府及其部门组织的担保专项考察等工作予以适当补助。

  第七条 符合以上条件的担保机构和其他相关单位申报专项资金,应在每年的3月底前向所在区县财政局、中小企业局报送申请材料。区县财政局、中小企业局提出审查意见后,上报市财政局、市中小企业局各两份。市属担保机构及相关单位的申请资料直接报送市财政局、市中小企业局。

  第八条 申报专项资金应提报准确翔实的申请材料。

  申报材料主要包括:

  (一)专项资金申请表(附后)。

  (二)营业执照和法定代表人身份证复印件。

  (三)开展担保业务的基本情况及绩效评价。

  (四)经有资质审计单位审计的财务报表。

  (五)其他相关证明材料:

   1、申报开办费补助须提供相应的验资报告。

   2、申报专项资金绩效奖励、风险补偿须提报:

  (1)与协助银行签订的协议书及贷款担保总额确认书;

  (2)与被担保贷款企业签订的协议书;

  (3)担保贷款企业汇总表;

  (4)贷款卡凭证复印件;

  (5)其他证明材料。

   3、申报上级专项资金配套补助须提供国家、省相关部门的文件或财政部门的拨付单。

   4、申报税收支持须提供纳税明细及税务部门纳税凭证复印件。

   5、申报其他补助由市担保业协会统一组织申报,并提供相关证明材料。

  第九条 市中小企业局、市财政局按照有关规定和程序组织有关专家对申报项目进行评审,确定奖励和补助金额,并在媒体上公示5天;公示期满后,市中小企业局、市财政局联合下达年度中小企业信用担保专项资金计划。市、区县财政局分别按计划的 50% 向相关担保机构拨付绩效奖励、风险补偿和上级专项资金配套补助资金。

  相关担保机构在区县财政局办理拨款后,持拨款证明到市财政局办理拨款手续。

  第十条 担保机构收到专项资金后,严格按照有关担保业财务制度规定使用,任何单位不得擅自改变专项资金的用途。

  第十一条 担保机构不得弄虚作假,伪造凭证,骗取财政资金,对违反财经纪律的行为,一经发现,将追缴已拨资金,并暂停享受资格三年,情节严重的将按照国家有关法律法规追究相关单位及有关责任人的法律责任。有关国家工作人员徇私舞弊、玩忽职守的,将依法追究其相应的行政责任和法律责任。

  第十二条 市中小企业局、市财政局共同负责对中小企业信用担保专项资金使用的组织实施,各区县中小企业局、财政局配合对专项资金的使用情况进行监督、检查。担保机构要自觉接受监督管理。

  第十三条 本办法由市市财政局、中小企业局共同负责解释。

  第十四条 本办法自发布之日起实施。


淄博市信息产业发展专项资金

  管理暂行办法

(淄财企【2012】45201266日)

第一章总 则

第一条 为加快我市信息产业发展,推动信息化与工业化深度融合,设立淄博市信息产业发展专项资金(以下简称信息产业发展资金)。为规范资金管理,提高资金使用效益,制定本办法。
第二条信息产业发展资金由市财政通过年度财政预算安排。
第三条市财政局负责资金管理,市经济与信息化委员会负责项目管理工作。根据信息产业发展政策以及信息产业发展重点,由市经济与信息化委员会、市财政局发布年度信息产业发展资金项目申报指南。
第四条信息产业发展资金的使用,坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则,在体现政府导向支持的基础上,实行专家评估论证的办法。

第二章使用范围及条件

第五条信息产业发展资金用于支持集成电路、计算机与软件、信息技术服务、通信、数字音视频、新型元器件、新型电子材料等领域的新技术、新产品的开发与生产发展。支持的项目需符合信息产业发展政策和发展规划,同时具备以下条件:
(一)有利于研制开发拥有自主知识产权的关键技术和产品、促进产业升级,提高竞争力。
(二)有利于推动科技成果转化、产学研联合、产业化,培植新的经济增长点。
(三)有利于引进技术消化吸收创新。
(四)有利于引进外资、人才在淄博创办企业或从事科研开发。
(五)有利于解决产品生产和产业链中关键技术问题。
(六)有利于改善科研条件、提高创新能力。
(七)列入国家、省信息产业电子发展基金计划的项目。

第三章扶持对象及条件

  第六条 信息产业发展资金扶持的对象:

  (一)在市内注册且具有独立法人资格的单位;软件类企业须通过软件企业认定。

  (二)国内外科技人员、管理人员、海外留学人员、在校大学生、研究生、博士生在淄博境内创办企业或从事科技开发。
第七条 信息产业发展资金支持项目的企业需具备以下条件:
(一) 企业应具有必要的专业技术人员和较强的研发能力,持续技术创新的意识和能力。有必要的研发生产设备和场所,市场开拓能力和较高的经营管理水平。
(二) 有良好的经营业绩和地方税收贡献能力,资产负债率不超过70%。

(三) 有严格的内部财务管理制度,有健全的财务管理机构和具有从业资格的财务人员。

  第八条 信息产业发展资金不支持以下各类企业:
中方股份低于5 0%的中外合资企业、资产和财务状况不良的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

  第九条 信息产业发展资金不支持以下各类项目
不符合国家信息产业发展政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工项目以及对社会和环境有不良影响的项目、有知识产权纠纷的项目。

  第十条 信息产业发展资金以贷款贴息或无偿资助方式支持信息产业企业的技术创新和生产发展,实施周期一般不超过2年。

第四章项目的申请与受理

  第十一条 市属单位直接向市经济与信息化委员会和市财政局提出申请;其他单位按属地原则,向各区(县)、高新区、文昌湖区信息产业主管部门和财政部门提出申请,并由区(县)、高新区、文昌湖区信息产业主管部门会同财政部门报市经济与信息化委员会和市财政局。

  第十二条企业在年度内只能申请一个项目。以往已立项项目未完成前企业不得申请本项资金。
第十三条企业需如实提交以下有关材料:
(一)《淄博市信息产业发展专项资金项目申请表》
(二)项目可行性研究报告。
(三)企业法人营业执照(复印件)。
(四)可以说明项目的可行性、先进性,提供有关法定证明材料(如鉴定证书、检测报告、专利证书、奖励证书、查新报告、用户使用报告等),以及与项目有关的其它材料(如列入国家和省有关部门资金计划的有关批准文件、环境保护证明等复印件)。
第十四条 区(县)信息产业主管部门和财政部门要对企业提交材料的真实性、可靠性把关审查。
第十五条 市经济与信息化委员会会同市财政局对申请材料进行受理审查,并组织专家对项目进行论证。

第五章资金与项目的监管

  第十六条 财政部门要加强对信息产业发展资金的使用管理,认真执行有关财务规章制度,专款专用,提高资金使用效益。信息产业主管部门要做好项目的监督与管理工作,协调解决项目执行过程中发生的问题。
第十七条各用款单位要按照现行的财务规章制度,认真进行会计核算,接受有关部门监督。不得虚报、截留、挪用资金,否则将追究有关单位和人员责任,并如数收回资金。

 第十八条各区县信息产业主管部门要做好项目的监督与管理工作,协调解决项目执行过程中发生的问题,及时反映汇报有关情况,确保项目如期完成。

第十九条项目单位每季度要向市经济和信息化委员会报送项目实施情况报告。项目完成后,市经济和信息化委员会会同市财政局组织专家验收。

第六章附 则

第二十条本办法由市财政局负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起试行。

淄博市企业管理创新奖管理办法

( 淄政办发〔2011〕922011927日印发)

第一条 为贯彻落实科学发展观,坚定不移地走内涵发展的路子,引导和激励广大企业进一步加强管理与创新,增强企业核心竞争力,为转方式调结构、实现全市经济社会平稳较快发展作出更大贡献,根据《中共淄博市委、淄博市人民政府关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》(淄发〔2011〕9号)和《淄博市人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见》(淄政发〔20107号)精神,市政府设立淄博市企业管理创新奖。
    
第二条本办法所称“淄博市企业管理创新奖”是市政府在企业管理领域设立的最高奖项。淄博市企业管理创新奖设10个专项,分别授予我市在企业战略管理、体制机制、组织制度、经营模式、品牌运作、技术管理、“两化”融合、人才机制、风险控制、企业文化等方面运用现代管理思想、管理方法和手段所进行的优秀管理创新项目和成果。
    
第三条本办法奖励范围以我市工业企业为主体,兼顾其他行业企业。
    
第四条淄博市企业管理创新奖每2年评选1次。
    
第五条淄博市企业管理创新奖的推荐、评审工作坚持科学、客观、公开、公正、公平的原则。
    
第六条市经济和信息化委会同市人力资源社会保障局、市财政局,负责淄博市企业管理创新奖评选的组织管理工作,聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会等有关方面的专家、学者组成评审委员会。评审委员会负责制定评审细则,并组织开展评审工作。
    
第七条淄博市企业管理创新奖主要是对企业申报奖项前3年企业管理与创新业绩的综合评价。获奖的企业4年后可以再次提出申请。
    
第八条申报淄博市企业管理创新奖的企业应具备下列基本条件:
   
(一)认真贯彻科学发展观,坚持可持续发展,走新型工业化道路;近年来发展速度快、效益好,企业年实现销售利税率位于全市同行业前列,具有较强的核心竞争力。
   
(二)高度重视企业管理创新工作,具有健全的企业管理与创新工作体系和制度,企业基础管理工作扎实,形成了具有特色的管理模式,成效显著。
   
(三)认真贯彻国家产业政策,主业突出,核心竞争力强。大力推进技术创新、技术改造和结构调整,技术开发费和技术改造投入较大,近3年企业每年实际列支的技术开发费原则上达到销售收入3%以上(高新技术企业达到5%以上);原则上拥有市级以上企业技术中心和山东名牌。
   
(四)大力推进节能管理,发展循环经济,防治环境污染,完成节能减排指标和任务,主导产品单位能耗低于全市产品单位能耗平均水平,万元工业增加值能耗不高于全市同行业平均水平。
   
(五)积极创造就业机会,劳动关系和谐,职工全员签订劳动合同,及时足额缴纳社会保险费,无拖欠职工工资或欠缴“五险一金”等侵犯职工合法权益的行为。
   
(六)重视职工教育培训工作,企业能够依法足额提取职工教育经费,有计划地加强培训,提升技能,拥有高素质的企业经营管理者、科技人员和职工队伍。
   
(七)积极履行社会责任,守法诚信经营,照章纳税,近2年内获评市级或市级以上诚信企业。近3年内无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。
    
第九条申报淄博市企业管理创新奖的项目和成果应具备下列基本条件:
   
(一)创新性强。特色突出,层次水平高,在全省、全市得到同行业认同,具有较强的影响力。
   
(二)实用性强。在企业实际应用2年以上,经过科学评估、测算,确实提高了企业管理水平,经济效益、社会效益显著。
   
(三)导向性强。在本行业或其他行业企业中具有较高的推广应用和借鉴价值。
    
第十条淄博市企业管理创新奖由下列单位推荐:
   
(一)各区县人民政府,高新区、文昌湖旅游度假区管委会;
   
(二)市政府有关部门。
    
驻淄中央、省属企业由企业直接申报。
    
第十一条具备评选条件的企业可向第十条所列单位申报,并按照评选细则要求提交淄博市企业管理创新奖申报表及有关材料。
    
第十二条各区县人民政府和市政府有关部门将推荐材料报市经济和信息化委。推荐单位对推荐材料的真实性负责。
    
第十三条市经济和信息化委对推荐材料进行审查后,会同市人力资源社会保障局、市财政局组织评审委员会进行评选,提出奖项候选名单,并在市级新闻媒体上公示。根据公示结果,市人力资源社会保障局提出淄博市企业管理创新奖建议名单,按程序报市政府批准。
    
第十四条市政府通报表彰,向获奖企业颁发荣誉证书、奖牌(奖杯)和奖金。
    
第十五条淄博市企业管理创新奖每个专项设3个名额,奖金10万元。奖励资金由市财政统一安排。
    
第十六条山东省企业管理奖优先从淄博市企业管理创新奖的获奖单位中推荐,对获得山东省企业管理奖的企业和成果,市政府给予相应奖励。
    
第十七条参评企业和个人有弄虚作假行为的,取消其参加评奖的资格;已经获奖的,撤销已获奖项并追回奖励资金,6年内不得再次参加评选。
    
第十八条评奖的次年,评审委员会组织对获奖的企业进行复核,复核不合格的,撤销已获奖项并追回奖励资金,4年内不得再次参加评选。
    
第十九条推荐单位参与骗取奖励的,市政府给予通报批评;评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的,依法依纪严肃处理。
    
第二十条获奖企业要不断追求卓越,创新实践,持续改进;获奖企业有义务宣传、交流其管理工作先进经验和成果,发挥典型推动和示范作用。
    
第二十一条各区县人民政府可参照本办法设立区县级企业管理创新奖。
    
第二十二条本办法自2011111日起施行。


淄博市服务业发展引导资金管理暂行办法 

(淄财企〔2011〕38  2011年5月31印发)

第一章总则

  第一条根据《中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步促进服务业加快发展的若干政策意见》(淄发〔2006〕27号)精神,“十二五”期间,市级财政继续设立淄博市服务业发展引导资金(以下简称引导资金)。为加强引导资金管理,提高资金使用效益,制定本办法。

  第二条引导资金是由市级预算安排的专项用于支持服务业发展的导向性资金。“十二五”期间,市财政按上年度全市GDP的万分之一安排引导资金。获得引导资金支持的区(县)须按照适当比例安排配套资金。

  第三条引导资金的使用和管理应遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则,严格程序,规范操作,专款专用、专项核算。

  第四条引导资金主要用于引导和扶持服务业重点发展领域和新兴领域中成长性强,具有示范作用,发展前景好或带动性强,能够实现规模化、产业化经营,对增加地方税收和扩大就业具有明显成效的服务业重点投资项目。引导资金同时用作国家和省级支持的服务业建设项目的配套补助、保障民生和市委、市政府要求扶持的促进服务业发展的其他事项以及服务业、金融业考核奖励等。

  第五条  市财政局、市发展改革委及市服务业办公室共同负责引导资金的管理和使用。

  市财政局是引导资金的监管部门,以资金管理为主。配合市发展改革委、市服务业办公室共同拟定引导资金年度使用计划,参与项目论证并共同下达引导资金批复意见,依据项目实施进度审核情况,按引导资金批复意见的要求,拨付项目资金。对于当年市级财政其他专项资金支持过的服务业领域和项目(国家要求配套的项目除外),不再安排引导资金。

  市发展改革委、市服务业办公室主要负责引导资金的日常管理工作,以项目管理为主;会同市财政局共同研究确定引导资金年度支持的重点领域和方向,受理引导资金项目申请,制定项目评审标准,组织专家进行项目评审,对支持项目进行跟踪管理和监督。

第二章项目申报

  第六条  引导资金的申报:

  符合申报条件的项目,由项目承担企业按隶属关系向同级发展改革部门、服务业办公室和财政局申报。

  各区(县)发展改革局、服务业办公室,高新区、文昌湖区经发局和财政局根据引导资金年度支持的重点领域和方向,对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查,对符合申报条件和要求的项目,提出项目资金申请报告,于每年6月底前联合上报市发展改革委、市服务业办公室和市财政局。

  第七条申请使用引导资金的项目应具备以下条件:

  (一)符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划,具有较强的示范和带动作用;

  (二)项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款已经落实,且能在当年启动,并在规划期内建成;

  (三)项目建成后,具有自我发展的能力,能取得较好的经济效益和社会效益;

  (四)对区、县政府安排配套资金的项目给予优先支持。

  第八条引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件:

  (一)在淄博市境内注册,具有独立法人资格;

  (二)依法经营,管理规范,具有健全的财务核算和管理体系,近三年来无违法经营行为;

  (三)企业资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力;

  (四)按规定向发展改革部门、服务业办公室和财政部门报送相关资料。

  第九条  引导资金申请报告应包括以下主要内容:

  (一)项目单位的基本情况和财务状况;

  (二)项目的基本情况,包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等;

  (三)申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;

  第十条引导资金申请报告应附以下文件:

  (一)政府投资项目的可行性研究报告及其批准文件;

  (二)企业自主投资项目的批准(核准或备案)文件;

  (三)国土资源部门出具的项目用地预审意见;

  (四)环保部门出具的环境影响评价审批意见;

  (五)申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议;

  (六)经中介机构审计的企业前两年度的财务审计报告(新办企业除外)。

第三章审批下达

  第十一条市发展改革委、市服务业办公室和市财政局共同对申报单位的材料进行审查后,聘请相关专家组成专家组,由专家组对申报项目进行评审、论证,重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等,并提出咨询、评估意见。

  根据专家组的咨询、评估意见,市发展改革委、市服务业办公室和市财政局共同研究确定引导资金年度扶持项目和扶持金额,提出年度资金使用计划,经市政府批准后,由市发展改革委、市服务业办公室和市财政局共同下达投资计划,并由市财政局按有关规定拨付项目资金。

  聘请专家进行咨询、评估、评审、论证等产生的相关费用从服务业引导资金中列支。

  第十二条引导资金视项目和企业的不同特点确定不同的扶持方式。

  对直接投入类项目:补助金额原则上不超过项目当年投资总额的20%。项目实施开始拨付补助资金的60%,竣工验收合格后再拨付剩余资金。

  对贷款贴息类项目:贴息率不超过中国人民银行公布的同档次贷款基准利率,贴息年限不超过两年。项目工作量过半时,凭银行贷款结息单等拨付贴息总额的60%,竣工验收合格后再拨付剩余资金。

  对奖励补助类项目:实行一次性拨款方式。

  投资补助、贷款贴息和奖励补助资金,均为无偿投入。

第四章项目和资金管理

  第十三条  市发展改革委、市服务业办公室和市财政局负责对引导资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。

  第十四条引导资金必须专款专用,不得滞留、挤占、挪用。各区(县)要建立相应的专项资金,用于支持当地服务业发展和为上级服务业引导资金支持项目配套。

  第十五条项目承担单位要对项目进行中期绩效评价,并及时将评价报告报送同级发展改革部门、服务业办公室和财政局。各区县发展改革局、服务业办公室,高新区、文昌湖区经发局和财政局要将评估报告汇总后报送市发展改革委、市服务业办公室和市财政局。

  第十六条引导资金支持的项目,不能按计划完成建设目标的,项目单位应及时报告情况,说明原因,提出调整申请,逐级报送发展改革部门、服务业办公室和财政局。市发展改革委、市服务业办公室和市财政局视具体情况提出调整意见。

  第十七条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度,科学、合理、有效地安排和使用引导资金,加强资金管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算,并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

第五章罚责

  第十八条 项目单位有下列行为之一的,由市发展改革委、市服务业办公室、市财政局按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关法律法规的规定,责令其限期整改,核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金,并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任:

  (一)提供虚假情况,骗取投资补助和贴息资金的;

  (二)转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的;

  (三)擅自改变主要建设内容和建设标准的;

  (四)无正当理由未及时建设实施或竣工完成的;

  (五)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

  第十九条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的,取消承担市发展改革委、市服务业办公室和市财政局咨询评估任务的资格,采取适当方式向社会公布。

第六章附则

  第二十条本办法由市财政局、市发展改革委及市服务业办公室负责解释。

  第二十一条本办法自2011年11日起施行。

淄博市供销合作社改革创新发展

专项资金管理使用暂行办法

(淄财企〔2011〕41 2011年6月26

第一条根据淄博市人民政府《关于加快供销合作社改革创新发展服务社会主义新农村建设的意见》(淄政发〔2008〕11号)和《淄博市人民政府关于统筹城乡加快推进供销合作社改革发展的意见》(淄政发〔201058号)精神,市级财政从2010年起设立淄博市供销合作社改革创新发展专项资金。为加大对供销合作社系统改革创新发展的扶持力度,提升服务社会主义新农村建设的整体水平,规范供销合作社改革创新发展专项资金的管理,提高资金使用效益,特制定本办法。

  第二条供销合作社改革创新发展专项资金(以下简称专项资金)是市级财政预算安排的导向性资金,主要用于支持供销社农村新型经营服务体系建设和组织体系建设以及为上级专项资金支持项目配套。获得专项资金支持的区(县)财政按照不低于1:1的比例安排配套资金。

  第三条专项资金分配原则:公开透明、突出重点、鼓励创新、引导示范。

  第四条重点支持构建供销合作社农村新型经营服务体系建设和组织体系建设。具体包括:推进农村日用品现代流通体系建设;推进农业生产资料经营服务体系建设;推进农副产品经营服务体系建设;推进再生资源回收利用体系建设;推进以经营性服务项目为主体的农村社区服务中心建设;推进农村融资服务体系建设以及供销社组织体系建设。

  第五条专项资金采取财政补助为主和贷款贴息为辅的支持方式。对符合专项资金支持重点,但盈利性弱、公益性强的项目采取财政补助的方式,并优先安排用于自有资金比例较高的项目。对符合专项资金支持重点和银行贷款条件的项目,采取贷款贴息的方式。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、实际支付的利息数计算。

  第六条申请专项资金应具备的条件:

  (一)隶属供销社系统具有独立法人资格的单位;

  (二)项目已初具规模,并取得相关手续,所需建设资金已基本到位;

  (三)具有较健全的财务核算管理体系和良好的经济、社会效益;

  (四)拥有一定数量的经营、服务和管理人员;

  (五)其他应具备的条件。

  第七条专项资金的申报材料一般应包括以下内容:

  (一)专项资金申请文件;

  (二)项目可行性研究报告;

  (三)项目承担单位法人营业执照复印件,税务登记证复印件;

  (四)申请银行贷款财政贴息的项目,需提供相关银行或其他合法的贷(借)款合同和贷(借)款承诺书等凭证的复印件;

  (五)项目承担单位相关的资质证书复印件;

  第八条专项资金的申报:

  符合申报条件的项目,由项目承担单位按隶属关系向供销合作社和财政局申报。各区(县)供销合作社、财政局根据专项资金年度支持重点和方向,对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查,对符合申报条件和要求的项目,提出项目资金申请报告,按规定时间联合上报市供销合作社、市财政局。

  第九条市财政局、市供销合作社共同对申报单位的材料进行审查后,聘请相关专家对申报项目进行评审、论证,并提出咨询、评估意见;确定专项资金年度扶持项目和金额。

  第十条专项资金的管理使用遵循统筹规划、公开透明、科学评审、择优扶持的原则,要专款专用、专项核算,任何单位和个人不得滞留、挤占和挪用。

  第十一条专项资金使用单位要健全内部财务制度,加强财务管理。每年年底前须将专项资金的管理、使用情况及绩效评估报告报同级供销合作社和财政部门;由区(县)供销合作社和财政局上报市供销合作社、市财政局。

  第十二条市财政局、市供销合作社共同负责对专项资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。项目单位有下列行为之一的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关法律法规的规定,责令其限期整改,核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金,并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任:

  (一)提供虚假情况,骗取投资补助和贴息资金的;

  (二)转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的;

  (三)擅自改变主要建设内容和建设标准的;

  (四)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

  第十三条本办法由市财政局、市供销合作社解释。

  第十四条本办法自发布之日起施行。


淄博市外经贸发展专项资金暂行管理办法

  (淄财企【2012】41  2012年6月5

  第一条为加强外经贸发展专项资金管理,健全和完善我市外经贸发展促进机制,提高财政资金使用效益,根据《山东省外经贸发展专项资金管理办法》等有关规定,制定本办法。

  第二条本办法所称淄博市外经贸发展专项资金(以下简称专项资金),是指市级财政预算安排,用于促进我市对外经济贸易事业发展的专项资金。

  第三条市财政局和市商务局共同负责资金的使用管理。根据每年专项资金规模和外经贸事业发展需要,市财政局会同市商务局研究确定外经贸发展专项资金扶持方向和具体内容,组织项目申报,审核确定扶持项目和金额,并对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

  第四条专项资金的使用应当符合世界贸易组织(WTO)的规则,有利于加快外贸发展方式转变和结构调整,促进对外投资和合作,提升对外开放水平,实现外经贸事业健康平稳发展。

  第五条专项资金主要用于:

  (一)支持完成外经贸年度工作目标。鼓励各区县、高新区、文昌湖区和市直有关部门完成外经贸年度工作目标;

  (二)支持优化贸易结构和转变外贸发展方式。鼓励出口企业进行共性技术研发、高新技术产品研发和开展国际认证、境外商标注册和品牌建设,提高出口商品的国际竞争力;

  (三)支持国际市场开拓活动,鼓励进出口企业在巩固传统市场的同时,积极拓展新兴市场,鼓励招商、“走出去”、服务外包等多种境外经贸活动;

  (四)支持优势产业扩大出口,鼓励出口企业集群式发展,如支持出口农产品质量安全示范区、外贸转型升级、科技兴贸等专业性和区域性出口基地建设,提升区域和产业发展能力。鼓励企业充分运用出口信用保险政策工具,规避出口风险;

  (五)鼓励先进技术、重要设备和资源性产品的进口,促进贸易平衡;

  (六)支持提高利用外资质量和水平,鼓励引进符合国家和我市产业政策的重大利用外资项目;

  (七)支持对外经济技术合作,引导企业积极稳妥“走出去”,鼓励境外投资、对外承包工程和外派劳务健康发展,推动境外经贸合作区(园区)的建设;

  (八)鼓励服务外包业发展,鼓励企业积极承接国际服务外包业务;支持引进重点服务外包企业和服务外包人才培训;

  (九)支持企业积极应对国际贸易摩擦、支持公共服务平台建设及外经贸业务培训等;

  (十)其他有利于促进外经贸事业发展的事项。

  第六条资金的申请、审核与拨付

  符合专项资金扶持范围的项目,应根据项目申报通知的具体规定提出资金申请。有关企业(单位)按属地管理原则向各区县财政局、商务主管部门提出申请,并报送相关书面申请材料,由各区县财政局、商务主管部门进行初审后报送市财政局、市商务局。

  市财政局会同市商务局对企业(单位)上报的相关资料进行审核确定,并由市财政局将资金拨付相关企业(单位)。

  第七条监督管理 获得专项资金扶持的企业(单位)应按规定做好相应财务处理,确保专款专用,并自觉接受有关部门的监督、检查。

  第八条根据实际工作需要,资金管理部门可从专项资金中,按照不超过3%的比例提取工作经费,用于支付相关项目审核、验收、绩效评价和监督检查等费用,工作经费的使用要做到节俭规范。

  第九条对截留、挪用、骗取、挤占专项资金或有其他违纪违法行为的,按《财政违法行为处罚处分条例》相关规定进行处理。

  第十条本办法由市财政局和市商务局负责解释。

  第十一条 本办法自发布之日起施行。

淄博市节能降耗专项资金使用管理

暂行办法

(淄政办发2007 31号 2007411日印发)

 

  第一条 为做好全市节能降耗工作,根据《淄博市人民政府关于进一步加强节能降耗工作的意见》(淄政发〔200682),市财政设立节能降耗专项资金。为加强专项资金使用管理,切实发挥引导和调控作用,制定本办法。

  第二条 节能降耗专项资金来源为市财政预算安排资金和超标准耗能加价收费等。

  第三条 节能降耗专项资金专项用于支持节能降耗重大工程建设和循环经济发展,支持节能降耗奖励、节能标准体系建设等节能公共管理工作。各区县、高新区也要加大投入力度,努力形成上下联动、相互配合、相互支持的工作合力,促进全市节能降耗工作顺利开展。

  第四条 按照管理科学、公开透明的原则,节能降耗专项资金主要采取以奖代补、财政补贴和贷款贴息的扶持方式。具体使用方式根据实际情况确定。

  第五条 节能降耗专项资金重点支持以下工作:

  (一)节能降耗重大工程项目

  1.节能项目。“十一五”期间重点支持推广使用30项节能技术、节能装备和重点实施30项节能示范项目。

  2.循环经济和清洁生产项目。“十一五”期间重点实施30项循环经济和清洁生产项目。3.可再生能源开发利用项目。

  (二)节能公共管理

  1.节能降耗奖励。

  2.节能标准体系建设。

  3.企业能源审计。

  4.能源监测能力建设。

  5.节能宣传工作。

  第六条 上述项目须达到以下基本要求,方能获得节能降耗专项资金支持:

  (一)节能降耗重大工程项目

  1.节能项目。节能5%以上。

  2.项目采用的技术、工艺达到国内先进水平,或产品单耗达到省内领先水平,有较好的经济、社会效益,能起到示范作用。

  3.承担项目的重点用能企业必须完成签订的年度节能责任目标。

  (二)节能公共管理

  1.节能降耗奖励。按照《淄博市节能降耗奖励办法》(淄政办发〔200731)要求,对评选出的年度市节能降耗突出贡献单位(企业)、节能降耗重大成果、节能降耗优秀成果给予奖励。按照《淄博市节能降耗目标考核办法》(淄政办发〔200681)要求,对考核合格的前10名市属及以上重点用能企业的法定代表人给予奖励。

  2.节能标准。按照节能标准制定(修订)要求,在规定期限内完成标准的制定(修订)工作,并经专家论证通过,发布实施。

  3.能源审计。按照省经贸委《山东省能源审计暂行办法》和市经贸委《关于开展能源审计试点工作的通知》要求,在规定期限内完成能源审计和节能规划编制工作,并报国家发改委或省经贸委审核备案。

  4.能源监测能力建设。能满足和服务于我市节能形势发展要求。

  5.节能宣传。符合市委、市政府确定的节能宣传重点要求。

  第七条 对节能重大工程项目,每年由市经贸委、市财政局根据国家和省、市产业政策要求,联合制定下达《淄博市节能降耗专项资金项目指南》(以下简称《项目指南》),以加强对全市节能降耗工作的指导。

  第八条 区县属及以下企业由区县、高新区经贸、财政部门根据《项目指南》,联合行文提报拟支持企业及项目的资金申请报告,报市经贸委、市财政局。市属及以上企业直接报市经贸委、市财政局。重点项目要按照固定资产投资项目的管理程序办理审批手续。

  第九条 市经贸委、市财政局对项目进行初审后,组织有关专家对项目进行论证,报市政府审定后,确定支持的企业及项目名单。

  第十条 凡列入当年市财政资金扶持的节能降耗重大工程项目,要按照有关要求与项目主持单位签订节能降耗目标责任书,并报市经贸委备案。区县属及以下企业项目扶持资金由市财政局下达到区县、高新区财政部门,区县、高新区财政部门将资金拨付企业;市属及以上企业项目扶持资金由市财政局直接拨付企业。

  第十一条 对节能降耗奖励资金,按照《淄博市节能降耗奖励办法》和《淄博市节能降耗目标考核办法》进行确定;对节能标准体系建设、企业能源审计、能源监测能力建设、节能宣传工作等资金扶持,由市经贸委、市财政局根据有关工作开展所需资金情况提出资金安排意见,报市政府审定。节能降耗奖励资金由市财政局直接拨付到获奖单位;对节能标准体系建设等四项节能公共管理建设资金,由市财政局拨付到有关实施单位。

  第十二条 区县、高新区经贸、财政部门要加强对资金使用的监督,确保资金发挥效益。区县、高新区有关部门,市属及以上企业要定期向市经贸委、市财政局报送资金使用情况。

  第十三条 项目承担单位要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等建设管理规定,落实投资计划,切实加强对项目建设的监督、检查和管理,确保项目顺利实施。

  第十四条 凡列入当年市财政资金扶持的节能降耗贷款项目,根据企业隶属,由经贸、财政部门对其建立档案,并跟踪监督。市经贸、财政及有关部门负责对竣工投产的项目进行鉴定验收。

  第十五条 市经贸委、市财政局将组织有关人员对资金使用情况进行督查。任何单位不得以任何理由虚报冒领、截留、挪用专项资金,否则,将追究有关人员的责任,取消该单位以后年度享受专项资金支持的资格。涉嫌犯罪的,移送司法部门依法处理。

  第十六条 本办法由市财政局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。


淄博市节能重点项目的申报指南

  一、项目申报范围

  1、节能技术产业化项目。国家十大重点节能工程中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能改造等工程的核心技术产业化项目,太阳能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源利用的核心技术、装备产业化项目,“三废”综合利用、清洁生产核心技术产业化项目。

  2、节能示范项目。国家十大重点节能工程中确定的工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、区域热电联产、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和服务体系建设、能源信息化等节能技术改造项目,高用水行业(电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织等)的节水技术改造和矿井水利用项目。

  3、循环经济和清洁生产示范项目。主要包括共伴生矿综合开发利用、木材节约代用、工业废渣、建筑垃圾等资源化利用项目,再生金属、废弃塑料等再生资源的再利用项目,通用机械、专用机械、办公设备、交通运输设备及其零部件的再制造项目,重点行业的清洁生产示范项目。

  二、项目申报要求

  1、申报的项目必须是在建或新建项目,且当年内能够竣工。

  2、凡申报节能重点项目的企业,应填写《企业基本情况表》、《项目基本情况表》、《项目汇总表》(附件1、23),并提供有关材料(附件4)。企业要提供相关材料的原件备查,并对所报材料的真实性负责。

  3、申报材料一式两份,统一采用A4纸规格,按申报材料要求打印目录,并按顺序加封装订成册。各区县项目由区县汇总上报,市属及以上企业直接上报市经济和信息化委和市财政局。上述书面材料报送市政府节能办综合管理科与市财政局工交科,同时报送电子文档。相关表格可从淄博经信网(www.zbeic.gov.cn)下载。

  三、项目管理

  项目由市经济和信息化委汇总整理后列入我市节能重点项目库。市经济和信息化委、市财政局、市政府节能办将从中筛选具备条件的项目,推荐申报国家技术改造财政奖励项目、国家资源节约和环境保护国债项目、省重大节能技术产业化项目、市“三个节能30项”等重点项目计划,争取国家、省、市相应财政资金扶持。

 


淄博市标准化资助奖励办法

 (淄政办发〔2010〕132010226)

第一条 为深入贯彻落实科学发展观,全面实施标准化战略,充分发挥标准化在自主创新、产业竞争和国际贸易中的重要技术支撑作用,鼓励有关单位积极开展标准化工作,推动我市经济社会发展,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国标准化法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于对本市有关单位主持或参与标准制(修)订及其他取得标准化工作成果的一次性无偿资助或奖励。

  第三条 市政府设立标准化资助奖励专项资金,由市财政主管部门在年度市级财政预算中安排,市标准化主管部门负责标准化资助奖励项目的具体管理工作。

  第四条 凡在本市缴纳税金的企业或事业单位和人民团体,可依照本办法申请资助奖励。

  第五条 标准化资助奖励的范围:(一)主持或参与国际标准、国家标准、行业标准制(修)订,主持或参与省、市急需的农业、服务业、食品安全、环保、节能、高新技术等领域地方标准或企业联盟标准制(修)订; ()新承担国际、国家、省标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作; ()国家级、省级标准化示范(试点)项目。

  第六条 申请资助奖励的标准化项目应当符合下列条件之一:(一)达到国际或国内同类先进水平的;()符合本市的产业发展方向,并有利于促进我市科技成果产业化及产业结构调整优化的;()标准中含有自主知识产权,有利于形成优势产业和提升本市产品在国际、国内市场竞争力的;()标准化项目的实施能给本市带来显著经济效益和社会效益的。

  第七条 申请资助奖励的标准制(修)订项目必须是标准已经正式批准发布,且申请时间与标准正式发布时间间隔不超过1年。

  第八条 标准化项目资助奖励额度为:(一)主持国际标准、国家标准、行业标准、地方标准或企业联盟标准制定的,资助额度不高于50万元、30万元、20万元、10万元;参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定的,按照参与的程度确定资助额度,为主持同类标准制定资助额度的10%-30%,最高不高于5万元;主持或参与修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的,按制定标准资助额度的30%-50%执行。(二)新承担国际标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的,分别一次性资助50万元、30万元;新承担国家标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的,分别一次性资助30万元、20万元;新承担省标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的,分别一次性资助20万元、10万元。(三)承担标准化示范(试点)项目,完成任务后,国家级项目每项奖励10万元、省级项目每项奖励5万元。

  以上资助奖励资金,资助奖励给企业的,按照现行财政收入分享比例由市与区县分级分担,其中市与张店区按5:5分担,市与其它区县按46分担。奖励给事业单位和人民团体的,市级单位由市财政负担,区县级单位由所在区县财政负担。

  第九条 标准化项目的认定依据:(一)主持标准制定、修订的认定依据是国际标准化组织、国家标准化管理委员会或有关标准管理机构发布的正式标准文本;()参与标准制定、修订程度的认定依据是在标准文本中载明的标准起草单位顺序;()承担国际、国家和省标准化专业()技术委员会秘书处工作的认定依据是国际标准化组织、国家标准化管理委员会和省质监局发布的公告;()承担标准化示范(试点)项目的认定依据是主管机关的批准确认文件或证书。

  第十条 申请标准制定、修订项目资助奖励的单位应当提交下列资料:(一)标准化资助奖励申请表;()标准发布机构同意立项和批准发布的文件;()该标准项目的特点及其先进性和创新性的证明或说明,标准中涉及专利的,还需提供专利证明;()标准审查会议的意见;()专业机构出具的标准查新报告及标准文本;()该标准的实施能给本市带来的经济效益和社会效益分析及相关资料;()承担标准项目发生的经费明细;()单位的组织机构代码证书、营业执照或上级主管部门批准成立的文件;()经中介机构依法审计的上年度财务会计报告;(十)其他相关资料。

  第十一条 申请其他标准化项目资助奖励的单位应提交下列资料:(一)标准化资助奖励申请表;()标准化项目确认文件;()该项目的实施能给本市带来的经济效益和社会效益分析及相关资料。

  第十二条 市标准化主管部门每年的第一季度受理标准化资助奖励申请。

  第十三条 市标准化主管部门会同市财政主管部门等有关行政管理部门,分期分批组织专家对受理的资助奖励申请项目进行评审,并根据评审结果确定资助奖励项目及额度。

  第十四条 市标准化主管部门于每年6月底前,根据资助奖励申请的审核结果,制定标准化资助奖励资金年度计划,报市财政主管部门,经市财政主管部门审查同意,报市政府批准后,按财政直接支付程序办理相关手续。

  第十五条 有下列情况之一者不予受理:(一)申请项目不符合本办法规定条件的;()超过规定期限的;()申请单位近两年内因标准或质量问题被执法部门查处或正在接受调查的;()弄虚作假的。

  第十六条 标准化项目已获得政府部门同类性质更高额度资助奖励的,不再重复资助奖励。未达到本办法规定资助奖励额度的,可以补齐资助奖励额度。

  第十七条 申报单位收到资助奖励资金后,应按照现行财务制度规定进行账务处理。标准化资助奖励资金实行专款专用,主要用于补贴开展标准化工作中的经费投入及相关的技术研发工作。

  第十八条 市标准化主管部门、市财政主管部门负责对资助奖励资金的使用效果进行评估。获得资助奖励的单位应当在资金拨付后次年年底前,向市标准化主管部门、市财政主管部门提交资金使用情况和项目实施效果的评价报告。

  第十九条 获得资助奖励的单位应当接受市财政主管部门、市标准化主管部门的监督检查,并接受审计主管部门的审计检查。如出现弄虚作假骗取资助奖励资金的,依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处理,并在媒体上予以曝光。

  第二十条 本办法由市财政主管部门和市标准化主管部门按照各自职责分工负责解释。

  第二十一条 本办法自印发之日起施行。

淄博市级专利发展专项资金管理暂行办法

(淄财教【2013】35   2013年10月23印发

                       

第一章总   则

  第一条为贯彻落实《淄博市知识产权战略纲要》和《淄博市人民政府关于进一步加强知识产权工作提高企业核心竞争力的实施意见》,加强资金管理,提高资金使用效益,有效发挥淄博市专利发展专项资金对自主创新的激励、推动作用,根据《山东省知识产权(专利)专项资金管理暂行办法》,结合我市实际,制定本办法。

  第二条淄博市市级专利发展专项资金(以下简称“专项资金”)的管理与使用,按照“公开透明、科学管理、注重实效、利于监督”的原则,充分体现财政资金的引导和带动作用。

  第三条本办法适用于专利请求书申请人地址属我市境内的机关团体、企事业单位和有经常居所的个人(不含外资及外资控股企业)。

  第四条各区县、高新区、文昌湖区(以下简称区县)应根据当地实际情况,设立专项资金,重点对专利创造、运用、保护、服务和奖励等方面工作给予支持,形成上下配套联动机制,共同推动我市专利事业发展。

第二章 专项资金使用范围

  第五条专项资金主要用于专利创造、运用、保护、服务和奖励等。

  第六条专利创造,主要包括:

  (一)国内授权发明专利资助;

  (二)国内授权实用新型和外观设计专利资助,主要资助职务发明;

  (三)专利合作条约(即PCT)或巴黎公约国际申请资助;

  (四)国外授权发明专利资助;

  (五)企业首件国内授权发明专利资助;

  (六)企事业单位维持四年以上国内、国外有效发明专利年费资助。

  第七条专利运用,主要包括:

  (一)知识产权战略实施与相关计划推进;

  (二)知识产权优势企业培育;

  (三)专利技术转化实施;

  (四)重大科技经济活动知识产权评议;

  (五)知识产权集聚区建设和专利导航产业发展。

  第八条专利保护,主要包括:

  (一)专利保护专项行动的组织与实施;

  (二)专利执法基础条件建设;

  (三)涉外知识产权交流与合作;

  (四)知识产权维权援助与举报投诉。

  第九条专利服务,主要包括:

  (一)专利信息、维权、展示、交易等公共服务平台建设及维护运行;

  (二)专利信息传播利用基地建设;

  (三)专利知识宣传普及和重大活动组织;

  (四)企事业单位专利管理、服务和复合型人才的培训。

  第十条专利奖励,主要包括:

(一)获中国专利金奖、优秀奖,山东省专利奖一、二、三等奖,淄博市专利奖;

  (二)专利创造优胜区县;

  (三)年度获授权发明专利全市前10位且年度授权发明专利不少于2件的企业。

第三章 专项资金资助标准

  第十一条专利创造资助标准

  (一)国内授权发明专利每件最高5000元;

  (二)国内实用新型和外观设计专利授权资助,用于资助职务发明,每件最高资助分别为600元和300元;

  (三)专利合作条约(即PCT)或巴黎公约国际申请,单位申请每件10000元、个人申请每件4000元;

  (四)国外授权发明专利,单位每件每个国家20000元,个人申请每件10000元,对同一件发明创造在多个国家获发明专利权的,最多按五个国家予以资助;

  (五)企业首件国内授权发明专利,给予代理费、申请费全额资助(以实际发生费用票据为准),每件不超过10000元。已享受本条第一款资助的,只资助其差额部分;

  (六)企事业单位维持四年以上、具有较好市场价值的国内外有效发明专利,择优给予适当年费资助;

  (七)已享受省财政专利创造资助的,我市只资助其差额部分。

  专利创造资助资金由市、区县财政共同承担,分担比例为:

  张店区、临淄区、桓台县、高新区,市与区县的分担比例为4:6;

  淄川区、博山区、周村区,市与区县的分担比例为5:5;

  高青县、沂源县、文昌湖旅游度假区,市与区县的分担比例为6:4。

  第十二条专利运用、保护和服务资助标准。由市知识产权局根据年度相关工作要求,制定相应的实施方案,并提出相应资金使用计划,其具体资助标准按照相关要求及年度资金使用计划执行。

  第十三条专利奖励标准

  (一)获中国专利金奖、优秀奖,分别给予发明人30万元、10万元的奖励;获山东省专利奖一、二、三等奖,分别给予发明人10万元、5万元、2万元的奖励;获淄博市专利奖,按照《淄博市专利奖评奖办法》执行。

  (二)对专利创造优胜区县,根据《淄博市知识产权工作考核评价指标体系及计分标准》综合测评结果,对前三名分别给予5万元、3万元、1万元的奖励。

  (三) 对年度授权发明专利全市前10位且年度授权发明专利不少于2件的企业,给予1万元以上、5万元以下的奖励,已享受省级财政专利相关资金奖励的,市级不重复奖励。

  第四章专项资金申报

  第十四条专利创造

  (一)申报

  单位或个人申请专利创造资助时,应填写《淄博市专利创造资助资金申报表》(2份),单位应提供机构代码和法人证明,个人应提供身份证明,并提供下列资料:

  1.国内专利证书或授权通知书和证书登记费缴费收据;

  2.国家知识产权局作为受理局出具的PCT或巴黎公约国际申请日、申请号受理通知书和缴费通知、缴费证明;

  3.国外及港澳台专利证书及相关费用证明;

  4.企业首件授权发明需提供发明专利证书及专利代理费、申请费、实审费、证书登记费缴费收据;

  5.专利年费资助需提供发明专利证书及相关年费缴费收据。

  以上资料均提供原件及复印件,单位申请应在复印件背面加盖单位财务公章,个人申请应签字并按手印。

  (二)办理程序

  1.受理。由区县知识产权管理部门负责受理,并会同同级财政部门进行汇总;

  2.评定。市知识产权局根据本办法规定的标准和条件负责评定并汇总;

  3.资金拨付。根据评定结论,各级财政部门按照资金分担比例拨付资金;

  4.资金兑付。由区县知识产权管理部门负责资金兑付。

  第十五条专利技术转化实施及专利优势企业培育资助资金项目,按照属地化管理原则,由申报单位向所在区县知识产权部门申报,区县知识产权管理部门会同财政部门择优筛选,联合上报。市知识产权局受理汇总后,会同市财政局组织专家评审,评审内容分为专业评审和财务评审两部分,根据评审结论确定资助项目。具体评审办法另行制定。

  第十六条专利奖励

  由市知识产权局负责受理,并按规定程序组织评审、报批和实施。

  第五章监督与管理

  第十七条市知识产权局根据专利事业发展规划,提出年度资金使用计划,并负责编制年度专项资金使用和绩效评价报告,报市财政局备案。市财政局负责审批年度专项资金预算,并会同有关部门对资金使用、管理等情况进行检查、监督。

  第十八条接受专项资金资助和支持的单位,应加强对专项资金的管理,实行专款专用、独立核算,确保发挥最大效益。

  第十九条市财政局、市知识产权局按照《市级教科文专项资金项目绩效评价暂行办法》规定,组织实施项目绩效评价,绩效评价结果作为改进支出管理和资金使用单位再次

申请资金安排的重要依据。

  第二十条申请专项资金的单位和个人,应提供真实的材料和凭据。对弄虚作假、骗取专项资金的,一经发现,全额追回已拨付的资金,且三年内不再享受该专项资金资助,情节严重的,按照《财政违法行为处罚处分条例》,依法追究相关责任。

第六章附 则

  第二十一条本办法由市财政局、市知识产权局负责解释。

  第二十二条本办法自20131124日起施行,有效期至20151123日。原《淄博市专利发展专项资金管理办法》(淄财企〔200659号)自本办法施行之日起同时废止。

淄博市市级应用技术研究与开发

专项资金管理办法

  淄财教〔2013〕50  2013年12月18印发

第一章总则

  第一条为深入贯彻“科教兴市”战略,规范市级应用技术研究与开发资金的管理,提高资金使用效益,根据《关于加强省级财政科研经费管理推进自主创新工作的意见》(鲁财教[2011]90号)的要求,结合我市实际,制定本办法。

  第二条市级应用技术研究与开发资金(以下简称专项资金)是市政府为支持科技自主创新而设立的专项资金。主要支持方向:

  (一)应用技术研发。支持从事技术开发研究和近期可望取得实用价值的专项技术开发研究。优先支持符合我市产业发展方向、技术含量高、创新性强、拥有自主知识产权和采用国际先进技术标准等重大共性、关键性、公益性科技研发项目。

  (二)科技创新平台。支持科技创新平台升级工程,充分发挥创新平台在支撑发展、整合资源和转化成果等方面的作用,着力突破关键共性技术、聚集新兴产业、培养和吸纳创新创业人才,推动行业科技进步和区域科技创新。

  (三)科技创新人才。支持高层次人才参与重大科研项目和战略性新兴产业培育,突出科技人才在科技计划项目实施中的主体地位。

  (四)其它。经市财政局、市科技局确定予以支持的应用技术研究与开发方面的其他项目。

  第三条专项资金的支持对象是在本市行政区划内注册登记、具有独立法人资格的企事业等单位。优先支持具有较强自主创新能力和具备产业化条件的单位。

第四条专项资金的管理和使用,坚持“集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益”的原则,并充分发挥中介机构和专家在管理与决策过程中的评议和咨询作用。

第二章管理职责

  第五条专项资金管理各方的职责:

  ()市财政局

  1.负责专项资金年度预算的编制、批复和调整;

  2.负责对市科技局提交的项目经费预算建议进行审核,按规定程序报批后,及时下达专项资金;

  3.会同市科技局对专项资金使用情况进行监督检查;

  4.会同市科技局对专项资金支持项目实施绩效评价。

    ()市科技局

  1.会同市财政局制定专项资金项目申报指南;

  2.负责项目申报的组织工作,建立和管理项目库;

    3.会同市财政局组织专家对申报项目进行评审;

  4.提出项目经费预算安排建议;

  5.会同市财政局对项目进行验收。

(三)项目组织单位

  1.负责所属单位项目申报的组织工作;

  2.督促所属项目单位的项目实施、落实项目匹配资金及其他配套条件;

  3.按照市财政局、市科技局的要求汇总报送项目资金使用情况;

  4.受市财政局、市科技局委托,对专项资金的管理和使用情况进行监督检查、绩效评价。

  (四)项目承担单位

  1.负责编制项目资金预算;

  2.落实项目匹配资金及其他配套条件;

  3.负责项目资金的财务管理和会计核算;

  4.接受市财政、科技部门的监督检查,提供项目资金预算执行情况和有关财务资料;

  5.按要求进行绩效自评。

第三章资金支出范围

  第六条专项资金的开支范围包括项目费和计划管理费。

  第七条项目费是指应用技术研究与开发过程中所发生的直接费用和间接费用,包括:
设备费:是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。

  材料费:是指在项目实施过程中由于消耗各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。

  测试化验加工费:是指在项目实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制,必须支付给外单位(包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、设计、化验及加工等费用。

  燃料动力费:是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

  差旅费:是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

  国际合作与交流费:是指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。

  出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

  劳务费:是指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有工资性收入的相关研发人员(如在校研究生等)和临时聘用人员等的劳务性费用。项目承担单位聘用的参与项目研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助,可以在劳务费中列支。

  专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理相关的工作人员。

  其他费用:是指在项目实施过程中除上述支出项目之外的其他直接相关的支出。其他费用应当在申请预算时单独列示,单独核定。

  第八条 计划管理费,指专项资金计划管理部门为组织实施项目所开展的项目评审、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科技局负责具体管理,年度预算由市财政局核定,按规定用途使用。

  第九条专项资金主要采取无偿资助等投入方式,带动社会资金参与科技项目的实施,提高财政科技资金的使用效益。主要用于承担产学研相结合创新项目的企事业单位在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助。

第四章项目申报和评审

  第十条凡符合专项资金申报条件的项目,由市科技局、财政局按以下程序组织项目申报与评审工作。

  (一)发布指南。根据全市科技产业发展规划,以及市级部门预算编制工作部署,于每年10月份发布下年度市级应用技术研发资金项目申报指南。

  (二)项目申报。项目申报单位申报项目时,实行网上申报,同时提供相关资料。

  (三)项目初评。项目申报单位为市属企事业单位的,由市科技局、财政局按照本办法规定要求对申报项目进行初评并提出初评意见,初步确定合格项目;项目申报单位为市以下企事业单位的,由所在区(县)科技局、财政局按照本办法规定要求对申报项目进行初评并提出初评意见,初步确定合格项目,并出具项目推荐函,上报市级。

  (四)项目评审。市科技局、财政局根据项目类别组建相应的专家评审委员会,并完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。评审内容分为专业评审和财务评审两部分,对项目的先进性、创新性、产业关联度、预期经济和社会效益、工作基础、企业法人信誉度及风险等进行评审或评估,并根据评审结论确定资助项目。具体评审办法另行制定。

  第十一条市科技局根据项目评审结论,编制项目经费预算,报市财政局审核后,按规定程序报批。

第五章项目预算执行

  第十二条专项资金由市财政局、市科技局联合发文下达。项目经费的拨付按财政预算资金拨付的有关要求办理。

  第十三条项目承担单位应当按照项目合同的要求落实匹配资金,并严格执行项目预算,分年度执行的项目经费预算,市科技局、市财政局按照要求对项目进行中期检查,并作为调整项目预算的参考和拨付剩余资金的依据。

第十四条  专项资金形成的资产(包括固定资产和知识产权等无形资产),按有关制度规定进行管理。

  第十五条 分年度执行的项目经费预算,年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目的结余经费,用于补助单位研发支出;计划管理费年度结余,纳入下一年度预算计划,继续按规定用途使用。

  第十六条项目因故终止,项目承担单位应当按照项目管理的有关程序报经市科技局确认后,将剩余经费缴回市财政,剩余资产按照市有关规定处置。

第六章监督与检查

  第十七条项目承担单位对专项资金要单独设账,与区县配套、单位自筹资金等实行统一预算管理和核算。要严格执行国家有关财经政策和财务制度,科学、合理、有效地安排和使用资金,加强资金管理和核算。

第十八条项目组织单位要按照项目的总体部署和要求,依据有关规定对项目预算的执行和财务管理情况进行监督检查。

第十九条项目组织单位和项目承担单位应当按照有关要求及时报送年度经费使用情况及项目完成情况的总结报告,并按要求报送市财政局、科技局。科研项目应按合同规定期限进行结题,需延期的必须按程序报市科技局、财政局确定。

  第二十条项目完成后,由市科技局会同市财政局组织有关专家对项目进行绩效评价。在项目绩效评价时,项目组织单位或项目承担单位除提供技术成果验收报告外,还需根据市级教科文专项资金绩效评价的要求,提供绩效自评报告。

  第二十一条 财政部门按照《市级教科文专项资金项目绩效评价暂行办法》规定,会同有关部门组织实施项目绩效评价。绩效评价结果将作为改进支出管理和资金使用单位再次申请资金安排的重要依据。

第二十二条对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、滞留、挪用、挤占专项资金等行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他相关规定进行处理。

第七章 附则

  第二十三条本办法由市财政局、市科技局负责解释。

  第二十四条本办法自2014年119日起施行,有效期至2017年118日。原《淄博市应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法》(淄财企〔2005〕38号)自本办法施行之日起同时废止。


中共淄博市委淄博市人民政府

关于加快工业转方式调结构的若干政策意见

淄发〔2013〕6  2013年2月3印发

  为全面贯彻落实科学发展观,深入推进工业经济转型升级,加快工业转方式调结构,根据中央、省关于加快经济发展方式转变的一系列决策部署和相关政策,立足我市实际,制定本政策意见。

  一、建立工业转方式调结构专项引导资金

  1、市财政2011年筹集1亿元资金,作为工业转方式调结构的专项引导资金。以后视财力增长情况逐年递增,连续筹集三年。

  2、专项引导资金主要采取贴息、补贴、奖励和引导社会资金投入等方式,重点支持战略性新兴产业、产业链延伸和高新技术产业等重大项目建设,扶持企业自主创新等。

  二、集中抓好重大项目

  3、在新材料、精细化工、新医药、新能源与节能环保装备、电子信息、汽车及机电装备等6答新兴产业领域,每年选择20个左右具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、吸纳就业多、综合效益好,并具有自主知识产权的项目,给予重点扶持。

  4、每年选择20个左右对结构调整有重大推动作用的产业链,重点加以提升。对产业链条上的关键企业、关键项目、关键研发和关键人才引进等,给予重点扶持。

  5、每年选择5个左右具有自主知识产权和先导带动作用的重大高新技术产业化项目,给予重点扶持。

  三、实施新兴产业倍增工程

  6、全力支持新兴产业做大做强,打造以高端高质高效产业为主导、以新兴优势产业为支撑的现代产业体系。到2015年,新兴产业占规模以上工业比重达到50%

  7、经认定的新兴产业领域新办企业,自投产之日起5年内,企业所得税地方留成部分超过50万元的,超出部分前2年按财政级次给予全额奖励,后3年按50%奖励。

  8、市、区县两级分别建立新兴产业发展重点项目储备库。对列入市级以上的新兴产业重点项目,在项目建设过程中,优先配置能耗、排放总量等资源和各类生产要素,实行市级以下行政事业性收费先征后返、政府性基金先征后减半返还、企业收费按最低标准收取等优惠政策。

  9、引导社会资金投向新兴产业领域,对各类风险投资、创业投资基金投向新兴产业领域的重点项目建设,政府给予适当补助。其中,对产业结构调整有重大带动作用的项目,进行引导性直接投资。

  10、鼓励金融机构支持新兴产业发展,对金融机构投向新兴产业领域的项目贷款,经认定后,以上年底贷款余额为基数,每增加10亿元,给予金融机构50万元奖励,最高不超过200万元。

  四、实施传统产业提升工程

  11、以化工、建材、冶金及金属加工、纺织、轻工等传统产业为重点,分行业制订改造提升方案,推进技术、装备、产品升级。

  12、全面落实增值税转型政策,引导企业加大技术改造投入。传统产业通过技术改造向国家支持的新兴产业领域转移的,享受本政策意见第8条的优惠政策,并优先安排申请国家、省相关专项扶持资金。

  13、对传统产业通过技术改造实现产业链延伸的重大项目,优先列入本政策意见第4条的重大产业链项目,并在项目审批、土地供应、基础设施配套、金融信贷、财政补助等方面给予重点支持。

  14、加大对淘汰落后产能、落后工艺技术及设备的支持力度。

  (1)对国家、省确定的重点行业落后产能淘汰项目,按期淘汰的,给予省奖励资金同等数额的奖励;提前一年淘汰的,市里按省奖励资金额的150%给予奖励;对未按期关停的企业,依法强制关停并给予处罚。

  (2)结合我市实际和工业行业特点,对工业企业耗能、耗水、污染物排放等制定更加严格的标准,促进企业加快转型。

  (3)对依照国家、省、市落后产能淘汰目录,按计划淘汰落后产能,项目手续齐全,并实施产业转型的企业,污染物排放指标可在现有主要污染物许可排放量三分之二范围内优先予以解决。

  15、大力推进信息化与工业化“两化”融合,3年内在传统产业领域重点支持100个信息化与工业化融合的典型示范项目,加快推进万家中小企业电子商务应用工程,支持“两化”融合试验区建设。

  五、推进企业自主创新

  16、培育创新成长型企业。落实好《淄博市人民政府关于支持创新成长型工业企业加快发展的意见》(淄政发〔2009〕20号),促进创新成长型企业加快发展。

  17、鼓励企业技术创新。

  (1)落实好《企业所得税法实施条例》和财税〔200688号文件精神,对企业开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定税前据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分,可以在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣,抵扣的期限最长不得超过5年。

  (2)对当年认定为国家级、省级知识产权示范单位的企业分别给予10万元、5万元奖励;对当年获得中国专利金奖和中国专利优秀奖的企业,分别给予30万元、10万元奖励。

  18、鼓励产学研合作和引智创业。在产业化关键共性技术攻关、重大技术消化吸收再创新等研发项目,以及联合组建企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、技术研究院所等重大公共创新平台建设项目中,每年选择10个左右重点技术合作项目,给予3050万元的资金扶持。

  19、进一步加强企业家队伍建设,加大对企业管理人员培训的资金支持,用3年时间对全市重点企业主要管理人员培训一遍。

  20、设立市长质量奖和企业管理奖。在我市鼓励发展的新兴产业领域,设立市长质量奖,奖励新兴产业领域中的龙头企业和企业家。开展企业管理创新,设立企业管理奖,奖励在企业管理创新方面做出突出成绩、具有典型示范推广意义的企业。

  21、积极实施标准化战略。落实好《淄博市标准化资助奖励办法》,鼓励企业积极开展和参与先进标准的研究制订,积极承担国家、省标准化试点、示范项目,积极参与国际国内标准化活动。

  六、推进产业聚集发展

  22、按照“提升层次、放大特色、集群发展、壮大规模”的原则,支持企业落户园区,实施产业相对集中布局。园区外工业企业主动向各类产业基地、各类开发区、工业集中区搬迁的,享受《中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步转变经济发展方式拓宽经济发展空间的政策规定》(淄发〔2008〕12号)的相关优惠政策。

  23、实施城区工业企业“退二进三”计划,重点推进中心城区东部化工区搬迁、张店南部工业区综合整治等重点工程,逐步实现全市城区工业企业“退二进三”。

  24、建立工业项目异地落户利益协调机制,鼓励引进的外来投资项目,按照产业属性或空间容纳情况,在全市范围内的工业园区进行布局。鼓励在有条件的区县开发区内,与高新区联合建立“园中园”。工业项目异地落户的利益分配,参照《淄博市人民政府关于加强对市高新技术产业开发区财政管理的通知》(淄政发〔2000〕18号)精神执行。

  七、附则

  25、健全完善评价考核体系。按企业(项目)的规模效益、地方贡献、消耗单位资源的产出水平等方面指标评价考核企业。建立专家委员会制度,由专家委员会对涉及的企业、项目、研发等进行具体认定。

  26、对本政策意见所涉及的重点项目安排和资金使用,由发展改革、经济和信息化、科技等部门会同财政部门,按照各自职能,根据专家委员会认定意见,提出项目初步安排意见,由市工业经济协调工作小组审核,报市政府批准后,组织实施。

  27、集中各方面的力量和要素支持重点企业、项目、研发、人才引进等关键环节。对符合本政策意见条件的企业(项目),优先安排科技三项经费、中小企业发展专项资金、节能减排专项资金、信息化专项资金等政府性资金;优先推荐上市或在齐鲁股权托管交易中心挂牌;优先安排土地、能耗及排放指标等要素资源;优先推荐企业法定代表人作为各级人大代表、政协委员、劳动模范等人选。

  28、本政策意见对企业同一事项涉及多项补助扶持的,按最优惠一项执行。

  29、本政策意见,由市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市环保局、市国土资源局、市质监局等负责解释。

  30、本政策意见自发布之日起实施。

                            20114月9

 

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